畜牧獸醫(yī)技術(shù)推廣的制約因素及相關(guān)策略

文 楊變紅 天水市秦安縣隴城鎮(zhèn)人民政府

一直以來，畜牧業(yè)都是我國農(nóng)業(yè)領(lǐng)域的重要組成部分，推動了農(nóng)業(yè)的快速發(fā)展。近年來，我國畜牧業(yè)獲得了很快的發(fā)展，各地均在這方面取得了顯著成效，但是縱觀其實際發(fā)展情況，畜牧業(yè)獸醫(yī)技術(shù)推廣與應(yīng)用過程中仍然存在著大量影響因素，從一定程度上來說，這些因素的存在制約了現(xiàn)代畜牧業(yè)的快速發(fā)展。在這種情況下，我國畜牧業(yè)有關(guān)部門應(yīng)該充分關(guān)注和重視畜牧獸醫(yī)技術(shù)的推廣和應(yīng)用，并且積極推進畜牧獸醫(yī)技術(shù)的改革，探索有效措施推進現(xiàn)代畜牧業(yè)的可持續(xù)發(fā)展。

1.畜牧獸醫(yī)技術(shù)推廣的價值

從我國農(nóng)業(yè)推廣工作來看，畜牧獸醫(yī)技術(shù)的推廣占據(jù)著重要地位，畜牧業(yè)的發(fā)展水平，很大程度上依賴于這方面技術(shù)的推廣。要想促進畜牧產(chǎn)業(yè)供應(yīng)力提升，國家必須加大投入力度，全面提升標準化養(yǎng)殖能力。然而，要想提升畜牧產(chǎn)品的品質(zhì)，就必須強化對畜牧獸醫(yī)技術(shù)的推廣，并且在現(xiàn)有防疫服務(wù)管理現(xiàn)狀基礎(chǔ)上，推動畜牧業(yè)朝著更大發(fā)展空間邁進。

眾所周知，畜牧獸醫(yī)技術(shù)推廣、動物防疫等工作的重點均在基層，這方面工作的重難點也在基層。作為基層防疫工作的重要力量，畜牧獸醫(yī)站是動物疫病防控的關(guān)鍵所在，同時也是政府為廣大農(nóng)民貢獻畜牧獸醫(yī)技能的重要紐帶。從某種程度上來說，防疫工作的整體質(zhì)量、政府深入落實畜牧獸醫(yī)服務(wù)，這些工作都與畜牧獸醫(yī)站工作體系是否健全、基層畜牧獸醫(yī)團隊的穩(wěn)定性存在直接關(guān)聯(lián)。很長一段時間以來，我國畜牧獸醫(yī)站體系并不是很完善，在經(jīng)費上也缺乏有力支持，面臨著人員老化等問題，以上問題缺乏合理處置，嚴重影響了基層畜牧獸醫(yī)工作的平穩(wěn)推進。

2.畜牧獸醫(yī)技術(shù)推廣的制約因素

2.1 缺乏完善的競爭機制

從當前基層畜牧業(yè)發(fā)展的實際情況來看，尚未形成完善的競爭機制，因此面對不斷變化的市場環(huán)境，各地都缺乏積極應(yīng)對市場變化、分析市場變化的能力。與此同時，我國各地農(nóng)村畜牧業(yè)在發(fā)展過程中，普遍缺乏市場意識，并且沒有形成強烈的商品觀念意識，在畜牧業(yè)快速發(fā)展的過程中，并沒有形成較強增值加工能力的鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)。另外，由于現(xiàn)階段農(nóng)村地區(qū)出產(chǎn)的畜牧業(yè)產(chǎn)品都沒有升級更新，依然在出產(chǎn)傳統(tǒng)的初級畜牧業(yè)產(chǎn)品，缺少深加工的過程。在目前這種形勢下，廣大農(nóng)民的收入水平受到了嚴重影響，他們的整體收入水平并不高。

2.2 缺乏科學(xué)技術(shù)的指導(dǎo)

在受教育水平的影響下，當前很多人員對科學(xué)技術(shù)的理解能力比較低，因此當?shù)氐酿B(yǎng)殖技術(shù)水平整體偏低。雖然目前畜牧獸醫(yī)技術(shù)推廣工作已經(jīng)獲得了相關(guān)部門的關(guān)注和重視，但是由于投入的資金比較有限，因此這項工作的推廣依然會面臨資金問題，缺乏資金上的保障。同時，加上經(jīng)費管理缺少規(guī)范性，很多實驗項目的開展都不到位，并且缺少先進技術(shù)作為指導(dǎo)。在以上因素的影響下，目前我國很多地區(qū)的畜牧獸醫(yī)技術(shù)推廣應(yīng)用都受到了不良影響，很多技術(shù)的應(yīng)用都無法獲取突破性的進展，一直都停留在常規(guī)技術(shù)推廣的層面上，無法推動當?shù)匦竽翗I(yè)的快速發(fā)展。

2.3 動物防疫保障制度乏力

目前，《動物防疫法》中針對動物防疫工作提出了明確的規(guī)定，但是這些制度的落實普遍缺乏保障，很多鄉(xiāng)鎮(zhèn)獸醫(yī)站、村級防疫員以及鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府部門人員，他們的職責(zé)劃分不夠明確，在落實動物防疫保障制度的過程中存在相互推諉的情況，相關(guān)制度很難落實下去，形同虛設(shè)。與此同時，在長期的基層畜牧獸醫(yī)工作中，并未深入強制性執(zhí)行動物疫苗免疫工作，從一定程度上造成了缺乏防疫意識，為動物防疫工作的推進增加了難度，同時也為畜牧獸醫(yī)技術(shù)推廣應(yīng)用造成了阻礙。

2.4 畜牧養(yǎng)殖人員文化素質(zhì)低

在推廣和應(yīng)用畜牧獸醫(yī)技術(shù)的過程中，畜牧養(yǎng)殖人員的文化程度普遍比較低，這在一定程度上制約了技術(shù)的推廣。由于畜牧獸醫(yī)養(yǎng)殖人員的文化水平普遍比較低，多數(shù)人員都沒有接受過正規(guī)的高等教育，采用的養(yǎng)殖技術(shù)不夠?qū)I(yè)，從一定程度上來說，這對畜牧獸醫(yī)技術(shù)的推廣應(yīng)用造成了極大的困難。同時，負責(zé)這方面的管理人員的業(yè)務(wù)素質(zhì)也不高，科學(xué)文化水平也沒有達到相應(yīng)高度，對科學(xué)技術(shù)的運用能力較低，因此，畜牧獸醫(yī)技術(shù)推廣及應(yīng)用的隊伍文化水平不高，這無疑對預(yù)期效果的實現(xiàn)造成了嚴重制約。

2.5 畜牧獸醫(yī)站的地位較低

目前，我國很多地區(qū)的政府部門對基層畜牧獸醫(yī)站的工作并不重視，甚至認為獸醫(yī)站只是一個單純?yōu)閯游镏尾?、預(yù)防的部門，缺少對其職責(zé)、功能的完整認識，對其技術(shù)推廣應(yīng)用的認識更是無從談起。甚至，一些基層畜牧獸醫(yī)站的經(jīng)費中，有超過一半都無法及時到位，從這一點來看，是與事業(yè)單位的性質(zhì)嚴重不符的。還有很多地區(qū)的畜牧獸醫(yī)站業(yè)務(wù)直接由鄉(xiāng)鎮(zhèn)管理，因此在人才流失、人才隊伍不穩(wěn)定等方面存在著明顯的問題，直接加劇了固定資產(chǎn)流失的現(xiàn)象，管理上也存在很多問題，這些問題的存在極大制約了畜牧獸醫(yī)技術(shù)推廣應(yīng)用。

3. 畜牧獸醫(yī)技術(shù)推廣應(yīng)用的相關(guān)策略

3.1 形成農(nóng)畜牧科技轉(zhuǎn)換意識

在推廣應(yīng)用畜牧獸醫(yī)技術(shù)的過程中，主管部門應(yīng)該給予充分的關(guān)注和重視，并且在農(nóng)畜牧科技方面形成轉(zhuǎn)換意識，并且結(jié)合實際情況加大推廣應(yīng)用宣傳的力度，在宣傳推廣畜牧獸醫(yī)技術(shù)的過程中，引導(dǎo)養(yǎng)殖人員建立科技興農(nóng)、科技促發(fā)展的意識，充分發(fā)揮先進科學(xué)技術(shù)的重要作用，持續(xù)落實相關(guān)宣傳工作的落實。同時，還要將動物防疫工作深入落實下去，引導(dǎo)養(yǎng)殖人員接受先進的畜牧獸醫(yī)技術(shù)。另外，各級主管部門在推廣應(yīng)用畜牧獸醫(yī)技術(shù)時，應(yīng)該依據(jù)各地實際情況，有計劃、有目的的制定推廣應(yīng)用計劃，這樣才能有效提升推廣應(yīng)用的效果。

民間祭祀場所的興盛源于城市的繁榮，羅浮山道教伴隨民間信仰在惠州州府產(chǎn)生分支，并結(jié)合民間的治水與道教的堪輿風(fēng)水觀念，成為影響惠山歷史文化聚居地的水城市格局的因素之一，與東江水系衍生的多個美妙的山水城市格局，成為惠州城市的特色。

3.2 從多方面做好扶持工作

3.2.1 加大政策扶持力度

在畜牧業(yè)領(lǐng)域，國家應(yīng)完善現(xiàn)有政策，推進畜牧業(yè)發(fā)展。具體來說，出臺可以推動畜牧獸醫(yī)技術(shù)體系建設(shè)的有關(guān)政策，這樣就可以為畜牧業(yè)的規(guī)范性發(fā)展提供前提和基礎(chǔ)，相關(guān)執(zhí)行部門要做好政策的落實工作，明確相關(guān)要求后認真將政策落實下去，全面推動該體系的建立。另外，還要建立并且完善獎勵機制，鼓勵相關(guān)人員參與到畜牧獸醫(yī)技術(shù)推廣應(yīng)用工作中來，并且在工作中持續(xù)規(guī)范和完善該體系。

3.2.2 加大資金與科技上的投入力度

各級部門應(yīng)該持續(xù)關(guān)注畜牧業(yè)發(fā)展，并加強對這方面技術(shù)推廣體系的關(guān)注與重視。具體來說，應(yīng)該在資金上加大投入力度，不僅要增加基金投入，改善當前推廣體系資金方面不足的現(xiàn)狀，同時還要開辟出多樣化的資金渠道，使多部門都來關(guān)注畜牧獸醫(yī)技術(shù)推廣體系的構(gòu)建工作，持續(xù)提升相關(guān)設(shè)備的質(zhì)量，著力提高服務(wù)水平，幫助基層人員改善工作環(huán)境。另外，還要在科技方面加大投入力度，經(jīng)常組織專業(yè)技術(shù)人員參加培訓(xùn)和技術(shù)交流，通過培訓(xùn)與教育工作提升其專業(yè)素養(yǎng)，這樣才能更好地推進畜牧獸醫(yī)技術(shù)的推廣應(yīng)用。

3.3 完善畜牧獸醫(yī)技術(shù)推廣機制

在畜牧獸醫(yī)技術(shù)推廣應(yīng)用過程中，主管部門應(yīng)該持續(xù)強化推廣部門管理，以科技應(yīng)用示范專業(yè)戶為先導(dǎo)，為養(yǎng)殖人員提供典型。同時，還要將科學(xué)技術(shù)的優(yōu)勢充分發(fā)揮出來，構(gòu)建起科技服務(wù)的網(wǎng)絡(luò)，把科學(xué)技術(shù)轉(zhuǎn)化成生產(chǎn)力。同時主管部門還要厘清畜牧獸醫(yī)技術(shù)推廣工作的實際需求，構(gòu)建人才服務(wù)機制。對于奮戰(zhàn)于技術(shù)推廣工作一線的人員而言，政策上的支持非常重要，例如，要為他們提供一定的社會保障，還要適當提升其福利待遇，或者為其提供再教育的機會等等。同時，還要建立健全激勵制度，對于業(yè)績突出的人員，主管部門應(yīng)該為其提供相應(yīng)獎勵，鼓勵其在以后的工作中再接再厲，不斷激勵其他人員向其學(xué)習(xí)，從而將技術(shù)推廣人員的工作積極性激發(fā)出來。

3.4 積極開展人員培訓(xùn)工作

上文提到，當前我國基層畜牧獸醫(yī)人員的文化水平并不高，養(yǎng)殖人員的整體文化程度也不是很高，因此要想深入落實好畜牧獸醫(yī)技術(shù)推廣工作，就必須對有關(guān)人員進行專業(yè)化培訓(xùn)，這樣才能持續(xù)提升其專業(yè)技術(shù)水平，更好地為畜牧獸醫(yī)推廣應(yīng)用服務(wù)。并且從目前來看，很多地方的防疫人員偏向于老齡化，這種形勢不利于現(xiàn)代化防疫工作的深入開展。因此，專業(yè)化培訓(xùn)工作的落實已經(jīng)勢在必行了。在具體培訓(xùn)過程中，主管部門應(yīng)該聘請專家對其開展針對性培訓(xùn)，比如開展一些側(cè)重于新知識、新產(chǎn)品與新技術(shù)的培訓(xùn)教育。通過專業(yè)化培訓(xùn)工作的開展，不僅可以強化人員的推廣意識，同時還能全面提升其防疫水平。另外，主管部門還應(yīng)該制定完整的培訓(xùn)計劃，在確保人員掌握基礎(chǔ)知識的同時，進一步提升人員的業(yè)務(wù)水平，這樣才能更好地適應(yīng)現(xiàn)代化的畜牧業(yè)發(fā)展形勢。

3.5 構(gòu)建畜牧獸醫(yī)網(wǎng)上系統(tǒng)

在網(wǎng)絡(luò)技術(shù)尚不發(fā)達的階段，畜牧獸醫(yī)技術(shù)推廣應(yīng)用工作多數(shù)都是依靠出版書籍來完成的，很顯然這種推廣的方式效果并不顯著，同時也不利于技術(shù)交流與發(fā)展。隨著科學(xué)技術(shù)的快速發(fā)展，當前社會中網(wǎng)絡(luò)技術(shù)越來越成熟，很多產(chǎn)品都增設(shè)了網(wǎng)上服務(wù)、網(wǎng)上銷售的渠道。增設(shè)網(wǎng)上服務(wù)功能在畜牧獸醫(yī)領(lǐng)域是一個全新的視角，可以起到推廣技術(shù)的重要作用。建立網(wǎng)上服務(wù)平臺后，畜牧獸醫(yī)技術(shù)可以進一步公開化，為各地專家、工作人員的經(jīng)驗交流提供了渠道，也為各地畜牧獸醫(yī)站之間的技術(shù)交流提供了便利，對我國畜牧獸醫(yī)的發(fā)展可以起到很大的促進性作用。

3.6 引導(dǎo)和培養(yǎng)新型農(nóng)民

基層畜牧獸醫(yī)站面對的對象是農(nóng)民，當前多數(shù)年輕人都從家鄉(xiāng)走入城市，留在農(nóng)村的農(nóng)民多數(shù)是上了年紀的老年人。面對這種情況，各級政府應(yīng)該想辦法為走出去的年輕人創(chuàng)造崗位，引導(dǎo)其回鄉(xiāng)就業(yè)，特別是大學(xué)生回鄉(xiāng)就業(yè)的，要使其發(fā)揮出高文化水平的優(yōu)勢，帶領(lǐng)廣大農(nóng)民一同致富。作為基層畜牧獸醫(yī)站的工作人員而言，應(yīng)該幫助回鄉(xiāng)就業(yè)的年輕人積極引進新品種、新技術(shù)和新產(chǎn)品，讓廣大農(nóng)民可以依靠科學(xué)技術(shù)致富，這樣可以顯著提升畜牧獸醫(yī)技術(shù)的轉(zhuǎn)化率。

3.7 加強畜牧獸醫(yī)科技推廣

在推廣應(yīng)用畜牧獸醫(yī)技術(shù)的過程中，應(yīng)該將試驗培訓(xùn)、推廣應(yīng)用結(jié)合起來，全面推進各項示范、試驗工作。同時，技術(shù)推廣人員應(yīng)該預(yù)先確定好推廣的品種和技術(shù)，在小范圍內(nèi)確保其成效，再在其基礎(chǔ)上拓寬技術(shù)推廣范圍，這樣一步步推進畜牧獸醫(yī)技術(shù)推廣的規(guī)?；瘧?yīng)用于發(fā)展，并且引導(dǎo)養(yǎng)殖人員參與到宣傳推廣工作中來，充分發(fā)揮出這部分人員在技術(shù)推廣應(yīng)用中的作用。另外，還要根據(jù)目前推廣應(yīng)用的實際情況，加大科技宣傳推廣工作的力度，從多方面采用多項渠道進行推廣，最終全面提升技術(shù)推廣人員以及農(nóng)民朋友的科技水平。此外，加大基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)工作也非常必要，并且做好資金管理工作，確保推廣過程中各項工作都能有效落實。

結(jié)語

綜上，雖然目前我國畜牧獸醫(yī)技術(shù)推廣工作中取得了一些成績，但是，在具體宣傳推廣工作中依然存在著一些問題，推廣工作始終未能取得理想成效。面對當前的技術(shù)推廣現(xiàn)狀，政府相關(guān)部門應(yīng)該立足于不同地區(qū)的實際情況，積極制定出專業(yè)性的推廣技術(shù)，引導(dǎo)畜牧獸醫(yī)人員樹立起為農(nóng)民服務(wù)的理念，在關(guān)鍵環(huán)節(jié)、工作重點中引起關(guān)注與重視，并且注重落實方式的科學(xué)性，進而更好地提升技術(shù)推廣應(yīng)用的實效。