兩千多家在印外企為何“跑路”？

徐福 樊巍 苑基榮 任曉明

“它們可能正在對印度失去興趣”

形勢很嚴(yán)峻

“它們（外國公司）可能正在對印度失去興趣”，印度《商業(yè)標(biāo)準(zhǔn)報(bào)》8月12日援引該國政府?dāng)?shù)據(jù)得出這一結(jié)論。.去年年底,印度商業(yè)和工業(yè)部長戈亞爾稱，從2014年至2021年，共有2783家跨國公司關(guān)閉其在印度的子公司或辦事處?？紤]到印度只有大約1.2萬家仍在經(jīng)營的“活躍”外企，這個(gè)數(shù)字并不少。

印度負(fù)責(zé)企業(yè)事務(wù)的國務(wù)部長辛格日前表示，截至2022年7月27日，1777家在印度注冊的跨國公司“走了”，而全“印總共只有5068家注冊跨國公司。印度政府的年度報(bào)告也顯示，形勢很嚴(yán)峻。該報(bào)告稱，每年在印度注冊的跨國公司數(shù)量，從2014財(cái)年的216家下降到2021財(cái)年的63家，而“活躍”外企在所有注冊外企中所占的比例，從2014財(cái)年的80%下降到2021財(cái)年的66%。

雖然新冠肺炎疫情暴發(fā)以來，以谷歌為代表的科技公司、以黑石為代表的資本公司、以波音、空客為代表的飛機(jī)制造商都在加大對印度的投資布局，但包括瑞士建材公司豪瑞、蘇格蘭皇家銀行等在內(nèi)的多家跨國公司都宣布將退出印度市場。其中不少企業(yè)已經(jīng)在印度“深耕”多年，比如德國零售商麥德龍，打算以大約17.5億美元的價(jià)格出售其在印度經(jīng)營了約20年的業(yè)務(wù)。美國汽車制造高福特從上世紀(jì)90年代以來就“經(jīng)略”印度市場。今年5月，福特宣布放棄在印度生產(chǎn)用于出口的電動(dòng)汽車。去年9月，該企業(yè)已經(jīng)決定停止在印度生產(chǎn)傳統(tǒng)汽車。

稅，讓外企望而卻步

按理說，印度擁有13.8億人口，是全球經(jīng)濟(jì)增速最快的國家之一，本應(yīng)成為跨國企業(yè)爭搶的“香律岸”。但為什么這么多跨國企業(yè)決定放棄印度市場呢?印度《德干先驅(qū)報(bào)》等多家媒體對此進(jìn)行分析，稱兩個(gè)因素造成上述情況：-是跨國企業(yè)自身的原因，包括未能打開對價(jià)格敏感的印度市場、全球發(fā)展戰(zhàn)略調(diào)整等；二是印度的營商環(huán)境不利于跨企業(yè)，包括高關(guān)稅壁壘等。美國國務(wù)院2021年發(fā)布的投資環(huán)境報(bào)告將印度描為“具有挑戰(zhàn)性的營商之地”。美　國傳統(tǒng)基金會(huì)今年公布的經(jīng)濟(jì)自由指數(shù)顯示，印度在亞太39個(gè)國家和地區(qū)中排名第27位，總得分低于世界平均水平。

“印度可能是世界上關(guān)稅最高的國家，”美國前總統(tǒng)特朗普曾這樣表達(dá)不滿。莫迪在2014年上臺(tái)后，對印度的稅法進(jìn)行改革，但2018年年底，他開始大規(guī)模提升關(guān)稅，從平均13%提高到20%。特朗普兩年前在訪問印度時(shí)，對美國摩托車生產(chǎn)商哈雷-戴維森不得不在印度支付高額進(jìn)口關(guān)稅表示遺憾。哈雷-戴維森已經(jīng)決定離開印度市場，而與印度就關(guān)稅商討了一年的特斯拉5月也表示，擱置在印度銷售電動(dòng)汽車的計(jì)劃。特斯拉想先在印度“試水”銷售在其他國家生產(chǎn)的電動(dòng)汽車，而印度政府希望特斯拉先在印度生產(chǎn)電動(dòng)汽車，然后才能給這家公司稅收優(yōu)惠。

稅務(wù)糾紛也是讓很多跨國企業(yè)對印度望而卻步的重要原因之一。除小米等中企外，印度稅務(wù)部門對諾基亞、IBM、沃爾瑪、凱恩能源等多家外企都進(jìn)行了稅務(wù)調(diào)查并開出高額罰單。曾供職于四大會(huì)計(jì)師事務(wù)所印度分所的資深總監(jiān)劉林對《環(huán)球時(shí)報(bào)》記者表示，印度稅務(wù)機(jī)關(guān)查稅對各家公司來說很普遍，但若仔細(xì)觀察分析，“就會(huì)發(fā)現(xiàn)他們有某些偏好，比如對躊國公司查的多一些，對小企業(yè)更嚴(yán)厲一些；經(jīng)濟(jì)形勢好的時(shí)候，查的會(huì)少一些，經(jīng)濟(jì)形勢不好時(shí)查的就多一些。

據(jù)美國《國會(huì)山報(bào)》等媒體報(bào)道，因?yàn)槎悇?wù)糾紛，法國保樂力加7月宣布暫停在印度進(jìn)行新投資，而從2007年開始，英國沃達(dá)豐和印度政府則因?yàn)榛厮菡鞫悊栴}打了十多年的官司o2012年，訪度最高法院裁定沃達(dá)豐勝訴，但當(dāng)時(shí)執(zhí)政的國大黨對此不滿，印度國會(huì)于是通過一項(xiàng)立法，繞開最高法院的裁定，允許稅務(wù)部門繼續(xù)向沃達(dá)豐“要錢”；當(dāng)時(shí)作為反對黨的印度人民黨將國大黨的這一做法稱為“稅務(wù)恐怖主義”，然而印人黨上臺(tái)后，繼續(xù)援引這一法律向外資企業(yè)“索債”。莫迪政府2021年廢除了這一法律，但印度和多家跨國公司此前產(chǎn)生的糾紛并未終止。

“管理膽固醇”阻礙商業(yè)發(fā)展

印度政府的管理也讓跨國公司十分頭痛。有印度商業(yè)界人士表示，聯(lián)邦和地方政府制定了各類法律、法規(guī)和條例，而這些復(fù)雜的規(guī)定變成“管理膽固醇”，影響印度商業(yè)發(fā)展。印度商業(yè)咨詢公司南吉亞-安德森的合伙人阿加瓦拉對《德干先驅(qū)報(bào)》說，為改善營商環(huán)境，印度政府不斷進(jìn)行管理改革，然而這些改革不僅沒有達(dá)到標(biāo)準(zhǔn)，而且不斷變化的規(guī)定帶來不確定性，給企業(yè)帶來麻煩。有觀點(diǎn)認(rèn)為，印度政府去年批準(zhǔn)一項(xiàng)價(jià)值100億美元的激勵(lì)計(jì)劃，在該國建立芯片產(chǎn)業(yè)基地，然而全球芯片巨頭卻沒有因此對印度“熱情”起來。政府管理可能是造成這一現(xiàn)象的重要原因。

此外，在印度做生意，法律手續(xù)異常繁瑣。據(jù)《亞洲時(shí)報(bào)》報(bào)道，世界銀行的數(shù)據(jù)顯示，在印度注冊一家公司需要18天，比經(jīng)合組織國家的平均時(shí)間要長一周左右。此外，在印度注冊企業(yè)必須經(jīng)過12個(gè)步驟。申請建筑許可證需要34個(gè)步驟和110天的時(shí)間，必須得到印度中央政府和邦政府的批準(zhǔn)。要滿足生產(chǎn)的水電條件也不容易」　比如在印度接通電力需要8天到3周左右。

土地是個(gè)難題

如何獲得土地也成為跨國公司在印度發(fā)展的難題。據(jù)印度新聞網(wǎng)報(bào)道，該國的土地法未能平衡土地所有者的利益與印度的發(fā)展需要，打擊了外企的投資積極性。以印度首條高鐵一孟買-艾哈邁達(dá)巴德高鐵為例，這段鐵路全長508公里，其中約100公里位于孟買所在的馬哈拉施特拉邦。2015年，日本獲批建設(shè)這條鐵路,項(xiàng)目2017年動(dòng)工。日媒近期稱，目前這條鐵路只修了10公里左右，而土地不到位是造成工程延遲的主要原因。報(bào)道稱，截至2021年9月，馬哈拉施特拉邦僅征了30%的項(xiàng)目土地。

印度新聞網(wǎng)對比了特斯拉在上海的超級工廠與日本鈴木汽車在古吉拉特邦工廠的生產(chǎn)情況。報(bào)道稱，特斯拉與上海市政府達(dá)成協(xié)議和向客戶交付第一輛汽車僅相隔537天。馬魯?shù)兮從居《裙?母公司為日本鈴木公司)的工廠從和地方政府達(dá)成協(xié)議到生產(chǎn)花了近5年時(shí)間。造感這一現(xiàn)象的重要原.因就是當(dāng)?shù)赝恋貎r(jià)格投機(jī)性上漲帶來的征地難問題。

除了上述問題之外，印度政府對本國企業(yè)的保護(hù)政策等都成為限制外企投資的因素。此外，印度觀察家研究基金會(huì)的報(bào)告顯示，印度商業(yè)法律中有大量涉及監(jiān)禁犯罪者的條款，凸顯了企業(yè)家在印度經(jīng)商面臨的風(fēng)險(xiǎn)?！?/p>

給8億人發(fā)大米意味著什么？

印度二直希望成為新的“世界工廠”，并在2014年高調(diào)推出“印度制造”計(jì)劃。為實(shí)現(xiàn)這一目標(biāo)，新德里近年來F直試圖吸引跨國公司將其生產(chǎn)基地從中國轉(zhuǎn)移到印度。美國也一直希望印度崛起，以此遏制中國。然而，現(xiàn)實(shí)卻讓美國等西方國家失望了。

美國《國會(huì)山報(bào)》日前發(fā)文，呼吁拜登政府關(guān)注多家跨國公司退出印度的現(xiàn)象。西方認(rèn)為，新德里只有實(shí)現(xiàn)更高的經(jīng)濟(jì)增長，才能挖掘其經(jīng)濟(jì)和軍事潛力，遏制中國發(fā)展，而這只有在更多外國投資流入印度以及印度市場進(jìn)工步開放的情況下才可能實(shí)現(xiàn)。盡管印度經(jīng)濟(jì)預(yù)計(jì)將在2022年增長8%,在2023年珞長6.9%,但這低于國際貨幣基金組織最初預(yù)測的12.5%和'8.5%。此外，印度的增長歸功于其龐的消費(fèi)市場，而不是外國直接投資（FDI）的增加。從2019年至2021年，全球流入印度的FDI比例從3.4%下降至2.8%,而中國在至球FDI中的份額從14.5%±升到20.3%。

2014年莫迪上任后表示，他將采取多項(xiàng)舉措打造良好的營商環(huán)境，并力爭在2017年將印度在世界銀行發(fā)布的全球營商環(huán)境報(bào)告中的排名提升至前50。雖然截至2021年，印度尚未實(shí)現(xiàn)這一目標(biāo)，但在去年的全球營商環(huán)境報(bào)告中，印度排名第63,是近年來上升速度較快的國家之一。然而“印度制造”并未按計(jì)劃大幅提升印度的制造業(yè)。

據(jù)美國《財(cái)富》雜志印度版報(bào)道，新德里計(jì)劃將制造業(yè)占國內(nèi)生產(chǎn)總值的比例提高到25%。然而，官方統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)顯親，這種情況并沒有發(fā)生。印度制造業(yè)占總增加值（GVA）的比例從2018財(cái)年的18.4%降至2021財(cái)年的17.8%o在2022財(cái)年，這一數(shù)字預(yù)計(jì)將上升到18.2%,依然低于25%。

此外，《德干先驅(qū)報(bào)》近期報(bào)道稱，印度國會(huì)常設(shè)委員會(huì)在《新冠肺炎后的經(jīng)濟(jì)吸引投資：印度的挑戰(zhàn)和機(jī)遇》　報(bào)告中指出，在新冠肺炎疫情期間，將生產(chǎn)基地轉(zhuǎn)移到中國以外的外國企業(yè)，多數(shù)選擇了越南、泰國等國家和地區(qū)，只有極少數(shù)企業(yè)來到印度。美國《財(cái)富》雜志印度版提醒說，上述數(shù)據(jù)并非是印度政府提供給國會(huì)的，而是印度國會(huì)根據(jù)媒體的報(bào)道總結(jié)的，這說明印度政府沒有對相關(guān)企業(yè)的動(dòng)向進(jìn)行追蹤。

美國《國家利益》雜志網(wǎng)站8月9日發(fā)文，稱印度的勞動(dòng)力素質(zhì)和基礎(chǔ)設(shè)施水平遠(yuǎn)遠(yuǎn)落后于中國。除此之外，印度社會(huì)的分裂以及盛行的貿(mào)易保護(hù)主義等因素，導(dǎo)致其無法取代中國在制造業(yè)的地位。莫迪此前在接受印度《經(jīng)濟(jì)時(shí)報(bào)》采訪時(shí)表示，疫情暴發(fā)后，在封鎖期間，印度政府在向8億印度人分發(fā)大米等方面取得“無與倫比的成功?！秮喼迺r(shí)報(bào)》指出，莫迪提到的數(shù)字對希望進(jìn)入印度的外國公司至關(guān)重要。在印度13.8億人口中，有8億是貧困、低收入或中低收入人群，他們從政府領(lǐng)取糧食補(bǔ)貼。這些人不會(huì)是西方公司昂貴商品和服務(wù)的消費(fèi)者。季卜國公司不會(huì)因?yàn)橐粋€(gè)國家的人口多就進(jìn)入這個(gè)國家，人們需要有足夠的購買力來消費(fèi)它們的產(chǎn)品才行。相較之下，中國既是生產(chǎn)大國，也是消費(fèi)大國。中國大約有8億的中高收入人群。據(jù)估計(jì)，印度的購買力只有中國的20%。

《國會(huì)山報(bào)》認(rèn)為，西方對印度成為現(xiàn)代化、繁榮國家的希望，并沒有按照一些人在21世紀(jì)頭幾年所預(yù)測的速度實(shí)現(xiàn)。印度目前還不足以成為中國的“勁敵”。不過，雖然存在各種挑戰(zhàn)，但印度的市場規(guī)模和地理位置仍會(huì)使其成為一些外國公司青睞的“熱土”。▲