甘肅省旅游業(yè)與新型城鎮(zhèn)化協(xié)調(diào)發(fā)展研究＊

柴璐琦，尚雪英

（蘭州城市學院，甘肅 蘭州 730070）

旅游業(yè)是新型城鎮(zhèn)化的內(nèi)在動力機制，新型城鎮(zhèn)化是旅游業(yè)的空間載體，更是國家長遠發(fā)展的戰(zhàn)略舉措。兩者相互影響、相互促進，以旅游業(yè)為引導，深入挖掘其輻射帶動效應(yīng)，把旅游業(yè)轉(zhuǎn)型升級作為新型城鎮(zhèn)化發(fā)展的重要支點，建設(shè)適應(yīng)時代的特色城鎮(zhèn)化體系，是促進當前中國經(jīng)濟增長及新一輪重要戰(zhàn)略的浪潮。

旅游業(yè)與新型城鎮(zhèn)化協(xié)調(diào)發(fā)展產(chǎn)生多方效應(yīng)，是學界開展研究的熱點，也是政府部門關(guān)注的重點。國外研究主要集中在旅游城鎮(zhèn)化模式、管理與決策、效用與影響研究三大方面[1]。Leiper[2]第一次論述了旅游業(yè)系統(tǒng)，提出了旅游業(yè)五大元素之間相互作用，相輔相成。Balaguer和Manulle[3]通過1975—1997年的相關(guān)數(shù)據(jù)分析，得出了促使西班牙經(jīng)濟長期增長的重要因子是旅游業(yè)的逐漸興起。Garrod和Fyanll[4]通過對文化旅游的研究得出了公共管理機構(gòu)對于旅游與文化產(chǎn)業(yè)的融會貫通作用至關(guān)重要這一結(jié)論。Rid等[5]認為岡比亞把旅游業(yè)作為多元化戰(zhàn)略的重要組成部分，以期帶動經(jīng)濟增長。國內(nèi)研究主要集中在兩方面：一是有關(guān)旅游業(yè)、新型城鎮(zhèn)化的理論研究，主要涉及到兩者的概念界定、意義等方面。普遍認為旅游業(yè)作為城鎮(zhèn)化發(fā)展的驅(qū)動力，可以引導人口、資本和物質(zhì)等生產(chǎn)要素向城鎮(zhèn)地區(qū)集聚[6]；二是兩者的協(xié)同關(guān)系研究，主要是數(shù)學模型從旅游產(chǎn)業(yè)發(fā)展和新型城鎮(zhèn)化建設(shè)兩方面進行系統(tǒng)的分析論證。陳秀瓊和黃福才[7]選取評價旅游產(chǎn)業(yè)質(zhì)量指標，建立指標評價體系，為后續(xù)的評價研究提供了一定的參考。粟娟[8]對張家界旅游發(fā)展質(zhì)量進行了系統(tǒng)評價，結(jié)果表明當?shù)芈糜螛I(yè)發(fā)展的質(zhì)量和效率并不高，需要通過優(yōu)化產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)等方式，來進一步提高產(chǎn)業(yè)發(fā)展效能。周少雄[9]研究旅游業(yè)與城鎮(zhèn)化關(guān)系比較早，提出兩者存在良性互動關(guān)系。王紅和宋穎聰[10]認為旅游業(yè)發(fā)展可以形成集聚效應(yīng)，推動城鎮(zhèn)擴張和重構(gòu)，形成獨特的旅游城鎮(zhèn)。結(jié)合以上學者實證研究，都普遍認為兩者之間相互促進發(fā)展。旅游業(yè)、新型城鎮(zhèn)化進程的推進、深化，是一個動態(tài)發(fā)展的過程。如果僅僅局限于研究對象的靜態(tài)性、評價指標系統(tǒng)的單一性，將會喪失對旅游業(yè)與新型城鎮(zhèn)化協(xié)同關(guān)系的客觀性認識。

甘肅省作為“絲綢之路經(jīng)濟帶”的重要組成部分，旅游資源豐富。近年來，旅游產(chǎn)業(yè)得到快速發(fā)展，但受基礎(chǔ)設(shè)施、地理環(huán)境和管理理念等因素的制約，致使甘肅省潛在的旅游資源優(yōu)勢未能發(fā)揮，發(fā)展較為滯后。旅游產(chǎn)業(yè)的發(fā)展與新型城鎮(zhèn)化的建設(shè)密不可分，兩者的協(xié)調(diào)發(fā)展關(guān)系不容忽視。在新的社會環(huán)境及發(fā)展理念指導下，把握新時代甘肅省“一帶一路”建設(shè)的戰(zhàn)略地位和契機，推動實現(xiàn)甘肅旅游與多產(chǎn)業(yè)之間的融合，探索旅游業(yè)與新型城鎮(zhèn)化兩者之間的協(xié)同發(fā)展之路，必然顯得意義重大。

1 研究地區(qū)概況

甘肅省地處黃河上游，地勢自西南向東北傾斜。地形以山地和高原為主，全省面積占中國總面積的4.72%，下轄14個地級行政區(qū)劃單位，86個縣級行政區(qū)劃單位。省內(nèi)旅游資源豐富、類型多樣，既有文物古跡，又有自然風光，還有民族旅游資源，開發(fā)前景廣闊。根據(jù)相關(guān)統(tǒng)計數(shù)據(jù)顯示，甘肅省2019年接待3.74億人次國內(nèi)游客；實現(xiàn)旅游綜合收入2 680億元，比上年增長22.5%；接待入境游客19.82萬人次，同比增長98.0%，為地區(qū)經(jīng)濟發(fā)展起到了一定的助推作用，也為推動文化旅游強省建設(shè)奠定了良好的基礎(chǔ)。同時，城鎮(zhèn)化的發(fā)展為旅游業(yè)的繁榮發(fā)展創(chuàng)造了環(huán)境條件，截至2019年底，全省城鎮(zhèn)化率為48.49%，同比提高0.8%。

2 數(shù)據(jù)來源、指標體系與研究方法

2.1 數(shù)據(jù)來源

研究所用數(shù)據(jù)主要來源甘肅省統(tǒng)計年鑒、市州統(tǒng)計公報、中國統(tǒng)計信息網(wǎng)、各市州人民政府官網(wǎng)及統(tǒng)計局官網(wǎng)，部分指標數(shù)據(jù)通過間接測算獲取。

2.2 指標體系的構(gòu)建

旅游業(yè)、新型城鎮(zhèn)化隨著經(jīng)濟環(huán)境、社會趨勢等的不斷演變，已經(jīng)成為兩大相互影響、相互制約的子系統(tǒng)。系統(tǒng)發(fā)展更具有復雜性，因而單一的指標體系，完全不能完整地體現(xiàn)、概括兩者的協(xié)同發(fā)展關(guān)系。建立評價指標體系，必須充分考慮旅游業(yè)和新型城鎮(zhèn)化發(fā)展的綜合性、全面性、立體型等特征。

按照科學研究、便捷獲取數(shù)據(jù)原則，在借鑒國內(nèi)外研究成果的基礎(chǔ)之上，結(jié)合區(qū)域發(fā)展實際，構(gòu)建了指標評價體系。旅游業(yè)子系統(tǒng)從旅游收入、旅游市場、旅游產(chǎn)業(yè)效益3個方面選取6項指標；新型城鎮(zhèn)化子系統(tǒng)從人口城鎮(zhèn)化、經(jīng)濟城鎮(zhèn)化、社會城鎮(zhèn)化、生態(tài)城鎮(zhèn)化4個方面選取10項指標，每項分別確定指標方向和權(quán)重，見表1。

表1 旅游業(yè)和新型城鎮(zhèn)化協(xié)調(diào)發(fā)展評價指標體系

2.3 研究方法

2.3.1 數(shù)據(jù)標準化處理

研究所用的指標數(shù)據(jù)，其計量單位是存在差別的，且具有不同的指標屬性，無法進行統(tǒng)一，會對后期的計算、分析產(chǎn)生影響。故需要對數(shù)據(jù)進行前期處理，以消除量綱對數(shù)據(jù)計算處理的影響，計算公式為：

式中：Uij為第i系統(tǒng)的第j項指標；Xjmax為指標的最大值，Xjmin為指標的最小值。

2.3.2 綜合發(fā)展水平評價模型

式中：Wi表示兩大子系統(tǒng)的綜合評價指數(shù)；Uij是指標數(shù)據(jù)的標準化取值；λj表示的是指標的權(quán)重，指標的權(quán)重采用熵值法計算確定。

2.3.3 協(xié)調(diào)度模型

首先構(gòu)建旅游業(yè)與新型城鎮(zhèn)化之間的耦合度模型，計算公式為：

式中：C表示的是耦合度，C值越大，表示兩系統(tǒng)的耦合度越高；W1是旅游業(yè)綜合評價指數(shù)，W2是新型城鎮(zhèn)化系統(tǒng)綜合評價指數(shù)。

為了科學反映兩個子系統(tǒng)的協(xié)調(diào)發(fā)展程度，在耦合度模型的基礎(chǔ)上，構(gòu)建協(xié)調(diào)度模型，計算公式為：

式中：D表示協(xié)調(diào)度；C表示耦合度；T表示兩大子系統(tǒng)共同作用于總系統(tǒng)的綜合協(xié)調(diào)水平；α、β為待定系數(shù)，根據(jù)熵值法計算的權(quán)重結(jié)果，α賦值為0.534 1，β賦值為0.465 9。根據(jù)旅游業(yè)與新型城鎮(zhèn)化協(xié)調(diào)發(fā)展程度及甘肅省各市州區(qū)域發(fā)展現(xiàn)狀，將協(xié)調(diào)度等級劃分為以下7個發(fā)展階段，見表2。

表2 旅游業(yè)和新型城鎮(zhèn)化系統(tǒng)耦合協(xié)調(diào)度D值區(qū)間及發(fā)展階段劃分

3 甘肅省旅游業(yè)與新型城鎮(zhèn)化協(xié)調(diào)發(fā)展分析

選取2019年甘肅省14個市州的樣本數(shù)據(jù)，結(jié)合綜合發(fā)展水平評價模型、耦合度模型、協(xié)調(diào)度模型，計算得出2019年全省14個市州兩個子系統(tǒng)綜合評價指數(shù)、耦合度和協(xié)調(diào)度，見表3。

表3 2019年甘肅省各市州旅游業(yè)與新型城鎮(zhèn)化綜合評價及協(xié)調(diào)發(fā)展階段劃分

3.1 旅游業(yè)與新型城鎮(zhèn)化系統(tǒng)綜合發(fā)展水平特征分析

3.1.1 旅游業(yè)綜合發(fā)展水平特征分析

利用評價模型式（3），計算出14個市州綜合評價指數(shù)，可見受到地理位置、政治經(jīng)濟、人文社會等因素的影響，地區(qū)差異性明顯。

旅游業(yè)綜合評價指數(shù)最高值的地區(qū)為酒泉市（0.464 3），是最低值金昌市旅游業(yè)綜合評價指數(shù)（0.010 1）的45.97倍。旅游業(yè)綜合評價指數(shù)大于0.4的市州有2個，分別是酒泉市和蘭州市，為旅游業(yè)發(fā)展水平良好的城市；旅游業(yè)綜合評價指數(shù)為0.2～0.4的市州有1個，是張掖市，為旅游業(yè)發(fā)展水平一般的城市；旅游業(yè)綜合評價指數(shù)小于0.2的市州有11個，分別是嘉峪關(guān)市、金昌市、白銀市、天水市、武威市、平?jīng)鍪?、慶陽市、定西市、隴南市、臨夏州、甘南州為旅游業(yè)發(fā)展水平較低的城市。旅游業(yè)發(fā)展水平良好及一般的市州占全省市州總數(shù)的21%，旅游業(yè)發(fā)展水平較低的市州占全省市州總數(shù)的79%?？梢?，甘肅省旅游業(yè)綜合發(fā)展空間差異較大，且較多城市處于綜合值較低層次，其整體發(fā)展空間和潛力巨大。

3.1.2 新型城鎮(zhèn)化綜合發(fā)展水平特征分析

利用新型城鎮(zhèn)化綜合評價模型式（3），計算出甘肅省14個市州新型城鎮(zhèn)化綜合評價指數(shù)，各市州的發(fā)展呈現(xiàn)出顯著的差異性。甘肅省各市州的新型城鎮(zhèn)化綜合評價指數(shù)基本分布于0.05～0.40，跨度范圍廣，嘉峪關(guān)市新型城鎮(zhèn)化綜合評價指數(shù)最高（0.358 8），臨夏州新型城鎮(zhèn)化綜合評價指數(shù)最低值（0.056 4），兩者相差0.302 4，前者是后者的6.36倍。新型城鎮(zhèn)化綜合評價指數(shù)大于0.3的市州有1個，是嘉峪關(guān)市，為新型城鎮(zhèn)化發(fā)展水平良好城市；蘭州市、金昌市新型城鎮(zhèn)化綜合評價指數(shù)為0.2～0.3，為新型城鎮(zhèn)化發(fā)展水平一般城市；其他11個市州新型城鎮(zhèn)化綜合評價指數(shù)小于0.2，為新型城鎮(zhèn)化發(fā)展水平較差城市。

可見，甘肅省整體新型城鎮(zhèn)化水平較低，且空間差異較大，城鎮(zhèn)化水平發(fā)展相對較高的城市主要集中在甘肅中西部，甘肅省東南部發(fā)展水平普遍較低，這與甘肅省區(qū)域經(jīng)濟空間差異基本是一致的。

3.2 旅游業(yè)與新型城鎮(zhèn)化系統(tǒng)協(xié)調(diào)發(fā)展特征分析

運用耦合度模型、協(xié)調(diào)度模型式（4）、式（5），計算出甘肅省14個市州旅游業(yè)與新型城鎮(zhèn)化發(fā)展協(xié)調(diào)度，可見2019年甘肅省14個市州旅游業(yè)與新型城鎮(zhèn)化發(fā)展協(xié)調(diào)度D值波動范圍集中于0.13～0.42，其中D值最高的為蘭州市（0.412 2），最低的為定西市（0.131 9）。

根據(jù)表2的發(fā)展階段劃分標準、表3中的各市州協(xié)調(diào)度D值，可以將2019年甘肅省14個市州旅游業(yè)與新型城鎮(zhèn)化協(xié)調(diào)發(fā)展階段劃分為以下4種：（1）處于初級協(xié)調(diào)階段（0.36～0.48）的市州有2個，分別為蘭州市（0.412 2）、酒泉市（0.387 1），僅占14.3%，且蘭州市是全省14個市州中唯一一個協(xié)調(diào)度D值大于0.4的城市；（2）處于輕度失調(diào)階段（0.25～0.36）的市州有3個，分別為張掖市（0.308 0）、嘉峪關(guān)市（0.306 4）、天水市（0.260 8）；（3）處于中度失調(diào)階段（0.16～0.25）的市州有6個，分別為平?jīng)鍪校?.229 2）、武威市（0.219 7）、甘南州（0.216 4）、白銀市（0.200 3）、隴南市（0.189 4）、臨夏州（0.181 0）；（4）處于極度失調(diào)階段（0.00～0.16）的市州有3個，分別為金昌市（0.152 8）、慶陽市（0.138 6）、定西市（0.131 9）?？傊?，85.7%的市州處于失調(diào)狀態(tài)。35.7%的市州協(xié)調(diào)度高于甘肅省協(xié)調(diào)度平均值（0.238 1），其他64.3%的市州協(xié)調(diào)度均低于甘肅省協(xié)調(diào)度平均值，甘肅省旅游業(yè)與新型城鎮(zhèn)化協(xié)調(diào)發(fā)展整體處于低水平，空間差異性較大。

4 結(jié)論與討論

通過對甘肅省14個市州旅游業(yè)與新型城鎮(zhèn)化系統(tǒng)綜合發(fā)展水平、協(xié)調(diào)發(fā)展的特征分析，可以得出以下結(jié)論：

（1）甘肅省各市州受地理、政治、經(jīng)濟、人文、社會等因素影響，旅游業(yè)與新型城鎮(zhèn)化系統(tǒng)綜合發(fā)展水平整體較低，地域差異性明顯；

（2）甘肅省旅游業(yè)與新型城鎮(zhèn)化系統(tǒng)之間存在著協(xié)同發(fā)展關(guān)系，但是協(xié)調(diào)度D值波動變化范圍集中于0.13～0.42，85.7%的市州處于失調(diào)狀態(tài)，64.3%的市州協(xié)調(diào)度低于平均值，協(xié)調(diào)度D值整體偏低；

（3）按照協(xié)調(diào)發(fā)展階段劃分結(jié)果來看，處于協(xié)調(diào)發(fā)展階段的市州數(shù)量少，蘭州市作為甘肅省會城市的地位凸顯得較為明顯，而酒泉市擁有得天獨厚的文化旅游資源，使其發(fā)展水平穩(wěn)步提升并位居省內(nèi)前列，但發(fā)展質(zhì)量待提升；處于失調(diào)階段的市州數(shù)量太多，旅游特色不明顯，基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)不完善，城鎮(zhèn)結(jié)構(gòu)有待進一步優(yōu)化，旅游業(yè)與新型城鎮(zhèn)化建設(shè)之間的協(xié)調(diào)發(fā)展特征不明顯，需要根據(jù)區(qū)域?qū)嶋H發(fā)展情況優(yōu)化、升級。

由此，甘肅省旅游業(yè)與新型城鎮(zhèn)化協(xié)調(diào)性整體偏低，且空間差異明顯，這種不均衡性也是甘肅區(qū)域經(jīng)濟不均衡發(fā)展的縮影，其不均衡性由區(qū)域地域差異、資源稟賦、人文素養(yǎng)、交通格局及地方政府發(fā)展策略影響和決定的，地方政府應(yīng)該從探尋制約旅游業(yè)與新型城鎮(zhèn)化的驅(qū)動因素出發(fā)，探尋發(fā)展演變規(guī)律，制定發(fā)展預案，這也是本研究進一步探尋的突破點。