老舊小區(qū)要『改』合民意 『改』得民心
——柳州市潤和苑二期小區(qū)改造

資料提供：廣西住房和城鄉(xiāng)建設廳城市建設處

項目基本情況

潤和苑二期小區(qū)建成于1998年，位于柳州市柳南區(qū)飛鵝路125號，改造共涉及6棟384戶，房屋建筑面積為3.07萬平方米。改造前房屋破舊，基礎設施老舊落后，公共設施不健全，部分設施存在安全隱患。建筑主體部分存在屋面漏水、隔熱層破損、單元門禁損壞、樓道墻面膩子脫落、樓梯扶手欄桿防銹漆脫落和損壞、樓道照明燈損壞，小區(qū)內(nèi)線路雜亂，外墻有污漬、樓棟天面加建等問題。小區(qū)配套設施部分存在雨污水管損壞或堵塞、化糞池冒堵嚴重、部分圍墻空缺、路燈損壞、停車棚墻面開裂長青苔、缺少充電樁、道路破損等問題。

潤和苑二期

改造內(nèi)容

小區(qū)在改造過程中優(yōu)先對屋面防水改造、天棚修繕、樓梯間墻面粉刷、樓梯間扶手刷漆、樓梯間照明修繕、替換或維修單元門及門禁，小區(qū)內(nèi)架空線路規(guī)整、外墻清潔及貼磚，小區(qū)內(nèi)道路、綠化、圍墻、排水、停車棚等基礎類和完善類進行改造。同時新建小區(qū)大門、門衛(wèi)室、長廊及消防亭，新增宣傳欄、成品雕像、消火栓、照明庭院燈等內(nèi)容。

改造進展情況

小區(qū)項目總投資795.79萬元，2021年5月31日開工建設，2021年12月30日竣工。目前，潤和苑二期小區(qū)所涉及的2021年老舊小區(qū)改造提升工程改造項目中央和自治區(qū)補助資金已支付380萬元，預計于2022年12月30日支付完成。

小區(qū)屋面改造前后對比

小區(qū)車棚改造前后對比

小區(qū)樓道墻面改造前后對比

小區(qū)路面、停車位改造前后對比

小區(qū)路面改造前后對比

改造成效

為了讓老舊小區(qū)改造做到真正的惠民，提升居民幸福感，柳南區(qū)在改造過程中以“黨建引領，共同締造”理念為指導，加強小區(qū)改造提升宣傳工作，做好居民的思想工作，引入專業(yè)公益組織，對老舊小區(qū)改造進行前期調(diào)研，征集居民改造意見。通過開展“老舊小區(qū)居民改造意見聽評會”，以黨建為引領，推進小區(qū)改造和環(huán)境治理工作，積極引導屬地街道、社區(qū)、調(diào)解組織人員參與改造，發(fā)揮居民中的黨員示范帶頭作用，著力引導居民對小區(qū)改造達成共識。

小區(qū)拆除原通透式舊墻，新建長廊，對小區(qū)東南面的小廣場進行改造，形成小區(qū)黨建活動廣場。廣場景觀設計將黨建生活與百姓生活緊緊聯(lián)系在一起，通過裝飾黨建宣傳牌等黨建元素，結(jié)合多種方式生動形象地宣傳黨的路線方針、黨建文化等知識，形成集思想教育、休閑健身、文化傳承、黨建科普、形象展示、陶冶情操于一體的平臺。黨建陣地將以“不忘初心、牢記使命”為根本宗旨，充分利用小廣場現(xiàn)有場地科學規(guī)劃、合理布局，讓大家在散步中、休閑娛樂中重溫黨史，激發(fā)愛國熱情，既給大家?guī)斫】悼鞓?，更讓紅色文化、黨建文化無聲地滋潤黨群的心靈，進一步提升了社區(qū)建設質(zhì)量，增強了人民群眾的獲得感、幸福感和安全感，著力打造“完整社區(qū)”“綠色社區(qū)”建設范本。

小區(qū)黨建宣傳欄及休息區(qū)改造前后對比

小區(qū)小公園改造前后對比

主要經(jīng)驗做法

◆ 工作機制方面

為加大推進老舊小區(qū)改造力度，規(guī)范老舊小區(qū)改造工作及資金使用，柳州市出臺了《柳州市全面推進城鎮(zhèn)老舊小區(qū)改造工作實施方案》及《柳州市城鎮(zhèn)保障性安居工程資金管理辦法》。

◆ 協(xié)同推進方面

柳州市柳南區(qū)住房和城鄉(xiāng)建設局自2019年開展老舊小區(qū)改造工作以來，積極與多方聯(lián)動。一是依靠基層組織發(fā)動小區(qū)住戶參與改造，進一步推進小區(qū)綜合治理，明確小區(qū)改造項目內(nèi)容，成立多部門項目改造臨時領導小組，建立共建共治共享的小區(qū)治理機制，廣泛征集小區(qū)居民改造意見和要求，為居民需求提供有效服務，提升居民獲得感與滿意度。二是成立柳州市柳南區(qū)住房和城鄉(xiāng)建設局老舊小區(qū)改造工作領導小組，將設計和小區(qū)管理聯(lián)絡人納入小組中，共同參與老舊小區(qū)改造工作，做到及早謀劃，整體前移安排部署。三是積極組織協(xié)同街道、社區(qū)對要改造的小區(qū)進行摸排調(diào)查，開會研討改造方案。通過政府投入、居民共同參與、企業(yè)扶持等多種手段，成立“情理法”化解小組，第一時間化解施工過程中的矛盾，推動小區(qū)改造任務的落實，切實做到為民、利民、惠民。老舊小區(qū)改造就是要“改”合民意，“改”得民心。

◆ 精心設計改造方案方面

結(jié)合小區(qū)實際情況及居民改造意愿，對裸露的電線進行改造、沒有管道煤氣的接進管道煤氣、拆除違章建筑增加綠化面積、對外墻進行包裝粉刷等，有效解決了小區(qū)的環(huán)境問題，改善了小區(qū)居民的居住條件和生活環(huán)境，提高了居民的生活質(zhì)量。

◆ 盤活空間方面

對小區(qū)東南面的小廣場進行改造，打造黨建主題公園，用于宣傳黨的方針政策及精神，發(fā)揮好“黨建引領，共同締造”作用。

◆ 居民共謀方面

在入戶征求改造意見中，居民反映小區(qū)因為地處交通人流較多且繁雜的環(huán)境中，治安環(huán)境復雜，希望能得到更安全有效的管理。因此再改造中幫助小區(qū)居民安裝門禁，保證居民的居住安全。化糞池污水溢出和原通透式圍墻破損情況較為嚴重，影響了居民的正常生活，柳州市柳南區(qū)住房和城鄉(xiāng)建設局根據(jù)居民意見落實改造內(nèi)容及施工工程量清單。

◆ 多方籌資方面

為響應老舊小區(qū)改造政策精神，小區(qū)落實政府投入、居民共同參與、社會資本出資。小區(qū)除積極爭取上級補助資金外，物業(yè)公司還出資11.50萬元為小區(qū)增設監(jiān)控錄像設備，為居民的人身安全和財產(chǎn)安全提供多重保障。

◆ 長效管理方面

改造前小區(qū)已擁有專業(yè)的物業(yè)服務公司進行管理，經(jīng)過改造，物業(yè)與居民之間的關系也更加融洽，能更好地了解居民需求，服務居民，真正實現(xiàn)長效管理，構(gòu)建和諧氛圍。