饒陽縣政協(xié)基層微協(xié)商助力大民生

■ 柳寬宏 趙彥檁

當前社會治理重心向基層下移，如何讓基層實實在在感受到協(xié)商的力量、享受到協(xié)商的紅利？今年以來，饒陽縣政協(xié)深入貫徹落實中央和省委、市委關于加強和改進新時代市縣政協(xié)工作的決策部署，創(chuàng)新履職思路和工作載體，依托不同界別、行業(yè)、區(qū)域，創(chuàng)建政協(xié)委員協(xié)商議政室，著力發(fā)揮面向基層一線、面向界別群眾的優(yōu)勢，通過開展“微協(xié)商”活動，促進基層社會治理和民生問題有效解決，實現(xiàn)政協(xié)協(xié)商與基層協(xié)商有效銜接，打造獨具饒陽特色的“微協(xié)商”品牌。

著眼平臺建設，拓展協(xié)商陣地

一是建設平臺成體系。全力打造了以縣直委員協(xié)商議政室為引領，全縣8 個鄉(xiāng)鎮(zhèn)協(xié)商議政室為基點，界別委員工作室、農(nóng)村（社區(qū)）委員議事點為支撐的協(xié)商議政平臺體系，加強了鎮(zhèn)村級政協(xié)工作陣地建設，織密縣鄉(xiāng)村三級政協(xié)工作網(wǎng)絡，拓寬了政協(xié)履職新陣地，釋放了委員履職新活力。

二是建章立制促規(guī)范。先后出臺了議政室活動規(guī)范、協(xié)商議題組織原則、基層協(xié)商議政規(guī)則、委員履職考核辦法等系列規(guī)章制度，確保了基層協(xié)商活動規(guī)范、有序、順利開展。同時，通過黨建“四聯(lián)系”辦法，主席和專委會雙包鄉(xiāng)鎮(zhèn)、委員聯(lián)系村等聯(lián)系制度，進一步擴大了基層協(xié)商覆蓋面。

三是制定計劃有目標。各級議政室（點）圍繞政協(xié)協(xié)商職能制訂了細致周密的季度、年度活動計劃，積極在聯(lián)系群眾、關注民生上建言獻策，在促進和諧、推動發(fā)展上開展履職。同時，各議政室結(jié)合本地工作實際，突出履職重點，服務工作重心，基層協(xié)商逐漸形成了形式多樣、方法靈活、務實高效的良好局面。

圍繞“三個協(xié)商”，助力基層治理

推動政協(xié)協(xié)商與基層治理相銜接，既是政協(xié)協(xié)商形式的創(chuàng)新，更是基層協(xié)商形式的拓展。今年以來，饒陽縣政協(xié)將關注重點下沉、將協(xié)商側(cè)重下放，重點圍繞加強基層治理開展“微協(xié)商”，更為精準的助力解決基層民生問題，增進了社會和諧，激發(fā)了基層活力。

一是社區(qū)監(jiān)督協(xié)商。社區(qū)管理是民生的熱點難點，也為委員廣泛關注，其中老舊小區(qū)停車難、老年人健身活動難等問題一直是社區(qū)治理的難題，饒陽縣政協(xié)選定這一問題作為監(jiān)督協(xié)商議題列入基層“微協(xié)商”計劃，組織住建、執(zhí)法、社區(qū)辦、居委會負責人和小區(qū)業(yè)主代表，將協(xié)商會開到社區(qū)。經(jīng)過6 次集中協(xié)商，多次小范圍討論，最終形成了切實可行的合理解決方案，由縣住建局借老舊小區(qū)改造之機，拆除小區(qū)內(nèi)的違章建筑，劃定固定停車位、電動自行車集中停車點，制定文明停車公約。經(jīng)過集中治理，小區(qū)文明停車之習蔚然成風，極大地解決了小區(qū)亂停車問題。目前，全縣70%以上的老舊小區(qū)解決了停車難問題，并建成了小型健身廣場，小區(qū)形象進一步提升，有力助推了文明城市創(chuàng)建。

二是鄉(xiāng)鎮(zhèn)議事協(xié)商。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)充分發(fā)揮農(nóng)村政協(xié)委員的來自農(nóng)村、了解農(nóng)村的優(yōu)勢，在參與化解基層矛盾方面進行了有益探索。饒陽縣官亭鎮(zhèn)邢崗村幾戶農(nóng)民因土地邊界問題發(fā)生沖突，多次到鎮(zhèn)政府上訪。饒陽縣政協(xié)及時引導官亭鎮(zhèn)黨委將該問題列為議政室議題進行議事協(xié)商，邀請該鎮(zhèn)相關站所、縣政協(xié)委員及利益相關人員參加。協(xié)商各方從地冊記錄、耕種傳承、親情鄉(xiāng)情、法律釋疑等不同角度入手，按照是非曲直，客觀公正地進行反復協(xié)商，最終幾戶農(nóng)戶重新劃定了土地邊界，問題得以圓滿解決。這樣的例子還有很多，在縣政協(xié)的指導下，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)充分發(fā)揮本地政協(xié)委員優(yōu)勢，開展多種形式的基層“微協(xié)商”，積極化解基層矛盾，促進了農(nóng)村社會穩(wěn)定。

三是企業(yè)集體協(xié)商。企業(yè)界別協(xié)商是最活躍的協(xié)商形式，在政治學習、營商環(huán)境改善、招商引資、政策宣傳等方面做了大量工作。疫情發(fā)生以來，用工量比較大的馬屯絲網(wǎng)基地大部分企業(yè)遇到了“招工難”的問題，有企業(yè)界委員以提案的形式將這一問題反映到縣政協(xié)。縣政協(xié)敏銳抓住這一議題，邀請人社、衛(wèi)健、有關鄉(xiāng)鎮(zhèn)、部分村干部和務工代表把協(xié)商座談會搬到基地企業(yè)。經(jīng)過與20 多家企業(yè)多次協(xié)商，從宣傳動員、衛(wèi)生防疫、人員管理等方面提出了合理的意見建議，相關部門按照意見建議各司其職，為絲網(wǎng)企業(yè)組織用工360 余人，形成了信息發(fā)布、組織發(fā)動、疫情防控、上崗培訓、企業(yè)用工的閉環(huán)管理模式，有力地推動了企業(yè)復工復產(chǎn)。

收獲協(xié)商成效，展現(xiàn)政協(xié)作為

饒陽縣政協(xié)基層“微協(xié)商”活動開展以來，以“協(xié)商議政室”為陣地提供履職保障，委員有了歸宿感；以“協(xié)商議政室”為平臺反映社情民意，委員有了使命感；以“協(xié)商議政室”為載體接受群眾監(jiān)督，委員有了責任感；以“協(xié)商議政室”為窗口展示委員風采，委員有了榮譽感。

一是提升了委員素質(zhì)。通過基層“微協(xié)商”，政協(xié)委員在履職過程中對人民政協(xié)性質(zhì)地位、專門協(xié)商機構作用、統(tǒng)一戰(zhàn)線組織功能有了更深入的認識，提升了委員的政治素質(zhì)；通過基層“微協(xié)商”，引導委員明上情、通縣情、曉民情、知外情，拓寬了視野，開闊了眼界，積累了經(jīng)驗，提高了委員有效履職能力；通過基層“微協(xié)商”，政協(xié)委員直接參與基層治理，助力農(nóng)村矛盾化解，提高了政協(xié)委員在群眾中的聲望，激發(fā)了委員在農(nóng)村干事創(chuàng)業(yè)的動力。

二是得到了廣泛認可。通過深入?yún)f(xié)商，主動融入群眾，為群眾表達訴求、解決實際問題，進一步增加了專門協(xié)商機構的開放度?；鶎印拔f(xié)商”讓政協(xié)委員參與基層治理，直接面對基層群眾，使其能夠準確地了解社情、掌握民意，對一些重要敏感問題，特別是涉及民生和社會穩(wěn)定等熱點難點問題，提出獨到的見解供鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委、政府借鑒。目前，廣大政協(xié)委員已成為鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委政府決策咨詢、解疑釋惑、化解矛盾的得力助手，打造了基層“微協(xié)商”品牌。廣大群眾也能夠通過“微協(xié)商”主動反映問題，提出意見建議，讓人民群眾在訴心事、解難事的過程中，切實感到政協(xié)離自己很近，和自己很親。

三是收獲了履職成果。基層“微協(xié)商”活動開展以來，充分釋放了專門協(xié)商機構的潛能和效能，精準地解決了多項難題，啃下來不少硬骨頭，政協(xié)工作得到了縣委、縣政府主要領導的充分肯定，同時收獲了一批重點提案、社情民意信息和調(diào)研視察成果?！蛾P于雄安衡水協(xié)作區(qū)發(fā)展的建議》《助推供銷社改革 助力鄉(xiāng)村振興》《大力發(fā)展縣域旅游經(jīng)濟的調(diào)研》等3 份高質(zhì)量調(diào)研報告受到縣委、縣政府重視和肯定；《關于發(fā)展壯大農(nóng)村集體經(jīng)濟的建議》《關于進一步改善農(nóng)村人居環(huán)境的建議》《關于解決縣城停車難的建議》《關于推行“智慧居家養(yǎng)老”建議》等4 件重點提案得到縣委、縣政府主要領導的批示，所提意見建議被相關部門采納；《關于發(fā)揮政協(xié)優(yōu)勢 鼓勵委員深度參與招商的建議》，得到縣委、縣政府主要領導重視，進一步將政協(xié)委員參與招商引資工作推向深入。