融合入“圈”，加速“起跑”

文︳四川黨的建設雜志社特約作者 劉明霞

瀘永高速公路（川渝界）進入路面施工階段。圖/牟科

2021年11月，《瀘永江融合發(fā)展示范區(qū)總體方案》正式印發(fā)，“融合”成為四川省瀘州市、重慶市永川區(qū)和江津區(qū)三地聯(lián)合打造融合發(fā)展示范區(qū)的關(guān)鍵詞，三地將積極探索經(jīng)濟區(qū)與行政區(qū)適度分離的改革路徑，打造成渝地區(qū)雙城經(jīng)濟圈南翼重要增長極。作為川渝毗鄰地區(qū)首批合作共建的區(qū)域發(fā)展功能平臺之一，瀘永江融合發(fā)展示范區(qū)如今已呈現(xiàn)“加速跑”態(tài)勢。2021年，三地明確的40項重點工作任務全面完成，涉及年度計劃投資88.6億元，實際完成105.7億元，完成年度計劃投資的119.3%。

統(tǒng)一謀劃、一體部署，相互協(xié)作、共同實施，瀘州、永川、江津三地著力推動基礎(chǔ)設施、產(chǎn)業(yè)體系、公共服務等領(lǐng)域相互融合，向著形成有實力、有特色的省際區(qū)域融合發(fā)展示范區(qū)目標共同邁進。

織密基礎(chǔ)設施“一張網(wǎng)”

“過去我們從白鹿鎮(zhèn)到塘河鎮(zhèn)只有坐‘節(jié)節(jié)車’，全程要兩個小時，現(xiàn)在好了，不用轉(zhuǎn)車，半個小時就到了，真是解決了我們的出行難題?！?020年12月，江津區(qū)塘河鎮(zhèn)至瀘州市合江縣白鹿鎮(zhèn)的省際公交線路開通運行后，當?shù)乩习傩崭锌馈?/p>

在這之前，2020年8月18日，川渝兩地首條對開的省際公交線路——永川區(qū)朱沱鎮(zhèn)至瀘州市瀘縣云錦鎮(zhèn)瀘州高鐵東站開通運行。兩條省際公交線路的開通，讓瀘永江三地近30萬名老百姓的出行更加便捷。

由于地緣相近，瀘永江三地在合作上擁有天然的優(yōu)勢。三地以提升內(nèi)聯(lián)外暢水平為導向，構(gòu)建互聯(lián)互通、管理協(xié)同、安全高效的基礎(chǔ)設施網(wǎng)絡。2021年，綿瀘高鐵內(nèi)自瀘段建成通車，瀘州實現(xiàn)高鐵“零突破”，而在瀘永高速公路（川渝界）的施工現(xiàn)場，更是一片繁忙景象。這條省際通道已全面進入路面施工階段，建成通車后，瀘州將融入重慶“一小時經(jīng)濟圈”。

此外，古金高速公路穩(wěn)步建設，渝敘筠高速公路、江津經(jīng)瀘州至宜賓高速公路、自貢至永川高速公路等項目的前期工作也在有序推進當中。

以瀘永江融合發(fā)展示范區(qū)建設為契機，瀘永江三地基礎(chǔ)設施建設按下“加速鍵”：渝昆高鐵瀘州段全面開建，隆黃鐵路（隆敘段）擴能改造工程實現(xiàn)開工建設，敘畢鐵路穩(wěn)步建設；渝瀘高速公路擴容改造，重慶至合江至敘永高速公路建設等項目被納入《成渝地區(qū)雙城經(jīng)濟圈綜合交通運輸發(fā)展規(guī)劃》；同時，G246線瀘縣立石鎮(zhèn)至瀘州段加快建設，G353合江縣白鹿鎮(zhèn)（川渝界）至符陽街道段改建工程、S437瀘縣毗盧鎮(zhèn)坳丘村至沙子坪村段改建工程等項目加快開展前期工作。

畫好產(chǎn)業(yè)協(xié)作“一張圖”

“山的另一邊就是江津區(qū)石蟆鎮(zhèn)六貢村了?！闭驹跒o州市合江縣白鹿鎮(zhèn)江合村望哨山頂，順著川渝合作花椒產(chǎn)業(yè)示范園發(fā)起人、四川德智農(nóng)業(yè)發(fā)展有限公司總經(jīng)理何小東手指的方向望去，起伏的山頭種滿了花椒樹，沿著山勢，綿延至遠方，“這些年，我們與江津區(qū)在種植技術(shù)、市場銷售、品牌打造上都有合作。”

聯(lián)合發(fā)展花椒產(chǎn)業(yè)，只是瀘永江三地共商共建高效特色農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)帶的一個縮影。

目前，瀘州、永川和江津已建成優(yōu)質(zhì)糧油及稻田綜合種養(yǎng)產(chǎn)業(yè)帶28萬畝、長江中上游晚熟龍眼荔枝產(chǎn)業(yè)帶3.3萬畝、優(yōu)質(zhì)茶葉產(chǎn)業(yè)帶6.5萬畝、釀酒用糯紅高粱產(chǎn)業(yè)帶31萬畝、花椒產(chǎn)業(yè)帶57.3萬畝。

畫好產(chǎn)業(yè)協(xié)同發(fā)展“一張圖”，下好資源合作共享“一盤棋”，瀘州、永川和江津在產(chǎn)業(yè)協(xié)作上邁入新階段。

2021年3月5日，在瀘永江融合發(fā)展示范區(qū)第一次集中簽約儀式上，三地圍繞汽摩及零部件、能源及材料、特色消費品、醫(yī)療器械等領(lǐng)域，共簽約項目9個，總投資175億元，將圍繞重點領(lǐng)域，加快“引資補鏈”，進一步加速瀘永江融合發(fā)展示范區(qū)高質(zhì)量建設。

產(chǎn)業(yè)共促共興，瀘永江融合發(fā)展動作不斷：積極組建“瀘州·永川·江津”裝備產(chǎn)業(yè)聯(lián)盟，推動裝備制造產(chǎn)業(yè)協(xié)同發(fā)展；推動園區(qū)合作共建，“合江·江津（珞璜）”新材料產(chǎn)業(yè)合作示范園區(qū)成功入選首批成渝地區(qū)雙城經(jīng)濟圈產(chǎn)業(yè)合作示范園區(qū)名單；組建川南渝西大數(shù)據(jù)產(chǎn)業(yè)聯(lián)盟，吸引華為、百度、攜程等300余家企業(yè)加入……同處成渝地區(qū)雙城經(jīng)濟圈，同飲一江水，瀘永江三地瞄準重點產(chǎn)業(yè)，精準發(fā)力。

共享“有滋有味”便捷生活

共建融合發(fā)展示范區(qū)，是瀘永江三地共同的使命和機遇。

2021年1月8日起，瀘州開通西南片區(qū)跨省門診慢特病費用直接結(jié)算業(yè)務，瀘州和重慶兩地異地門診就醫(yī)“跑腿”“墊資”成為歷史；2021年6月22日，瀘州市不動產(chǎn)登記中心開通“川渝通辦”業(yè)務，川渝兩地居民辦理不動產(chǎn)權(quán)登記等相關(guān)業(yè)務不用再兩地跑……在融合發(fā)展的過程中，瀘州市通過進一步提升公共服務質(zhì)量和水平，實現(xiàn)異地就醫(yī)直接結(jié)算、營業(yè)執(zhí)照跨區(qū)域互辦互發(fā)、住房公積金跨區(qū)域轉(zhuǎn)移接續(xù)，人民群眾享受到的是觸手可及的便捷服務。

從醫(yī)療服務到政府服務，瀘永江三地居民的便利生活正不斷被“開啟”。

2021年12月14日，瀘州、永川、江津三地民政部門簽署了《瀘永江融合發(fā)展示范區(qū)民政事業(yè)協(xié)同發(fā)展合作框架協(xié)議》，通過健全機制、搭建平臺等路徑，開展養(yǎng)老服務、救助工作、社會組織等9個領(lǐng)域的合作。

融合發(fā)展，向“新”而生，瀘永江融合發(fā)展示范區(qū)的活力不斷迸發(fā)。立足川南渝西山水丘陵特色，瀘永江三地聯(lián)合優(yōu)質(zhì)景區(qū)，共同推出生態(tài)康養(yǎng)之旅、古鎮(zhèn)休閑之旅、親子研學之旅3條精品旅游線路，讓三地居民的便捷生活更加“有滋有味”。

“下一步，瀘州將乘勢而上、順勢而為，在組織體系、項目建設、改革創(chuàng)新等方面持續(xù)發(fā)力，為把瀘永江融合發(fā)展示范區(qū)建成川渝滇黔接合部經(jīng)濟中心、成渝‘雙核’重要功能配套區(qū)、成渝地區(qū)南向開放合作門戶、長江經(jīng)濟帶綠色發(fā)展示范區(qū)，推動成渝地區(qū)雙城經(jīng)濟圈建設貢獻瀘州智慧和力量。”瀘州市發(fā)展和改革委員會相關(guān)負責人稱。