讓開放之路越走越寬廣

文︳七一客戶端暨重慶市委黨建全媒體記者 陳誠

★深入推動高水平改革開放，充分激發(fā)高質(zhì)量發(fā)展動力活力

改革開放是推動現(xiàn)代化建設(shè)的關(guān)鍵一招。重慶靠改革開放贏得今天的發(fā)展，也必將靠改革開放創(chuàng)造明天的輝煌。我們要堅決破除思想觀念的障礙和利益固化的藩籬，保持敢為人先的闖勁、海納百川的胸懷，進一步加大改革力度、提升開放水平，不斷為重慶高質(zhì)量發(fā)展增添新活力、開拓新空間。

果園港裝載作業(yè)現(xiàn)場。圖/唐奕

千年前，古絲綢之路上胡馬嘶鳴、駝鈴悠悠，商賈與使節(jié)絡(luò)繹不絕。

千年后，新絲綢之路上車輪滾滾、汽笛長鳴，一趟趟班列如鋼鐵巨龍般呼嘯而過。

汽笛聲如同一首昂揚振奮的開放進行曲，在越來越多的城市與國家間奏響，“一帶一路”倡議與和諧共建的聲音傳播得越來越廣。

近年來，重慶開放型經(jīng)濟交出了一份讓人滿意的成績單：全市外貿(mào)進出口額由2017年的4508.2億元增長到2021年的8000.6億元，年均增長15.4%。

重慶市第六次黨代會報告提出，深入推動高水平改革開放，充分激發(fā)高質(zhì)量發(fā)展動力活力；聚焦重點領(lǐng)域和關(guān)鍵環(huán)節(jié)，推進更多全局性、引領(lǐng)性、標志性改革；全面融入共建“一帶一路”和長江經(jīng)濟帶發(fā)展。

從全局謀劃一域，以一域服務(wù)全局。未來，重慶將不斷拓展開放通道、不斷提升開放平臺、不斷優(yōu)化開放環(huán)境，重慶制造和重慶文化將不斷走向世界，內(nèi)陸開放高地將更加開放。

出海出境大通道不斷拓展

5月12日，沙坪壩區(qū)團結(jié)村站。

汽笛長鳴，一列滿載電子產(chǎn)品、機械零件、日用百貨等商品的中歐班列從站臺緩緩駛出，這趟班列將在新疆阿拉山口口岸換軌出境，最終抵達歐洲。

作為中國第一個開通中歐班列的城市，重慶近年來不斷拓展班列功能。比海運時間更短，比空運成本更低，運輸網(wǎng)絡(luò)覆蓋整個亞歐大陸，種種優(yōu)勢讓中歐班列成為西向出境的首選。

在過去的時間里，中歐班列運營線路已達33條，輻射亞歐27個國家72個節(jié)點城市，累計開行超過1萬列，發(fā)送貨物近90萬標箱，運輸貨值近4000億元。

從數(shù)據(jù)來看，中歐班列已成為行業(yè)標志性品牌和“一帶一路”建設(shè)中重要的“鋼鐵駝隊”，同時，這也意味著重慶與世界之間的聯(lián)系更加緊密。

地處內(nèi)陸腹地、遠離出海出境口岸，曾是阻礙重慶開放發(fā)展的短板。而如今，重慶已成為著名的內(nèi)陸開放高地。

3月26日，陸海新通道中越（重慶果園港—越南河內(nèi)）班列首發(fā)；4月2日，陸海新通道中緬?。ㄖ貞c—緬甸仰光—印度洋）班列首發(fā)；4月21日，陸海新通道中老鐵路（甘肅敦煌—萬象—曼谷）首發(fā)……

“今年以來，陸海新通道實現(xiàn)首發(fā)班列20余趟，拓展出重慶、寧夏、甘肅、湖南等地與老撾、越南、緬甸、馬來西亞、泰國等東盟國家間的多條物流新線路?！蔽鞑筷懞Ｐ峦ǖ牢锪骱瓦\營組織中心主任劉瑋說。

西部陸海新通道是由西部省份與東盟國家合作打造的國際陸海貿(mào)易新通道，借助鐵海聯(lián)運的形式，這條新通道將重慶至東盟國家主要港口的運輸時間縮短至15—20天。

如今的重慶，西向出境有中歐班列；東向出海有長江黃金水道；南向的西部陸海新通道已上升為國家戰(zhàn)略，重慶更是通道物流和運營組織中心；北向的渝滿俄班列也已常態(tài)化開行……

出海出境大通道的不斷拓展，是重慶物流大通道逐漸成熟、愈發(fā)通暢的真實寫照。

團結(jié)村站。圖/唐奕

開放平臺能級不斷提升

6月20日，對于果園港而言是一個特殊的日子。

這天，一列載著化工品和機械的班列從果園港國家物流樞紐魚嘴鐵路貨運站出發(fā)，奔赴廣州南沙港。

與此同時，從南沙港發(fā)往果園港的對向班列也同時發(fā)車，這標志著重慶果園港與廣州南沙港渝穗班列正式開始運行。

打開地圖，你會發(fā)現(xiàn)，在重慶有一個“Y”字形的三線通道：向西的中歐班列，向東的長江黃金水道，以及向南的西部陸海新通道。在這個“Y”字形三線通道的中心點，就是重慶最重要的鐵海聯(lián)運樞紐平臺——果園港。

而渝穗班列在兩地的雙向首發(fā)，正是果園港發(fā)揮開放平臺綜合效應(yīng)、優(yōu)化“鐵公水空”四式聯(lián)運、提升互聯(lián)互通水平的一個縮影。

果園港的繁榮，驗證著這樣一個道理：重慶要帶頭開放、帶動開放，不僅要建設(shè)出海出境通道，更要打造開放平臺。

作為果園港平臺打造的核心承載體——兩江新區(qū)，是承擔國家重大發(fā)展和改革開放戰(zhàn)略任務(wù)的綜合功能平臺，也是全市開放平臺、開放通道、開放政策最密集的區(qū)域，除果園港外，還擁有兩路寸灘保稅港區(qū)、江北嘴國際金融中心、悅來國際會展城等開放平臺。

如今，除兩江新區(qū)外，重慶還擁有中新（重慶）戰(zhàn)略性互聯(lián)互通示范項目、中國（重慶）自由貿(mào)易試驗區(qū)、西部（重慶）科學城等戰(zhàn)略平臺，3個國家級經(jīng)開區(qū)、4個高新區(qū)等園區(qū)平臺，6個綜合保稅區(qū)、4個保稅物流中心及4個開放口岸等功能平臺，這些開放平臺集聚了全市80%的外貿(mào)進出口和70%的外商直接投資。同時，智博會、西洽會等活動平臺的國際影響力也在不斷擴大。

依托這些開放平臺的建設(shè)，重慶已經(jīng)形成“戰(zhàn)略平臺+園區(qū)平臺+功能平臺+活動平臺”的開放平臺體系。開放平臺能級不斷提升，已成為全市產(chǎn)業(yè)發(fā)展、經(jīng)濟增長的主戰(zhàn)場，也成為重慶推動共建“一帶一路”的重要窗口。

開放型經(jīng)濟量質(zhì)齊升

今年1月，重慶西永跨境電商產(chǎn)業(yè)園(eBay園)暨渝貝跨境電商學院人才孵化基地在西部（重慶）科學城西永微電園揭牌，標志著西永微電園成功牽手eBay。

eBay是世界500強企業(yè)，也是跨境電商領(lǐng)域的龍頭。眾多城市都希望搶下的一塊“香餑餑”為何落戶重慶？

“重慶自貿(mào)試驗區(qū)西永片區(qū)是中歐班列、西部陸海新通道等大通道的始發(fā)點，能夠為跨境電商提供物流支撐，并且這里還是重慶跨境電商的主戰(zhàn)場，擁有眾多利好政策。”西永微電園相關(guān)負責人說。

在eBay的助力下，西永微電園跨境電商也交出了一張漂亮的成績單：今年1—2月，園區(qū)跨境電商進口完成交易額3.46億元，占全市交易額的36.2%，新增跨境電商出口完成交易額27.35億元。

西永微電園跨境電商的成績，只是重慶自貿(mào)試驗區(qū)開放型經(jīng)濟發(fā)展的一個縮影。

據(jù)重慶市商務(wù)委員會數(shù)據(jù)顯示，5年來，重慶自貿(mào)試驗區(qū)累計新增市場主體超6.5萬戶，成功引進星光國際精準醫(yī)療創(chuàng)新中心等百億級項目，德國埃馬克、萬國數(shù)據(jù)、中歐數(shù)字生態(tài)城等一大批標志性項目，并且區(qū)域內(nèi)規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)營業(yè)收入占全市比重近20%，規(guī)模以上服務(wù)業(yè)企業(yè)營業(yè)收入占全市比重超35%，高技術(shù)制造業(yè)營業(yè)利潤占自貿(mào)試驗區(qū)內(nèi)規(guī)模以上企業(yè)營業(yè)利潤比重超85%。

這是一份“量質(zhì)齊升”的成績單。

放眼整個重慶，2021年，全市外貿(mào)進出口總值突破8000億元，總量位居西部第二名、全國第十一名，其中筆記本電腦出口值位居全國第一名，燃油摩托車、汽車出口值分別位居全國第一名、第五名。

“引進來”方面，重慶實際利用外資106.7億美元，其中外商直接投資（FDI）22.4億美元，全市各類外商投資市場主體超過7500戶，世界500強企業(yè)累計落戶312家。

“走出去”方面，重慶開辦企業(yè)累計超過300家，海外資產(chǎn)近200億美元，收購頂尖技術(shù)100余項。

隨著重慶現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)體系的加快構(gòu)建，重慶正不斷放大“通道帶物流、物流帶經(jīng)貿(mào)、經(jīng)貿(mào)帶產(chǎn)業(yè)”的乘數(shù)效應(yīng)，開放型經(jīng)濟“量質(zhì)齊升”，重慶正在用自身的實踐與成效證明，內(nèi)陸腹地不是開放洼地，躋身對外開放前沿，內(nèi)陸城市大有可為。

營商環(huán)境優(yōu)化使重慶“近悅遠來”

“我以為辦證照會很費時，還專門騰出兩天時間來辦，沒想到半天不到就辦好了！”2021年5月，個體經(jīng)營戶李超對渝中區(qū)的辦事效率豎起大拇指。

這是渝中區(qū)開辦企業(yè)線上“一網(wǎng)通辦”、線下“一窗領(lǐng)取”、材料“一次提交”、全程“一日辦結(jié)”的效果。

在渝中區(qū)，營業(yè)執(zhí)照受理審核時間被壓減到2小時以內(nèi)，辦事時間減少83%，跑動次數(shù)從2次減少到0.29次。此外，渝中區(qū)還大力推廣全程無紙化登記和個體工商戶“掌上辦”，提供營業(yè)執(zhí)照在線寄遞業(yè)務(wù)，申請人足不出戶即可完成辦理，無紙化辦理率超過80%。

這些數(shù)據(jù)的背后，是渝中區(qū)對標國際一流，聚焦企業(yè)需求，全面改革創(chuàng)新，持續(xù)優(yōu)化營商環(huán)境所作的努力。

營商環(huán)境是市場主體生存發(fā)展的土壤，好的營商環(huán)境就是生產(chǎn)力、競爭力。

近年來，重慶市委、市政府高度重視優(yōu)化營商環(huán)境工作，召開全市優(yōu)化營商環(huán)境大會進行全面部署，并出臺《中共重慶市委 重慶市人民政府關(guān)于持續(xù)營造國際一流營商環(huán)境的意見》《重慶市2021年深化“放管服”改革優(yōu)化營商環(huán)境實施方案》《重慶市優(yōu)化營商環(huán)境條例》等文件，推出一系列改革創(chuàng)新舉措，不斷激發(fā)市場活力和社會創(chuàng)造力，加快打造市場化、法治化、國際化的營商環(huán)境。

2021年，重慶更是成功入選全國首批營商環(huán)境創(chuàng)新試點城市。

梧高鳳必至，花香蝶自來。

市場活力充分釋放。2021年，重慶新增市場主體57.9萬戶，較2020年和2019年同期分別增長14.5%、25.3%。

法治環(huán)境持續(xù)改善。重慶建立事前信用承諾、事中信用分級分類監(jiān)管、事后信用懲戒的監(jiān)管機制；深化川渝兩地知識產(chǎn)權(quán)合作，跨區(qū)域開展聯(lián)合執(zhí)法、應(yīng)急聯(lián)動；成立西部地區(qū)首個破產(chǎn)法庭。

開放水平穩(wěn)步提升。重慶不斷推廣鐵海聯(lián)運“一單制”、鐵路運單物權(quán)化、貿(mào)易融資結(jié)算等規(guī)則試點；深化國際貿(mào)易“單一窗口”建設(shè)；優(yōu)化“離港確認”模式，推廣“提前申報”和“兩段準入”。

加快建設(shè)山清水秀美麗之地，打造國際化現(xiàn)代城市，重慶不斷完善市場化、法治化、國際化營商環(huán)境，“近悅遠來”的美好城市正在逐步成型。