貫徹綠色發(fā)展新理念開創(chuàng)生態(tài)文明新局面

文︳劉晗

重慶市第六次黨代會(huì)報(bào)告提出，深入推動(dòng)綠色發(fā)展，進(jìn)一步筑牢長江上游重要生態(tài)屏障。這既是貫徹落實(shí)新發(fā)展理念的應(yīng)有之義，也是重慶堅(jiān)持“兩點(diǎn)”定位、“兩地”“兩高”目標(biāo)、發(fā)揮“三個(gè)作用”的重要抓手。在大踏步邁向全面建設(shè)社會(huì)主義現(xiàn)代化新征程中，我們應(yīng)該突出“一個(gè)引領(lǐng)”，做好“兩項(xiàng)工作”，落實(shí)“三重保障”，貫徹綠色發(fā)展新理念，開創(chuàng)生態(tài)文明新局面。

堅(jiān)定貫徹“共抓大保護(hù)、不搞大開發(fā)”的戰(zhàn)略導(dǎo)向，充分認(rèn)識重慶在長江上游為生態(tài)保護(hù)作出的貢獻(xiàn)對于構(gòu)建區(qū)域發(fā)展新格局、建設(shè)綜合立體交通網(wǎng)絡(luò)、實(shí)行東西雙向高水平開放等的重要性，牢固樹立責(zé)任意識。準(zhǔn)確把握“綠水青山就是金山銀山”的理論內(nèi)涵，從更廣闊的視野把重慶的水流河道、天然林木、多樣物種等綠色資源作為自然財(cái)富、經(jīng)濟(jì)財(cái)富和社會(huì)財(cái)富進(jìn)行妥善保護(hù)，明確保護(hù)生態(tài)環(huán)境就是保護(hù)生產(chǎn)力、改善生態(tài)環(huán)境就是發(fā)展生產(chǎn)力。沿著“產(chǎn)業(yè)生態(tài)化、生態(tài)產(chǎn)業(yè)化”發(fā)展路徑，合理設(shè)計(jì)汽摩生產(chǎn)、電子信息、裝備制造等優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)的節(jié)能化、循環(huán)化轉(zhuǎn)型戰(zhàn)略，科學(xué)謀劃生物經(jīng)濟(jì)、環(huán)保材料、智慧農(nóng)業(yè)等生態(tài)產(chǎn)業(yè)的層次化、網(wǎng)絡(luò)化和集群化發(fā)展方案，構(gòu)筑重慶生態(tài)經(jīng)濟(jì)新體系。深刻領(lǐng)會(huì)“正確認(rèn)識和把握碳達(dá)峰碳中和”的科學(xué)要義，搶抓“雙碳”目標(biāo)下的建設(shè)新機(jī)遇，著力推動(dòng)生產(chǎn)領(lǐng)域碳減排，積極倡導(dǎo)生活方式低碳化，推進(jìn)重慶經(jīng)濟(jì)社會(huì)全面實(shí)現(xiàn)綠色轉(zhuǎn)型。

一方面，推進(jìn)長江生態(tài)環(huán)境系統(tǒng)性保護(hù)修復(fù)，堅(jiān)定不移打好污染防治攻堅(jiān)戰(zhàn)，加快統(tǒng)籌城鄉(xiāng)綠色化建設(shè)步伐。協(xié)調(diào)推動(dòng)長江及其支流的水生態(tài)修復(fù)、水污染治理和水資源保護(hù)，加強(qiáng)長江沿岸生態(tài)林建設(shè)和保護(hù)力度，嚴(yán)格落實(shí)長江“十年禁漁”工作，完善地質(zhì)災(zāi)害綜合防治體系，重點(diǎn)抓好三峽庫區(qū)、消落地帶、江心綠島等特殊地域的生態(tài)防護(hù)工作。協(xié)同推動(dòng)大氣、水和土壤污染防治，引入大數(shù)據(jù)監(jiān)測系統(tǒng)，實(shí)施網(wǎng)格化防范治理，強(qiáng)化污染源頭管控，加強(qiáng)企業(yè)準(zhǔn)入管理，保護(hù)好一片藍(lán)天、一江碧水和一方凈土。以智慧城市為載體，促進(jìn)城市降耗、提效和高質(zhì)量建設(shè)；以現(xiàn)代農(nóng)業(yè)為依托，帶動(dòng)農(nóng)村減污、擴(kuò)綠和可持續(xù)發(fā)展。另一方面，多元化推動(dòng)生態(tài)產(chǎn)業(yè)建設(shè)，多方式實(shí)現(xiàn)資源價(jià)值轉(zhuǎn)化。立足重慶綠水青山資源，大力發(fā)展柑橘、中藥材、生態(tài)畜牧等特色農(nóng)業(yè)，以第一產(chǎn)業(yè)為基礎(chǔ)，“接二連三”延伸產(chǎn)業(yè)鏈條，建立起高品質(zhì)加工生產(chǎn)線，建設(shè)好高效益農(nóng)旅綜合體，實(shí)現(xiàn)生態(tài)資源高效率轉(zhuǎn)化。探索自然資源收儲、排污權(quán)利轉(zhuǎn)讓、碳匯市場交易等資源價(jià)值轉(zhuǎn)化的新路徑，促進(jìn)資源變資產(chǎn)、資產(chǎn)轉(zhuǎn)資本、資本生資金，提高生態(tài)資源的經(jīng)濟(jì)價(jià)值。

制度領(lǐng)域采取正式制度和非正式制度“雙管齊下”的供給模式，推動(dòng)生態(tài)保護(hù)的地方性法規(guī)立法、政府規(guī)章制定、實(shí)施細(xì)則出臺，建立健全排污權(quán)、碳排放權(quán)的交易制度，完善綠色金融支持的制度體系，試點(diǎn)自然資源權(quán)屬分離及入市交易規(guī)則。監(jiān)管領(lǐng)域全面落實(shí)河（湖）長制、林長制，明確管理主體和部門職責(zé)，提高生態(tài)文明建設(shè)和綠色經(jīng)濟(jì)發(fā)展在政府考核中的比重，做好生態(tài)環(huán)保工作的風(fēng)險(xiǎn)預(yù)判與排查、事件的依法處置、后期的回訪與反思，有效保障工作實(shí)施成效。技術(shù)領(lǐng)域強(qiáng)化科技治理能力，大力發(fā)展生態(tài)領(lǐng)域的生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)，加強(qiáng)環(huán)保新技術(shù)的本地研發(fā)與市外引進(jìn)力度，把低碳生產(chǎn)、循環(huán)減排、智能管控等手段充分運(yùn)用于經(jīng)濟(jì)生產(chǎn)和監(jiān)督管理工作中，以技術(shù)創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)綠色轉(zhuǎn)型。