“金山+青山”雙豐收，解碼低碳轉型的“龍崗經(jīng)驗”

朱影

走在深圳市龍崗區(qū)的各大公園里，隨處可見三五成群的人影，賞花、釣魚、健身、遛娃。炎炎夏日擋不住市民們親近自然的渴望：露營愛好者們會選擇去紅花嶺公園，那里設置了專門的“帳篷區(qū)”;嶂背郊野公園和大運公園的書吧里，“書蟲”們在小橋流水間感受詩情畫意;忙碌的深圳國際低碳城里，也有白鷺、翠鳥和樹蜥的陪伴。

龍崗區(qū)位于深圳市東北部，是制造業(yè)云集的“工業(yè)大區(qū)”。如今，天藍地凈、水清岸綠的生態(tài)環(huán)境已是龍崗區(qū)的新名片。近日，深圳市龍崗區(qū)還在第十三屆“綠色發(fā)展 低碳生活”主旨論壇上獲評“2022年度低碳榜樣”，成為唯一入榜的地方政府案例。

“龍崗區(qū)深入踐行綠水青山就是金山銀山理念，推進綠色低碳轉型發(fā)展，實現(xiàn)美麗龍崗精彩蝶變?！饼垗弲^(qū)委書記張禮衛(wèi)告訴《中國新聞周刊》，近年來，龍崗區(qū)堅持以習近平生態(tài)文明思想為指導，減污、降碳、擴綠協(xié)同推進，打造更多綠色低碳生產(chǎn)生活場景，黨委政府和園區(qū)企業(yè)雙向奔赴綠色轉型、低碳發(fā)展，向“綠色低碳產(chǎn)業(yè)”要“金色高質(zhì)量增長”，在“敬畏自然、順應自然”前提下，實現(xiàn)“金色 GDP+綠色 GDP”雙豐收，努力探索傳統(tǒng)工業(yè)大區(qū)綠色發(fā)展新路徑。

中國作為制造業(yè)大國，大多數(shù)城市都曾面臨快速發(fā)展帶來的高能耗與碳排放問題，接下來必須要走綠色低碳發(fā)展的道路。尤其在“力爭2030年前實現(xiàn)碳達峰、2060年前實現(xiàn)碳中和”目標提出之后，城市紛紛加快轉變發(fā)展方式，把綠色低碳理念融入到規(guī)劃、建設、管理的全過程。

龍崗區(qū)是其中的代表。坐落在中國改革開放前沿陣地的深圳市，又是全國百強工業(yè)區(qū)榜首，龍崗區(qū)集聚著以先進制造業(yè)為主的大量傳統(tǒng)優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)，較早遇到了資源環(huán)境的“瓶頸”。也正因此，這里的綠色發(fā)展理念“覺醒”得更早，走出了探索低碳之路的先行步伐。

山水林田湖是城市生命體的有機組成部分。在發(fā)展與環(huán)保齊頭并進的過程中，污染治理是重中之重。龍崗區(qū)的河流，也曾遭遇過管網(wǎng)建設不足、污水設施相對滯后、污染源量大面廣等問題，治水提質(zhì)成為龍崗區(qū)提升生態(tài)環(huán)境質(zhì)量的重要手段。早在2014年，龍崗區(qū)就制定了“河長制”方案，為全區(qū)15條主要河流建立河長，在區(qū)級河長的基礎上，又設置街道級河長和社區(qū)級河長，各級河長作為河流保護管理的第一責任人，使全區(qū)的每條河流、每段水域都納入管理，直達河流治理的“最后一米”。

以龍崗河治理為例，轄區(qū)內(nèi)流經(jīng)的6個街道全部納入統(tǒng)籌治理，實施管網(wǎng)雨污分流、小區(qū)正本清源和支流統(tǒng)籌整治，實現(xiàn)“全流域、全要素”治理，協(xié)同推進兩岸城中村治理和“散亂污”企業(yè)整治。如今的龍崗水清岸綠，河流水質(zhì)達到監(jiān)測以來歷史最好水平。

大氣污染治理也是如此，2013年開始，龍崗區(qū)每年制訂大氣質(zhì)量提升計劃，近年來更創(chuàng)新應用“大氣網(wǎng)格化監(jiān)測+預警響應+無人機巡查”先進數(shù)字化手段對空氣質(zhì)量進行監(jiān)察。數(shù)據(jù)顯示，龍崗區(qū)PM2.5年均濃度下降至19.1微克/立方米，連續(xù)8年實現(xiàn)大幅下降，優(yōu)于歐盟PM2.5第二階段目標值，目前空氣優(yōu)良率達到94%。

2020年，龍崗區(qū)獲授生態(tài)環(huán)境部頒發(fā)的“國家生態(tài)文明建設示范區(qū)”稱號。此后在原有優(yōu)勢的基礎上，龍崗區(qū)又推出“美麗龍崗，精彩蝶變”“美麗龍崗，幸福河湖”等行動方案，力爭實現(xiàn)全區(qū)城市環(huán)境品質(zhì)“一年見成效，兩年大跨越，三年精彩蝶變”，水環(huán)境一年“秀水長清”、三年“碧水安瀾”、五年“幸福河湖”。

在做污染防治的“減法”的同時，龍崗區(qū)也在做生態(tài)低碳發(fā)展的“加法”，基于山水資源的優(yōu)勢，為綠水青山“增值”，將其轉化為“金山銀山”。

截至目前，龍崗區(qū)已建有公園248座，累計建成碧道近47km、綠道549km，森林覆蓋率達31.18%，人均公園綠地面積19.3平方米。這些高品質(zhì)綠色項目，可供居民與游客休憩、游玩，也把生態(tài)與文化、商業(yè)、產(chǎn)業(yè)相融合，煥發(fā)出新的經(jīng)濟活力。

另一方面，龍崗區(qū)在“雙碳”目標驅(qū)動下，大力發(fā)展綠色產(chǎn)業(yè)經(jīng)濟。2021年，龍崗區(qū)被納入廣東省第一批碳中和試點示范市（區(qū)），12月，龍崗區(qū)發(fā)布了《龍崗區(qū)節(jié)能減碳總體方案》（以下簡稱《方案》）與《深圳國際低碳城綜合發(fā)展規(guī)劃》（以下簡稱《規(guī)劃》）兩大核心政策，將從科技創(chuàng)新、產(chǎn)業(yè)體系、空間格局、低碳生活、國際合作等方面全面升級，著力構建科技創(chuàng)新突出、產(chǎn)業(yè)綠色低碳、空間布局合理、體制機制創(chuàng)新的高質(zhì)量低碳發(fā)展新樣板。

自此，綠色龍崗的低碳發(fā)展邁進了新的征程。

自“雙碳”目標提出后，綠色低碳相關產(chǎn)業(yè)如日方升，各大城市、區(qū)縣紛紛創(chuàng)新政策機制，將加速綠色低碳產(chǎn)業(yè)發(fā)展寫入城市規(guī)劃。

2021年，龍崗區(qū)綠色低碳產(chǎn)業(yè)總產(chǎn)值達到789.01億元，增速17.5%。作為“先行者”，龍崗區(qū)具備粵港澳大灣區(qū)和深圳先行示范區(qū)的“雙區(qū)”機遇，還有“深圳國際低碳城”這一王牌優(yōu)勢，已經(jīng)創(chuàng)新走出一條以綠為底，“雙碳”引領，工業(yè)強區(qū)的“兩山”轉化新路徑，旨在實現(xiàn)“金色GDP+綠色GDP”雙豐收目標。

位于深圳市龍崗區(qū)的深圳國際低碳城，經(jīng)過10年發(fā)展積累了豐富實踐基礎，成為率先探索中國低碳發(fā)展轉型之路的試驗區(qū)。

龍崗區(qū)人民政府區(qū)長王策飛提到，位于龍崗區(qū)的深圳國際低碳城是深圳市唯一一個以綠色低碳為特色的重點區(qū)域，啟動建設10年來，已擁有國家級高新技術企業(yè)245家，規(guī)模以上企業(yè)314家，涵蓋電子元器件、AIoT、綠色能源等眾多產(chǎn)業(yè)。這里不僅承載了龍崗區(qū)高端產(chǎn)業(yè)集群發(fā)展，還成功舉辦了九屆深圳國際低碳城論壇，推動低碳技術、低碳產(chǎn)業(yè)、綠色金融等國際合作，成為展示深圳乃至中國綠色低碳發(fā)展成果的重要窗口和國家開展碳外交的重要平臺。中國第一個碳市場就誕生于此。

《方案》與《規(guī)劃》推出后，深圳國際低碳城作為龍崗區(qū)加速建設“雙碳”示范區(qū)的重要載體地位再次被明確。龍崗區(qū)將創(chuàng)新建立“IT+BT+低碳”三大核心產(chǎn)業(yè)發(fā)展模式，推動綠色低碳成為新的產(chǎn)業(yè)支柱，實施“一芯兩核多支點”區(qū)域發(fā)展戰(zhàn)略，打造以國際低碳城為主要載體的“低碳智造核”。

近年來，龍崗區(qū)培育引進了一批綠色低碳產(chǎn)業(yè)的領軍企業(yè)，包括深圳中廣核工程設計有限公司、深圳市比亞迪鋰電池有限公司、深圳市鐵漢生態(tài)環(huán)境股份有限公司等多家綠色發(fā)展龍頭企業(yè)。

據(jù)龍崗區(qū)工信局副局長周余輝介紹，通過落戶扶持、租金扶持、人才補貼等招商引資的扶持政策，加之龍頭企業(yè)對上下游產(chǎn)業(yè)鏈的輻射功能，龍崗區(qū)加速構建起高效節(jié)能、綠色環(huán)保、資源循環(huán)利用的綠色低碳產(chǎn)業(yè)鏈與產(chǎn)業(yè)集群。如以中廣核集團為中心的先進核能產(chǎn)業(yè)鏈，以潤世華為中心的新能源制氫、儲氫，氫燃料電池及相關核心材料的氫能產(chǎn)業(yè)鏈?！?+1+4”產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新體系（“1”是科技創(chuàng)新，“1”是產(chǎn)業(yè)基金，“4”是新能源、綠色建筑、循環(huán)利用、低碳服務四大產(chǎn)業(yè)園區(qū)）正在穩(wěn)健形成。

以光伏、風能、氫能等為代表的新型清潔能源正在成為生產(chǎn)生活的重要動力來源。龍崗區(qū)已與國家電投集團廣東公司達成合作，將推動多項戰(zhàn)略合作，加快打造“清潔低碳、安全高效”的現(xiàn)代能源體系。深圳國際低碳城的新能源產(chǎn)業(yè)園也在規(guī)劃建設當中。

在各項新能源產(chǎn)業(yè)中，光伏是龍崗區(qū)的優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)。2021年9月，國家能源局公布《整縣（市、區(qū)）屋頂分布式光伏開發(fā)試點名單》，龍崗區(qū)被列為試點之一。今年3月，龍崗區(qū)整縣域光伏開發(fā)首批100MW示范項目正式開工，將主要利用龍崗區(qū)內(nèi)公共設施及部分工商業(yè)建筑屋面，開發(fā)建設分布式光伏發(fā)電項目，屋頂總面積約150萬平方米，首期規(guī)劃開發(fā)式光伏容量共100MWp。

新能源的日益廣泛應用不僅在推動產(chǎn)業(yè)的低能耗、高質(zhì)量發(fā)展，也將惠及居民生活的方方面面。

事實上，在龍崗區(qū)各大生活場景中，早已隨處可見光伏技術的應用。新橋世居客家圍屋是深圳首個近零碳與可持續(xù)發(fā)展示范社區(qū)，在這里，屋頂是光伏電站、建筑采用一體化光伏幕墻、停車場用太陽能供給充電樁，就連社區(qū)的長椅椅面都是光伏板，手機放上去就可以充電。

以近零碳社區(qū)為試點，龍崗區(qū)為居民建立了自己的碳賬戶，其中可以清楚地看到個人碳排放量、減碳量和碳積分。舉個最簡單的例子，乘坐地鐵出行，每人每公里就可減少46.8克碳排放。用戶可以通過參與平臺發(fā)起的活動用碳排放獲取碳積分，碳積分用于商城進行商品兌換。

除了近零碳社區(qū)，龍崗區(qū)還擁有深圳市首條氫能公交示范線，并打造了國內(nèi)首個零能耗場館。而在深圳國際低碳城，融入低碳綠色理念和新能源技術、低碳科普運營管理等元素的“零碳”主題公園也正在破土而出。

據(jù)了解，這個“零碳公園”計劃于年內(nèi)完工，將定位為以低碳科普為主題的城市綜合公園。開園之后，市民們既可以在雨水花園、赤腳樂園、遠眺平臺等地呼吸新鮮空氣，感受自然風光;也能在森林課堂、多功能活動草坡、零碳生活館等地了解低碳技術與綠色理念，深入感受綠色生活方式帶來的舒適與愉悅。

對于常年生活在城市中的居民來說，走向戶外、親近自然不僅是健康生活的選擇，也是擺脫焦慮、感受自然滋養(yǎng)的“減壓閥”。近年來，低碳生活成為一種流行，正如王策飛區(qū)長所說，“綠色生活方式已成為市民群眾追求的‘新時尚’?！睋?jù)了解，龍崗區(qū)2022年將在重點區(qū)域?qū)崿F(xiàn)“10分鐘進社區(qū)公園，20分鐘達城市公園，30分鐘游自然公園”的公園格局。

截至目前，龍崗區(qū)已建有公園248座，累計建成碧道近47km、綠道549km，森林覆蓋率達31.18%，人均公園綠地面積19.3平方米。

在龍崗區(qū)，每個人都是綠色低碳發(fā)展的受益者，也是生態(tài)文明建設的參與者和建設者。龍崗區(qū)一直致力于通過宣傳科普、教育培訓等方式，呼吁居民養(yǎng)成綠色生活習慣，加入城區(qū)的綠色共建中來。

在龍崗的諸多園區(qū)內(nèi)，都可以學習低碳生活技巧。龍崗能源生態(tài)園就集“垃圾處理、科普教育、綠色旅游、生態(tài)休閑”四位一體，市民通過參觀垃圾焚燒、無廢處理、能源轉化等環(huán)節(jié)，了解垃圾處理全流程，踐行“垃圾分類”。

節(jié)水治水也是如此。龍崗區(qū)的行動深入到小學校園里，邀請學生參觀污水處理再利用環(huán)節(jié)，感受水資源的來之不易，孩子們不僅自己養(yǎng)成了節(jié)約用水的好習慣，也會“反哺”大人，影響每個家庭的低碳生活。

優(yōu)質(zhì)的環(huán)境是保障人民生活質(zhì)量的關鍵要素，綠色是民生幸福的底色，這幅畫卷需要城市管理者的日耕不輟，也需要居民們的“舉手之勞”。就此，人與城市“雙向奔赴”，成為相輔相成，和諧發(fā)展的共同體。

一座城市，既要有“街衢洞達，閭閻且千，九市開場，貨別隧分”的市井繁華，也要有“綠水豐漣漪，青山多繡綺”的自然風光。如今的龍崗區(qū)62條河道縱橫交錯，42座水庫星羅棋布，湛藍天空下，一幅以綠為底的生態(tài)畫卷徐徐鋪開。作為綠色低碳的“先行者”，“金山+青山”雙豐收成為龍崗區(qū)高質(zhì)量穩(wěn)增長的鮮明底色，也為全國超大城市綠色低碳轉型提供了“龍崗經(jīng)驗”。