深化助企紓困行動(dòng)助推我市企業(yè)承壓向上

■汪志飛

近期，市發(fā)展研究中心協(xié)助國(guó)務(wù)院發(fā)展研究中心完成2022年二季度242 家甬企運(yùn)行情況連續(xù)監(jiān)測(cè)。樣本企業(yè)中資產(chǎn)規(guī)模1000 萬(wàn)元以下、1000 萬(wàn)元-5000 萬(wàn)元、5000 萬(wàn)元-1 億元、1 億元以上的企業(yè)分別占24.4%、31%、12.8%、31.8%；二產(chǎn)企業(yè)占57.4%、三產(chǎn)企業(yè)占42%。二季度受調(diào)查企業(yè)總體上穩(wěn)中承壓，訂單量、營(yíng)收、用工缺口指數(shù)、經(jīng)營(yíng)預(yù)期和經(jīng)營(yíng)計(jì)劃多項(xiàng)項(xiàng)數(shù)據(jù)為近兩年新低，同時(shí)助企紓困政策作用逐漸顯現(xiàn)，企業(yè)融資便捷性改善，創(chuàng)新研發(fā)投入強(qiáng)度有所提高，向好勢(shì)能進(jìn)一步集聚。

一是經(jīng)營(yíng)飽和度總體穩(wěn)中有降。企業(yè)訂單量同比下降2.9%，為近24 個(gè)月來(lái)首次負(fù)增長(zhǎng)，訂單減少的企業(yè)范圍由上年末的18%增至38%。一產(chǎn)和二產(chǎn)企業(yè)產(chǎn)能利用率為68.1%，與去年二季度相比收縮近5 個(gè)百分點(diǎn)，資產(chǎn)規(guī)模1000 萬(wàn)元以上的企業(yè)產(chǎn)能利用總體穩(wěn)定 （73.1%）。企業(yè)產(chǎn)成品庫(kù)存同比略有提高，平均增幅為3.55%。服務(wù)業(yè)產(chǎn)能利用率明顯下降，滿負(fù)荷運(yùn)行企業(yè)范圍由上年末的57%下降至44%，為近兩年來(lái)最低水平。

二是多環(huán)節(jié)擠壓企業(yè)營(yíng)利空間。企業(yè)原材料和投入品價(jià)格超高位運(yùn)行有所回落，反映價(jià)格同比上漲的企業(yè)范圍由上年二季度的99%逐季收窄至61%，但企業(yè)上漲成本向下游傳導(dǎo)的比例僅約1/5。企業(yè)產(chǎn)品或服務(wù)銷售價(jià)格約以1.74%的漲幅溫和上漲，與1-5月全國(guó)工業(yè)生產(chǎn)者購(gòu)進(jìn)價(jià)9.1%、出廠價(jià)8.1%的漲幅存在較大落差。疫情造成物流中斷、延緩抬升企業(yè)成本，正常情況下企業(yè)物流配送平均周期為4.5天，但超2 成企業(yè)表示近期所在區(qū)域仍然存在物流受阻的情況，配送周期延長(zhǎng)0.5-2 倍。季末企業(yè)累計(jì)營(yíng)收、利潤(rùn)均為負(fù)增長(zhǎng)，為近兩年最低水平。

三是企業(yè)用工需求和意愿收緊。受今年人力資源市場(chǎng)供給較為充裕等因素影響，受調(diào)查企業(yè)招聘難度指數(shù)為25%，較上年同期回落5 個(gè)百分點(diǎn)，出現(xiàn)用工缺口的企業(yè)占比為13.6%，14%的企業(yè)計(jì)劃近期增加員工，13%的企業(yè)計(jì)劃近期增加薪酬，但招聘難度指數(shù)、缺口指數(shù)、計(jì)劃增員企業(yè)占比、計(jì)劃增薪企業(yè)占比均為近21 個(gè)月以來(lái)最低值。企業(yè)用工成本總體穩(wěn)定在全部成本的1/3 左右，但平均用工成本漲幅約2.56%，為近18 個(gè)月來(lái)最低值，較去年上半年下調(diào)近2個(gè)百分點(diǎn)。

四是企業(yè)融資難度有較明顯改善。企業(yè)資產(chǎn)負(fù)債率和應(yīng)收賬款回款周期總體維持穩(wěn)定，去年上半年以來(lái)，資產(chǎn)負(fù)債率基本維持在52%左右，應(yīng)收賬款周期在100-108 天之間。4月份以來(lái)，國(guó)務(wù)院和省市各部門推出諸多特定時(shí)期融資暢通政策，企業(yè)融資成本明顯下降，43%的有融資需求企業(yè)可以從銀行獲得八成以上的貸款支持，為近24 個(gè)月以來(lái)最好水平。近期企業(yè)從銀行獲得貸款的加權(quán)合同利率約4.74%，從銀行獲得貸款綜合成本約5.16%，均為近1年來(lái)最低利率。

五是海外需求回落影響企業(yè)出口。反映今年出口量有所增長(zhǎng)的企業(yè)占比為23.3%，僅為上季度的一半，是近24 個(gè)月以來(lái)最低比例，反映出口量有所下降的企業(yè)為21.9%，較去年同期提高8 個(gè)百分點(diǎn)。相較于運(yùn)輸困難和運(yùn)輸成本提高等因素，國(guó)外市場(chǎng)需求下降和訂單不足是出口量下降的主要原因。本季度末樣本企業(yè)接到出口訂單數(shù)同比減少1.23%，是近18 個(gè)月來(lái)首次出現(xiàn)負(fù)增長(zhǎng)，45%的企業(yè)出口訂單為3個(gè)月內(nèi)交付的短單，84%的訂單需要6 個(gè)月內(nèi)完成交付，較高比例的短單現(xiàn)象凸顯當(dāng)前國(guó)際經(jīng)貿(mào)復(fù)雜形勢(shì)。

六是企業(yè)經(jīng)營(yíng)信心和預(yù)期轉(zhuǎn)逆。對(duì)全年發(fā)展持樂(lè)觀預(yù)期的企業(yè)比例不及一半，為近24 個(gè)月來(lái)首次，35%的企業(yè)感受當(dāng)前宏觀經(jīng)濟(jì)偏冷。疫情是影響企業(yè)經(jīng)營(yíng)信心的主要變量，80%的企業(yè)擔(dān)憂疫情走勢(shì)不確定影響企業(yè)穩(wěn)定經(jīng)營(yíng)，53%的企業(yè)反映當(dāng)前穩(wěn)增長(zhǎng)的政策力度仍需加大，50%的企業(yè)希望政府對(duì)企業(yè)社保費(fèi)實(shí)施進(jìn)一步減免或緩繳，25%的企業(yè)希望能獲得貸款展期或延期還本付息。企業(yè)對(duì)全年?duì)I收平均增幅預(yù)期為-0.41%，為近21 個(gè)月來(lái)首次負(fù)值。僅有27.3%的企業(yè)表示未來(lái)一段時(shí)間計(jì)劃增加經(jīng)營(yíng)投入，為近24個(gè)月來(lái)最低。

七是創(chuàng)新投入增強(qiáng)但數(shù)字化不平衡。242 家企業(yè)研發(fā)費(fèi)用占營(yíng)業(yè)收入的加權(quán)平均強(qiáng)度較上年增長(zhǎng)18%。其中，53%的企業(yè)沒有任何研發(fā)活動(dòng)，基本維持上年同期的比例。在有研發(fā)活動(dòng)的企業(yè)中，20%的企業(yè)研發(fā)費(fèi)用占營(yíng)收比例在0.5%以內(nèi)，10%的企業(yè)研發(fā)強(qiáng)度在0.5%-1%。50%的企業(yè)研發(fā)強(qiáng)度在1%-5%，高于上年同期的46%。70%的企業(yè)研發(fā)人員崗位占比在5%以內(nèi)，研發(fā)人員崗位占比30%以上的企業(yè)不到4%，與去年相比沒有明顯變化。對(duì)研究生學(xué)歷員工最有迫切需求的企業(yè)占比為13%，較去年提高4 個(gè)百分點(diǎn)。企業(yè)開展電商直播等活動(dòng)不及預(yù)期，仍有83%的企業(yè)沒有任何在線業(yè)務(wù)。12%的企業(yè)已有人工智能生產(chǎn)線、服務(wù)或者接入工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)，主要為大型企業(yè)，其中資產(chǎn)規(guī)模5000 萬(wàn)元、1 億元以上的企業(yè)分別占80%、63%。資產(chǎn)規(guī)模在5000 萬(wàn)元以下的企業(yè)，僅6%的企業(yè)引入智能生產(chǎn)或服務(wù)，且多數(shù)中小企業(yè)短期內(nèi)無(wú)數(shù)字化、智能化改造計(jì)劃。

今年以來(lái)，在疫情多點(diǎn)散發(fā)、俄烏沖突加速世界“裂化”、全球大宗商品價(jià)格保持高位、美歐通脹輸入等多方面因素的影響下，國(guó)內(nèi)經(jīng)濟(jì)實(shí)現(xiàn)年度預(yù)定目標(biāo)壓力陡升。我省當(dāng)前正在深入實(shí)施穩(wěn)進(jìn)提質(zhì)攻堅(jiān)行動(dòng)，省里印發(fā)了助企紓困“38 條”、促進(jìn)服務(wù)業(yè)復(fù)蘇“53 條”，我市出臺(tái)穩(wěn)鏈紓困助企“47 條”、穩(wěn)住經(jīng)濟(jì)“16 方面”措施，力爭(zhēng)實(shí)現(xiàn)中央“疫情要防住、經(jīng)濟(jì)要穩(wěn)住、發(fā)展要安全”的目標(biāo)要求。上述調(diào)查顯示，一方面我市企業(yè)經(jīng)營(yíng)面臨的困難非常突出，特別是企業(yè)訂單減少，產(chǎn)能利用不夠充分，經(jīng)營(yíng)成本仍然高位運(yùn)行；另一方面表明我市紓困政策正在發(fā)揮作用，受調(diào)查企業(yè)對(duì)政府服務(wù)和政策落實(shí)表示滿意，特別是融資難度和成本都有明顯下降，有利于企業(yè)增強(qiáng)流動(dòng)性，在克服市場(chǎng)困難的同時(shí)，專注于產(chǎn)品和工藝的創(chuàng)新，增強(qiáng)企業(yè)抗風(fēng)險(xiǎn)韌性。1-5月我市地區(qū)生產(chǎn)總值、財(cái)政收入、外貿(mào)進(jìn)出口額繼續(xù)保持全國(guó)領(lǐng)先態(tài)勢(shì)。隨著全國(guó)局部地區(qū)疫情初步得到有效控制，政府逆周期政策有了更廣闊的推進(jìn)空間，政策機(jī)理將滲入市場(chǎng)微觀循環(huán)體系，有理由相信我市廣大企業(yè)將觸底反彈、加速修復(fù)、拾級(jí)而上。下步深化助企紓困行動(dòng)中要著重加大四方面工作力度。

一是把穩(wěn)住預(yù)期作為頭等大事。經(jīng)濟(jì)急速下行造成居民消費(fèi)動(dòng)力減弱，企業(yè)營(yíng)收利潤(rùn)下降、信心受挫，當(dāng)務(wù)之急是要防止信心暫時(shí)下落的長(zhǎng)期化。聚焦“疫情”這個(gè)關(guān)鍵變量，在堅(jiān)持動(dòng)態(tài)清零政策前提下，科學(xué)調(diào)整防疫預(yù)案，優(yōu)化隔離范圍和方式，加快完善人和貨的方艙基地，健全重點(diǎn)企業(yè)白名單和補(bǔ)鏈方案，擴(kuò)容核酸檢測(cè)備戰(zhàn)隊(duì)伍，防止出現(xiàn)區(qū)域性停工停產(chǎn)。聚焦“政策”這個(gè)工具箱，加強(qiáng)助企紓困政策的數(shù)字化集成和落地生效，用數(shù)字化技術(shù)梳理政策的時(shí)序時(shí)效關(guān)系、縱向容斥關(guān)系、橫向并聯(lián)關(guān)系，力爭(zhēng)實(shí)現(xiàn)政策智能推送、一鍵兌現(xiàn)，提升中小微服務(wù)業(yè)企業(yè)直達(dá)快享體驗(yàn)。聚焦“制度”這個(gè)方向盤，以引領(lǐng)全國(guó)統(tǒng)一大市場(chǎng)為導(dǎo)向，加快完善先進(jìn)技術(shù)、投融資、文化事業(yè)、立體空域等領(lǐng)域的市場(chǎng)準(zhǔn)入機(jī)制，破除生產(chǎn)要素自由流動(dòng)和高效配置的體制性障礙，增強(qiáng)市場(chǎng)主體尋求和創(chuàng)造機(jī)遇的內(nèi)生大力。

二是要深化基礎(chǔ)領(lǐng)域的降本減負(fù)。原材料、物流、用地和金融四大領(lǐng)域的成本波動(dòng)對(duì)國(guó)民經(jīng)濟(jì)的影響面最寬、最深，是塑造區(qū)域競(jìng)爭(zhēng)力的基礎(chǔ)性因素。加快推進(jìn)寧波舟山港大宗商品儲(chǔ)運(yùn)基地建設(shè)，早日發(fā)揮價(jià)格調(diào)節(jié)優(yōu)勢(shì)，支持行業(yè)性集體采購(gòu)原材料。成立制造業(yè)產(chǎn)業(yè)治理基金，推進(jìn)工業(yè)企業(yè)入園發(fā)展，明確工業(yè)上樓標(biāo)準(zhǔn)，向立體空間要土地，改善制造業(yè)生產(chǎn)和就業(yè)環(huán)境，規(guī)范土地二級(jí)市場(chǎng)，打擊工業(yè)用地投機(jī)市場(chǎng)。加強(qiáng)物流領(lǐng)域數(shù)字化、標(biāo)準(zhǔn)化改造，有效促進(jìn)物流資源智能匹配，減少空駛運(yùn)輸和資源閑置，引導(dǎo)倉(cāng)儲(chǔ)企業(yè)“上網(wǎng)”，減少倉(cāng)儲(chǔ)隱形收費(fèi)，降低特定時(shí)期滯港費(fèi)用。聚焦企業(yè)無(wú)還本續(xù)貸這個(gè)突出需求點(diǎn)，支持金融機(jī)構(gòu)創(chuàng)新供應(yīng)鏈融資業(yè)務(wù)，提高無(wú)還本續(xù)貸比例要求。

三是要加快服務(wù)業(yè)回暖穩(wěn)就業(yè)。本次監(jiān)測(cè)數(shù)據(jù)反映出來(lái)的用工難階段性緩解走勢(shì)，也凸顯了我市保就業(yè)面臨的壓力巨大。服務(wù)業(yè)是吸納就業(yè)和保住市場(chǎng)主體的關(guān)鍵。相對(duì)而言，制造業(yè)在就業(yè)吸納上更穩(wěn)健，服務(wù)業(yè)在疫情期間容易“不堪一擊”，而且服務(wù)業(yè)在享受助企紓困政策上也更有難度。如大量服務(wù)業(yè)企業(yè)在疫情期間沒有營(yíng)業(yè)活動(dòng)，稅收減免政策對(duì)其意義不大。要以激發(fā)消費(fèi)為依托，形成服務(wù)業(yè)與消費(fèi)良性循環(huán)、穩(wěn)進(jìn)與提質(zhì)相統(tǒng)籌。升級(jí)商圈和景點(diǎn)精密智控體系，推廣電子哨兵，集成簡(jiǎn)化出行掃碼，讓人流加快動(dòng)起來(lái)、商流加快火起來(lái)。率先推動(dòng)旅游業(yè)、文化業(yè)復(fù)蘇，利用暑期時(shí)間窗口，推出一批研學(xué)游產(chǎn)品，以嚴(yán)密的防疫預(yù)案和深厚的人文關(guān)懷打響寧波旅游名片，集聚更多新增消費(fèi)力量。動(dòng)態(tài)調(diào)減核銷率低、撬動(dòng)比例低的行業(yè)消費(fèi)券發(fā)放力度。用好數(shù)字人民幣紅包、盲盒零付款等獎(jiǎng)勵(lì)措施，激發(fā)社會(huì)各群體消費(fèi)動(dòng)力。支持職業(yè)技能培訓(xùn)機(jī)構(gòu)逆勢(shì)發(fā)展，圍繞全市智能制造創(chuàng)新開展新業(yè)態(tài)、新崗位就業(yè)技能培訓(xùn)，提高勞動(dòng)者就業(yè)能力。

四是要持續(xù)引導(dǎo)企業(yè)數(shù)字化升級(jí)。數(shù)字化是第四次工業(yè)革命的重要基石，數(shù)字化與產(chǎn)業(yè)結(jié)合將重塑企業(yè)形態(tài)、供應(yīng)鏈和產(chǎn)業(yè)鏈。數(shù)字化轉(zhuǎn)型本身也是提高企業(yè)抗風(fēng)險(xiǎn)能力的重要舉措，在車間層面可以提高生產(chǎn)的柔性化程度，在價(jià)值鏈層面可以實(shí)現(xiàn)制造與研發(fā)、營(yíng)銷的同步，在區(qū)域?qū)用婵梢孕纬商摂M的產(chǎn)業(yè)集群。受調(diào)查企業(yè)的數(shù)字化轉(zhuǎn)型進(jìn)程不及預(yù)期。當(dāng)下關(guān)鍵是要解決企業(yè)數(shù)字化轉(zhuǎn)型初始成本過(guò)高的難題，要以支持企業(yè)智能流程改造和接入工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)為重點(diǎn)，推出智能化改造分類標(biāo)準(zhǔn)體系，對(duì)于達(dá)標(biāo)企業(yè)分階段給予資金支持，力爭(zhēng)通過(guò)幾年時(shí)間實(shí)現(xiàn)規(guī)上工業(yè)企業(yè)全覆蓋。扶持頭部企業(yè)牽頭建設(shè)工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)平臺(tái)，培育工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)服務(wù)商，通過(guò)政府購(gòu)買服務(wù)等方式降低中小企業(yè)聯(lián)網(wǎng)難度，推動(dòng)更多的中小企業(yè)享受云化產(chǎn)品和服務(wù)。支持外貿(mào)企業(yè)運(yùn)用獨(dú)立站、自主品牌、境外APP 開發(fā)等模式更好適應(yīng)海外零售市場(chǎng)需求特征，提升海外市場(chǎng)份額和價(jià)值占比。

（市政府發(fā)展研究中心供本刊專稿）■