陜西黃河流域交通廊道對水產(chǎn)種質(zhì)資源保護區(qū)的影響與保護措施探析

文/何吉成 王李軒 李小剛 張振波

黃河流域生態(tài)環(huán)境脆弱，經(jīng)濟社會發(fā)展整體滯后，為從根本上解決黃河流域面臨的自然生態(tài)保護與經(jīng)濟社會發(fā)展之間的結(jié)構(gòu)性矛盾，黨中央提出了黃河流域生態(tài)保護和高質(zhì)量發(fā)展的重大國家戰(zhàn)略。陜西省境內(nèi)黃河流域涉及西安、咸陽、寶雞、渭南、銅川、延安、榆林、商洛、楊凌、韓城等市（區(qū)），流域人口占陜西省76%，流域面積占陜西省65%，同時也是陜西省生態(tài)環(huán)境較為敏感的區(qū)域，當(dāng)前仍存在生態(tài)環(huán)境脆弱、水資源短缺、區(qū)域發(fā)展不平衡等現(xiàn)實問題。

交通廊道是經(jīng)濟社會發(fā)展的重要基礎(chǔ)設(shè)施，為黃河流域生態(tài)保護和高質(zhì)量發(fā)展提供基礎(chǔ)支撐；水產(chǎn)種質(zhì)資源保護區(qū)是一種重要的涉水生態(tài)敏感區(qū)，在區(qū)域生態(tài)系統(tǒng)中具有重要意義和保護價值。當(dāng)交通廊道與水產(chǎn)種質(zhì)資源保護區(qū)發(fā)生沖突，厘清保護與發(fā)展的關(guān)系就顯得尤為重要。

一、黃河流域水產(chǎn)種質(zhì)資源保護區(qū)分布現(xiàn)狀

（一）水產(chǎn)種質(zhì)資源相關(guān)概念

水產(chǎn)種質(zhì)資源是指具有重要經(jīng)濟價值、遺傳育種價值、生態(tài)保護價值和科學(xué)研究價值，可為捕撈、養(yǎng)殖等漁業(yè)生產(chǎn)以及其他人類活動所開發(fā)利用和科學(xué)研究的水生生物資源。水產(chǎn)種質(zhì)資源保護區(qū)（以下簡稱“保護區(qū)”）是指為保護水產(chǎn)種質(zhì)資源及其生存環(huán)境，依法劃定并予以特殊保護和管理的水域、灘涂及其毗鄰的島礁、陸域。其中，國家級水產(chǎn)種質(zhì)資源保護區(qū)（以下簡稱“國家級保護區(qū)”）是指在國內(nèi)國際有重大影響，具有重要經(jīng)濟價值、遺傳育種價值或特殊生態(tài)保護和科研價值，保護對象為重要的、洄游性的共用水產(chǎn)種質(zhì)資源或保護對象分布區(qū)域跨省（自治區(qū)、直轄市）際行政區(qū)劃或海域管轄權(quán)限的，經(jīng)農(nóng)業(yè)農(nóng)村部批準(zhǔn)并公布的水產(chǎn)種質(zhì)資源保護區(qū)。

（二）國家級水產(chǎn)種質(zhì)資源保護區(qū)特點

根據(jù)保護對象資源狀況、自然環(huán)境及保護需要，保護區(qū)可以劃分為核心區(qū)和實驗區(qū)。迄今為止，農(nóng)業(yè)農(nóng)村部共公布了535處國家級保護區(qū)。按照《水產(chǎn)種質(zhì)資源保護區(qū)管理暫行辦法》要求， 在水產(chǎn)種質(zhì)資源保護區(qū)內(nèi)從事修建水利工程、疏浚航道、建閘筑壩、勘探和開采礦產(chǎn)資源、港口建設(shè)等工程建設(shè)的，或者在水產(chǎn)種質(zhì)資源保護區(qū)外從事可能損害保護區(qū)功能的工程建設(shè)活動的，應(yīng)當(dāng)按照國家有關(guān)規(guī)定編制建設(shè)項目對水產(chǎn)種質(zhì)資源保護區(qū)的影響專題論證報告，并將其納入環(huán)境影響評價報告書。

水產(chǎn)種質(zhì)資源保護區(qū)屬于特殊環(huán)境敏感區(qū)，是重點保護對象，其水體多為環(huán)境敏感水體，一旦受到污染或水生生態(tài)環(huán)境遭到破壞，將會對水產(chǎn)種質(zhì)資源造成重大影響。因此，在保護區(qū)內(nèi)開展必須交通廊道建設(shè)時，如何做好水資源和水生態(tài)保護工作，將工程建設(shè)影響降到最低，是交通行業(yè)生態(tài)保護工作的重中之重。

（三）陜西省國家級水產(chǎn)種質(zhì)資源保護區(qū)概況

當(dāng)前，陜西省黃河流域共有國家級水產(chǎn)種質(zhì)資源保護區(qū)十個，涉及烏鱧（）、鲇魚（）、鯉魚（）、黃顙魚（）、合陽高原鰍（）、多鱗鏟頜魚（）、岷縣高原鰍（）、山溪鯢（）、中國林蛙（）、中華鱉（）、秦嶺細(xì)鱗鮭（）、鯽魚（）、赤眼鱒（）、青蝦（）等14種水產(chǎn)生物種質(zhì)資源。面積最大的是黃河洽川段烏鱧國家級水產(chǎn)種質(zhì)資源保護區(qū)，面積達258km；面積最小的是丹江源國家級水產(chǎn)種質(zhì)資源保護區(qū)，面積為6.08 km。

二、交通廊道對國家級水產(chǎn)種質(zhì)資源保護區(qū)的影響

保護區(qū)水域生態(tài)系統(tǒng)是水生動植物棲息繁衍的主要生境，是保護區(qū)存在的基礎(chǔ)。陜西省黃河流域內(nèi)保護區(qū)主要保護對象是各種魚類資源，交通廊道的建設(shè)或運營若穿越或臨近這些保護區(qū)，會對其造成一定不利影響。

（一）對水體水質(zhì)的影響

交通廊道一般采用橋梁跨越水體，橋梁建設(shè)過程中，搭建棧橋平臺、鉆挖樁孔等錘擊、振動施工活動中都會形成高濁度泥漿水，短期內(nèi)凝聚大量懸浮物。開挖填筑、取土棄土、營地場平等行為，會使泥沙土粒隨雨水進入水體，導(dǎo)致臨近水域懸浮物超標(biāo)。

懸浮物只是影響水體濁度，屬于“物理性”污染，危害不是很大。但混凝土養(yǎng)護和拌和所產(chǎn)生的生產(chǎn)廢水、施工人員生活污水、機械設(shè)備沖洗含油污水等屬于“化學(xué)性”污染，對水質(zhì)危害較大。生產(chǎn)廢水多為堿性廢水，會導(dǎo)致水體pH值發(fā)生一定變化；機械車輛維修、沖洗排放的廢水中石油類物質(zhì)含量較高，如果不經(jīng)處理直接排放到河水中，會引起水體中氨氮、石油類、總氮、總磷、BOD、COD等指標(biāo)超標(biāo)，改變原有水體的化學(xué)組分，最終導(dǎo)致水質(zhì)惡化。

（二）對水生生境的影響

交通施工活動會對施工區(qū)域生境造成破壞，使得該區(qū)域棲息活動的魚類放棄原有“熟悉”的棲息地，被迫游往其他水域。

一是施工產(chǎn)生的混凝土塊、磚石、模板、鋼筋、包裝紙、塑料等人造垃圾不慎遺落保護區(qū)，雖然短期內(nèi)不會污染水質(zhì)，但會形成“臟亂差”的不良觀感，甚至改變水底面貌，讓魚類產(chǎn)生“不適應(yīng)”。

二是施工作業(yè)造成局部水體泥沙增多、水體渾濁、透光性變差，阻礙浮游植物生長和浮游動物活動，圍堰、鉆孔、打樁等施工作業(yè)會將遷移較慢的底棲動物打傷、掩埋。

三是交通工程運營后，橋梁樁基將永久占用保護區(qū)內(nèi)魚類棲息地，同樣會使得浮游生物、底棲動物、水生植物減少，造成魚類餌料豐度下降。浮游植物、浮游動物和底棲動物都是構(gòu)成魚類生境的群落組分，也是魚類食物鏈的一部分，負(fù)面影響會沿食物鏈向上傳遞給魚類。

（三）對魚類日常活動的影響

魚類會對連續(xù)性低強度噪聲天然趨避，運營期車輛通行或列車運行產(chǎn)生的噪聲對魚類覓食、棲息等日?；顒佑绊懖淮蟆５谑┕て?，如果大量泥沙懸浮物進入水體，細(xì)土顆粒會堵塞魚類鰓部，使其呼吸困難甚至窒息死亡，大量泥沙沉降后還會掩埋水底洞穴、空隙等魚類巢穴，影響魚類正常棲息活動。樁基施工產(chǎn)生的噪音和振動會對魚類產(chǎn)生恐嚇，引起魚類回避反應(yīng)，長此以往會使一些魚類行為紊亂、分泌系統(tǒng)失調(diào)，影響其正常攝食和生長。施工生產(chǎn)廢水中的石油類物質(zhì)對魚類生長具有毒害作用，一些重金屬、油污進入保護區(qū)水體，會造成仔魚死亡。

（四）對魚類繁殖活動的影響

在繁殖季節(jié)，施工作業(yè)產(chǎn)生的懸浮物、噪音、振動、油污水等因素會妨礙魚類洄游行為，當(dāng)親體洄游至施工河段，會因受到驚嚇或水環(huán)境改變而不能順利到達產(chǎn)卵場產(chǎn)卵，產(chǎn)卵場若有噪音和振動也會使正在交配的親本受到驚嚇，使其逃離，造成繁殖失敗。

施工區(qū)域的泥沙懸浮沉降后會覆蓋水底基質(zhì)上的黏性魚卵，使魚類孵化率大幅度下降，長時間覆蓋還會導(dǎo)致其窒息死亡。施工產(chǎn)生的懸浮物、部分油污、有害物質(zhì)流入產(chǎn)卵場，造成魚類產(chǎn)卵場污染，也會引起魚卵死亡。

三、交通廊道的敏感路段識別

根據(jù)GIS空間疊加分析，通過遙感影像判讀，再結(jié)合大比例尺地圖確認(rèn)，可發(fā)現(xiàn)在陜西省黃河流域范圍內(nèi)有多條、多段交通廊道穿越或臨近國家級水產(chǎn)種質(zhì)資源保護區(qū)。

（一）高速公路

高速公路有五個路段穿越五個國家級保護區(qū)，G70（福銀高速）穿越藍(lán)田輞川河特有魚類國家級水產(chǎn)種質(zhì)資源保護區(qū)，G85（銀昆高速）穿越千陽和隴縣千河國家級水產(chǎn)種質(zhì)資源保護區(qū)，G3511（荷寶高速）穿越合陽黃河洽川段烏鱧國家級水產(chǎn)種質(zhì)資源保護區(qū)，S13（澄商高速）穿越華陰、大荔、潼關(guān)渭河國家級水產(chǎn)種質(zhì)資源保護區(qū)，S20（大鳳高速）穿越大荔黃河灘中華鱉國家級水產(chǎn)種質(zhì)資源保護區(qū)。有一個路段臨近（直線距離小于200m）國家級水產(chǎn)種質(zhì)資源保護區(qū)，G30（連霍高速）臨近潼關(guān)渭河國家級水產(chǎn)種質(zhì)資源保護區(qū)。

（二）普通國道

普通國道有八個路段穿越八個國家級保護區(qū)，G108和G310穿越周至黑河多鱗鏟頜魚國家級水產(chǎn)種質(zhì)資源保護區(qū)，G344穿越千陽、隴縣千河國家級水產(chǎn)種質(zhì)資源保護區(qū)，G327穿越黃陵沮河上游國家級水產(chǎn)種質(zhì)資源保護區(qū)，G342穿越合陽黃河洽川段烏鱧國家級水產(chǎn)種質(zhì)資源保護區(qū)，G242穿越華陰、大荔、潼關(guān)渭河國家級水產(chǎn)種質(zhì)資源保護區(qū)，G312和G242穿越商州丹江源國家級水產(chǎn)種質(zhì)資源保護區(qū)。

（三）普通省道

普通省道有十個路段穿越七個國家級保護區(qū)，S107穿越周至黑河多鱗鏟頜魚國家級水產(chǎn)種質(zhì)資源保護區(qū)，S102穿越藍(lán)田輞川河特有魚類國家級水產(chǎn)種質(zhì)資源保護區(qū)，S219和S222穿越千陽、隴縣千河國家級水產(chǎn)種質(zhì)資源保護區(qū)，S201和S308穿越合陽黃河洽川段烏鱧國家級水產(chǎn)種質(zhì)資源保護區(qū)，S201穿越華陰、大荔、潼關(guān)渭河國家級水產(chǎn)種質(zhì)資源保護區(qū)，S108和S201穿越大荔黃河灘中華鱉國家級水產(chǎn)種質(zhì)資源保護區(qū)，S313穿越商州丹江源國家級水產(chǎn)種質(zhì)資源保護區(qū)。

共有四個路段臨近三個國家級保護區(qū)，S206臨近合陽黃河洽川段烏鱧國家級水產(chǎn)種質(zhì)資源保護區(qū)，S312臨近華陰、大荔、潼關(guān)渭河國家級水產(chǎn)種質(zhì)資源保護區(qū)，S201和S312臨近大荔黃河灘中華鱉國家級水產(chǎn)種質(zhì)資源保護區(qū)。

（四）鐵路

鐵路有四個路段穿越四個國家級水產(chǎn)種質(zhì)資源保護區(qū)，西安至法門寺城際鐵路（規(guī)劃）穿越周至黑河多鱗鏟頜魚國家級水產(chǎn)種質(zhì)資源保護區(qū)，西十高鐵（在建）穿越藍(lán)田輞川河特有魚類國家級水產(chǎn)種質(zhì)資源保護區(qū)，黃陵至慶陽鐵路（規(guī)劃）穿越黃陵沮河上游國家級水產(chǎn)種質(zhì)資源保護區(qū)，大西高鐵穿越合陽黃河洽川段烏鱧國家級水產(chǎn)種質(zhì)資源保護區(qū)。

有四個路段臨近三個國家級水產(chǎn)種質(zhì)資源保護區(qū)，寶中鐵路和寶中鐵路二線臨近千陽、隴縣千河國家級水產(chǎn)種質(zhì)資源保護區(qū)，同蒲鐵路風(fēng)陵渡至華山段臨近華陰、大荔、潼關(guān)渭河國家級水產(chǎn)種質(zhì)資源保護區(qū)，寧西鐵路臨近商州丹江源國家級水產(chǎn)種質(zhì)資源保護區(qū)。

四、保護區(qū)敏感路段生態(tài)保護措施探析

陜西省黃河流域交通廊道穿越或臨近保護區(qū)的敏感路段不僅是環(huán)保部門和社會公眾的關(guān)注焦點，也是交通行業(yè)開展行業(yè)生態(tài)保護工作的重要抓手。在保護區(qū)水環(huán)境和水生態(tài)保護上，堅持了防范為主、盡量繞避、因地制宜、經(jīng)濟適用、技術(shù)可行等原則。有關(guān)部門需到現(xiàn)場對敏感路段進行逐段逐點核查，明確其具體位置、里程長度、穿越方式以及保護要求，分析當(dāng)前水體保護和生態(tài)保護措施存在的問題，提出針對性生態(tài)保護方案。

（一）水體環(huán)境保護

在橋梁施工、鋪裝、涂刷等方面采取重點措施。橋梁維修施工時，合理選擇枯水期進行，采用成型的預(yù)制構(gòu)件，縮短現(xiàn)場施工作業(yè)時間，盡量減少涉水作業(yè)?？缭奖Ｗo區(qū)的橋梁橋面鋪裝，盡量采用污染相對較小的水泥混凝土，避免選用含有機類污染物的瀝青混凝土，防止因行車摩擦產(chǎn)生瀝青塵埃微粒，不利于保護區(qū)水質(zhì)保護。跨越保護區(qū)的橋梁，盡量采用鋼筋混凝土形式，避免采用全鋼構(gòu)架形式，減少因鋼材防銹除銹涂刷作業(yè)而污染水體。

（二）橋面徑流收集處理系統(tǒng)

建立完善的橋面徑流收集處理系統(tǒng)，避免含污染物的橋面徑流進入水體。收集系統(tǒng)包含橋面泄水孔、格柵蓋、三通管及橋下PVC掛管、下地豎直管等部分，處理系統(tǒng)則為沉淀處理池。沉淀處理池位于保護區(qū)核心區(qū)外，做防滲處理，設(shè)溢流管、排空管、配套閥門及溢流堰。沉淀處理池對初期雨水進行沉淀、隔離等處理后，用于綠化澆灌，水質(zhì)滿足排放要求后，再將其排入保護區(qū)范圍外的天然溝槽，最終匯入自然排水系統(tǒng)。對沉淀處理池中的底泥要定時進行清理，當(dāng)發(fā)生事故時，液態(tài)?；芳皼_刷水進入沉淀處理池后，禁止外排，應(yīng)運往有相應(yīng)危廢處理資質(zhì)的單位進行回收處理。

（三）水環(huán)境風(fēng)險防范管理

交通管理部門加強交通廊道敏感路段日常巡護工作，在路段兩側(cè)設(shè)置警示牌和限速標(biāo)志，限制危險品運輸車輛流量與通行時間。對運輸危險化學(xué)品車輛進行備案，建立危險化學(xué)品檔案，明確危險化學(xué)品發(fā)生泄漏等事故時的應(yīng)急處理辦法。制定嚴(yán)格的環(huán)境風(fēng)險應(yīng)急預(yù)案，備齊應(yīng)急材料，當(dāng)有可溶性危險品進入水體時，除及時向當(dāng)?shù)卣?、公安、環(huán)保、漁業(yè)等部門報告外，還要請專業(yè)人員到現(xiàn)場對水體污染帶進行監(jiān)測和分析，視情況采取必要的處理措施。

（四）水生態(tài)修復(fù)

在臨近保護區(qū)的交通廊道兩側(cè)，重點開展水生態(tài)修復(fù)工作，盡量利用植物截流、根系吸附、人工濕地等綠色措施，實現(xiàn)生態(tài)化、自然化修復(fù)的目的。人工濕地可為各類浮游植物、浮游動物和底棲動物提供新的生境，可通過小型人工濕地來處理路面徑流和恢復(fù)濕地生態(tài)，利用水生植物對路面徑流進行吸附、滯留和滲濾。

考慮到國家級保護區(qū)關(guān)系著具有重要價值的水產(chǎn)物種生長繁育和其生存環(huán)境的維護，以及道路等級、車流量等因素，建議確立階段性規(guī)劃。近期（2021年～2035年），主要針對涉及穿越國家級保護區(qū)的高速公路、普通國道開展水體保護建設(shè)工作，探索不同區(qū)域的先進技術(shù)與工程經(jīng)驗，推動陜西省交通廊道敏感路段水環(huán)境、水生態(tài)保護技術(shù)體系的形成。

中長期（2036年～2050年），主要針對涉及穿越國家級保護區(qū)的普通省道、鐵路，臨近國家級保護區(qū)的高速公路、普通國道、普通省道、鐵路，開展相關(guān)的水環(huán)境保護和水生態(tài)修復(fù)工作，實現(xiàn)陜西省黃河流域國省干線、鐵路城際環(huán)境敏感路段生態(tài)保護工作大幅提升，支撐陜西省綠色交通建設(shè)。