以改革“新動力”提升青年“新合力”“鄒城路徑”探索共青團改革“一鏈兩圈”模式

文 ｜ 團鄒城市委

縣域共青團基層組織改革試點工作啟動以來，團鄒城市委深入學習領(lǐng)會習近平總書記關(guān)于群團改革的重要論述，從新時代黨的建設(shè)總要求、共青團發(fā)展歷程和當代青年新特點新變化中深刻理解為什么要改革、改什么、怎么改，聚焦“改革創(chuàng)新團干部選用、團組織設(shè)置和運行、團員教育管理、領(lǐng)導保障”四個重要領(lǐng)域，創(chuàng)新改革舉措，推動改革延伸，大膽探索“一鏈兩圈”改革新路徑，推動改革做到“形神兼?zhèn)洹薄?/p>

優(yōu)化實踐育人之制構(gòu)建團員教育“成長鏈”

團鄒城市委堅持把團員教育工作放在突出位置，創(chuàng)新團員成長路徑，改革團員教育理念，構(gòu)建全方位、立體化的教育模式，團員接受思政教育的自覺性、主動性進一步增強。

每年年初制定下發(fā)全市團員發(fā)展規(guī)劃，對新發(fā)展團員數(shù)量進行嚴格調(diào)控。建立“四全程三公開”團員發(fā)展管理機制，印發(fā)《鄒城市初中學?！半p積雙評雙公開”積分制入團工作實施辦法》，自遞交入團申請書之日起建立積分入團卡，對照積分細則，從理想信念、團課學習、團務(wù)知識、團學活動等10個方面進行綜合考察，嚴把團員入口關(guān)，從源頭上確保團員發(fā)展質(zhì)量。

在全市中學開辦團校，對入團積極分子、團員和團干部進行培訓。將習近平新時代中國特色社會主義思想納入重要培訓內(nèi)容，入團積極分子需通過團校培訓結(jié)業(yè)才能成為團的發(fā)展對象，將學員的學習表現(xiàn)和考察成績計入個人檔案，作為入團或團員、團干評優(yōu)的重要依據(jù)。將“支部主題團日”活動作為落實“三會兩制一課”的重要載體，由團市委設(shè)計主題，指導基層團組織常態(tài)化開展每月支部主題團日活動。以我市被納入全國違法共青團員團紀處分試點為契機，探索建立團市委與執(zhí)法機關(guān)、司法機關(guān)查辦違法共青團員案件協(xié)作配合工作機制，以制度建設(shè)推進全面從嚴治團。

實行“一人一號、一證一檔”，將《入團志愿書》《入團申請書》等納入學籍檔案和人事檔案。建立學校團籍協(xié)管員制度，由團委書記兼任團籍協(xié)管員，負責團務(wù)用品管理、團員錄入、團員檔案規(guī)范、團籍接轉(zhuǎn)等工作。市教育團工委不定期到各學校開展團籍檔案核查整改工作，協(xié)助解決學校團籍管理薄弱問題。

“紅色團課”塑造愛國情懷。依托魯南人民抗日游擊總隊紀念館、尼山紅色教育基地、鄒東紅色教育基地等紅色資源，推出“鄒城紅色團課精品修學路線”，推動10萬余名團員青年、少先隊員積極參與紅色研學打卡。“君子計劃”培育高尚品格。整合孟母斷機處、亞圣殿、孟府大堂和感恩堂等打造現(xiàn)場教學點，讓團員現(xiàn)場聆聽先賢故事，重溫圣哲教誨；整合全國青少年教育基地——習儒館、賜書樓打造傳統(tǒng)禮儀體驗點，組織團員現(xiàn)場體驗束脩禮、開筆禮、加冠（笄）禮等傳統(tǒng)禮儀，著力培養(yǎng)具有新時代“君子人格”優(yōu)秀團員?！耙恍Ｒ黄贰眱?yōu)化發(fā)展平臺。重點關(guān)注志愿服務(wù)、生涯引導、勞動教育等領(lǐng)域，以多元化的品牌項目服務(wù)青少年成長成才，打造團員發(fā)展多元化平臺，成功打造鄒城一中“國學社團”、鄒城高職“模擬法庭”等特色品牌。同時，發(fā)揮市團校、社會組織孵化中心等團屬陣地作用，通過網(wǎng)上活動、線下興趣小組等形式，多渠道、多形式培育青年團員。

搶抓人才運用之機打造青年發(fā)展“生態(tài)圈”

團干部是共青團事業(yè)成敗的關(guān)鍵因素，團的工作力量從哪里來、怎么培養(yǎng)、如何使用？圍繞這些核心關(guān)鍵問題，團鄒城市委抓住團干部隊伍建設(shè)這個“牛鼻子”，聚焦選、育、管、用關(guān)鍵環(huán)節(jié)，靶向發(fā)力、精準施策，把真正熱愛青年工作和共青團事業(yè)的青年吸納進團干部隊伍，激發(fā)出基層團干部干事創(chuàng)業(yè)的強大動能，打造青年發(fā)展最優(yōu)“生態(tài)圈”。

多渠道打通社會化選人路徑，擴大團干部人選來源范圍。團市委機關(guān)從鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）、教育、企業(yè)、市直機關(guān)等領(lǐng)域擇優(yōu)選配掛、兼職團市委副書記4人，充實機關(guān)部室人員4人，團市委機關(guān)“專、掛、兼”干部同比增長41%；全市16個鎮(zhèn)街從社會組織負責人、村（社區(qū)）干部、高校大學生等人員中選配鎮(zhèn)街團（工）委兼職副書記32人；推動全市487名鄉(xiāng)村好青年擔任村團組織負責人，聯(lián)合人社、民政部門為鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）招聘青少年事務(wù)社工104人。

搭建團隊干部成長平臺，將團隊干部培訓納入全市干部教育培訓主題班次，進一步健全和完善團隊干部培育的長效機制。發(fā)揮市團校在黨團隊銜接組織教育和思想道德教育方面的陣地功能，建設(shè)了占地面積達2.5萬平方米的團校素質(zhì)教育拓展基地，實現(xiàn)團隊干部教育培訓品質(zhì)化。采取“走出去+請進來”的模式，每年舉辦基層團委書記培訓班、少先隊輔導員培訓班和村（社區(qū)）團組織書記培訓班各1期，依托青年宣講團、現(xiàn)場會等開展理論宣講和工作交流，覆蓋全市團隊干部1500余人。實施“2+1”結(jié)對指導工程，采取雙向選擇、組織指定等方法，由1名黨員干部和1名老團干組成“導師雙人組”，結(jié)對指導1名新團干，讓年輕團干部快速成長成才。注重“蹲苗壯骨”，把基層作為鍛煉團干部的“訓練營”，向組織部門推薦8名綜合素質(zhì)好、工作實績優(yōu)、發(fā)展?jié)摿Υ蟮膱F干部，到黨的建設(shè)、信訪維穩(wěn)、項目建設(shè)、鄉(xiāng)村振興等一線進行歷練。

圖 ｜ 開展“百年青年說”宣講教育活動

團鄒城市委改變以往團內(nèi)年度考核單一評價辦法，建立黨團、團內(nèi)、青年“三位一體”的團干部考核評價體系。聯(lián)合檢驗“黨團評”，建立基層團委書記“雙述雙評”工作機制，基層團委書記向團市委和同級黨委進行述職評議考核，以黨、團共評的形式檢驗基層團委書記工作履職情況。橫向鞭策“團內(nèi)評”，建立“基層團干互相評、團市委機關(guān)干部集中評、班子成員最終評”的“多重”評分機制，注重日常工作的結(jié)果運用，形成鞭策激勵效應(yīng)。實績比拼“青年評”，機關(guān)干部常態(tài)化下基層，了解基層共青團工作情況和基層青年的需求，并建立反饋機制，倒逼各基層團組織為青年群體切實解決實際困難。同時，出臺了《全面加強全市共青團干部管理實施辦法（試行）》，明確團干部工作職責、工作目標評價標準，建立624名團干部信息管理數(shù)據(jù)庫，將團干部工作業(yè)績、德育表現(xiàn)、志愿服務(wù)等內(nèi)容與評先選優(yōu)、選拔任用掛鉤，促進團干部自律向上、奮發(fā)有為。

加強團干部跟蹤培養(yǎng)，拓寬優(yōu)秀團干部成長通道，對不勝任不稱職的團干部及時調(diào)整撤換，形成“能者上、平者讓、庸者下”的流動機制。縣鄉(xiāng)領(lǐng)導班子換屆期間，團市委召開專題會議研究團干部推薦工作，向市委組織部推薦的10名優(yōu)秀團干部中，有6名得到提拔重用。強化團干部履職評價結(jié)果運用，將團干部年度評價結(jié)果向鎮(zhèn)街黨委通報，與鎮(zhèn)街年度個人考核等次相掛鉤，5名評價結(jié)果為“優(yōu)秀”的鎮(zhèn)街團委書記，在鎮(zhèn)街年度個人考核中評定為“優(yōu)秀”等次；3名評價結(jié)果為“一般”的鎮(zhèn)街團委書記，在鎮(zhèn)街年度個人考核中評定為“稱職”等次；對1名擔當意識不強、履職不力的鎮(zhèn)街團委書記，進行組織調(diào)整。

圖 ｜ 塑造青春社區(qū)“IP”形象

夯實組織支撐之基拓寬社會功能“輻射圈”

團鄒城市委以“有青年的地方就有組織、有組織的地方就能夠有針對性地開展工作”為工作主線，擴大組織覆蓋面，優(yōu)化社會資源配置，拓寬吸引和凝聚廣大青年組織的“輻射圈”。

一方面，大力加強組織載體建設(shè)，累計新建學校、鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）、村（社區(qū)）、國有企業(yè)、機關(guān)、事業(yè)單位等傳統(tǒng)領(lǐng)域團組織84個，重點推進鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）團組織建設(shè)，通過加強各類兼職團干部隊伍建設(shè)、加強工作指導、加強資金支持等舉措，鞏固組織格局創(chuàng)新工作成果，逐步活躍鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）團的工作。另一方面，積極推進非層級化組織載體建設(shè)，重點推進流動青年駐外團組織建設(shè)、非公企業(yè)團建和新興領(lǐng)域團建工作，建設(shè)北京、杭州2處駐外青年工作委員會，成立快遞行業(yè)團工委、青春創(chuàng)業(yè)直播團支部，新建“兩新”領(lǐng)域團組織45個，全市社會領(lǐng)域團組織密度達到97.8%，覆蓋團員青年1125人。

創(chuàng)新“第一書記擔任團建指導員”工作法，精心選派全市125名第一書記擔任派駐村（社區(qū)）團建指導員，打造團建指導員隊伍。明確“打造團組織服務(wù)陣地”等七項團建工作職責，制定“建立一本團員青年臺賬，召開一次團員青年座談會，組織一次青年志愿服務(wù)活動，開展一次主題團日活動，為本村（社區(qū)）青少年辦一件實事，制定2022年團青工作計劃”的“六個一”具體工作任務(wù)，累計開展“愛心助學”“團建活動”“志愿服務(wù)”等活動1000余場次。同時，將駐村（社區(qū)）第一書記擔任團建指導員工作納入黨建帶團建年度履職考評，制定團建指導員管理制度，嚴肅工作紀律，推動團建指導員工作開展。

探索實施項目化管理機制,建立“青春領(lǐng)航、青春建功、青春關(guān)愛、青春育才、青春強基”五大類工作項目庫，各基層團組織、社會組織根據(jù)單位職能和工作實際，選定申報項目課題，確定項目實施的背景、意義、思路、措施、預期目標和推進計劃等，填寫《鄒城共青團工作項目化管理申報表》。對于各級團組織申報的工作項目，通過“專題研究、集中審定、逐一反饋”的程序，共確定立項50個。同時建立項目推進機制，使基層團組織月月有活動、有項目，每一個活動環(huán)環(huán)相扣、有序推進，每一個項目時限清楚、責任到人，有效確保工作項目化落地見效，涌現(xiàn)出“幸福蓓蕾”“周末愛敲門”“君子成長計劃+”“香小青”“哥哥姐姐帶你游城前”等基層共青團優(yōu)秀工作項目。