傾心法治十二載 巾幗筑夢綻芳華
——記首屆“河南自然資源法治人物”禹瑞芳

□ 本刊記者 行海燕 盧通

“評上了！評上了！”近日，隨著首屆“河南自然資源法治人物”評選結(jié)果揭曉，禹瑞芳入選的消息在河南省測繪地理信息技術(shù)中心不脛而走。

“她可是我們單位的法治能手！”“工作12 年來，她一直沖鋒在法治建設(shè)一線，在立法、普法等方面做出了積極貢獻?！薄f起禹瑞芳，熟悉她的人贊不絕口。

禹瑞芳是河南省測繪地理信息技術(shù)中心四級調(diào)研員，多年來，憑著豐富的基層工作經(jīng)驗和過硬的工作能力，她不僅是中國法學(xué)會會員，而且是河南省行政法學(xué)會理事、河南省環(huán)境資源法學(xué)會常務(wù)理事、河南省自然資源廳測繪地理信息專家?guī)鞂＜摇?/p>

參與立法：成果管理有章可循

“成果管理規(guī)范了，工作不僅有章可循，而且效率也提高了?！闭f起《河南省測繪成果管理辦法》出臺后的感受，測繪從業(yè)人員張德德記憶猶新。

2010 年，法學(xué)碩士畢業(yè)的禹瑞芳進入當(dāng)時的河南省測繪地理信息局從事測繪法律法規(guī)管理工作。工作伊始，她就接到一個重要任務(wù)，參與《河南省測繪成果管理辦法》的制定。

面對困難和挑戰(zhàn)，禹瑞芳積極鉆研相關(guān)專業(yè)知識，反復(fù)學(xué)習(xí)《中華人民共和國測繪法》等法律法規(guī)，閱讀《測繪地理信息轉(zhuǎn)型升級研究報告》等書籍資料，主動到江蘇、浙江等10 多個省調(diào)研學(xué)習(xí)，多次到相關(guān)部門征求意見。在她的帶領(lǐng)下，經(jīng)過大家的不懈努力，高質(zhì)量編制完成了河南省測繪地理信息領(lǐng)域第一部地方政府規(guī)章《河南省測繪成果管理辦法》。

2017 年，隨著《測繪法》的修訂實施，為進一步完善《河南省測繪管理條例》，禹瑞芳又主動承擔(dān)了前期相關(guān)的調(diào)研工作。她反復(fù)研讀新法的特點、要求，帶領(lǐng)團隊赴江蘇、浙江等省調(diào)研，用時7 天，形成近5 萬字的調(diào)研報告，為《河南省測繪管理條例》重新修訂打下堅實基礎(chǔ)。

積極普法：營造濃厚法治氛圍

“雨大，水深，路況不明，貿(mào)然前行勢必會有危險。”2017 年6 月15日，禹瑞芳帶領(lǐng)宣講團到平頂山市宣講新《測繪法》，半路突遇暴雨，司機古偉璞對禹瑞芳說。

“上百人都在等著呢，咱們想想辦法，多繞點路，不能讓他們失望?！睘榱瞬挥绊懶v計劃，禹瑞芳還是決定盡快趕過去。之后大家輾轉(zhuǎn)多條省道、鄉(xiāng)道，最終按時到達了宣講地點，保證了宣講如期進行。

2017年7月1日，新《測繪法》正式實施。新法有哪些特點？有什么新要求？如何與測繪管理工作結(jié)合……為更好地理解和執(zhí)行新《測繪法》，禹瑞芳組織起草了《河南省測繪地理信息法制宣傳教育第六個五年規(guī)劃》，并牽頭成立宣講團，多次赴省直相關(guān)單位平頂山、漯河等地市，組織宣講30 余場。與此同時，每年的全國測繪法宣傳日，她都會提前謀劃、精心部署開展形式多樣、內(nèi)容豐富的普法宣傳活動。她還多次赴《大河報》《鄭州晚報》等單位宣講地圖法律法規(guī)知識，幫助提高新聞從業(yè)人員依法使用地圖的意識。

做實服務(wù)：管理有力度更有溫度

“多虧您的及時提醒和制止，幫我們挽回了不必要的損失?！?021 年8 月8日，某城建建設(shè)工程質(zhì)量檢測公司負責(zé)人感激地對禹瑞芳說。

2021年8月6日，該公司因無測繪資質(zhì)從事沉降觀測被群眾投訴。接到投訴后，根據(jù)單位安排，禹瑞芳帶領(lǐng)同事到該公司核實情況。面對詢問，該公司負責(zé)人情緒激動、拒不配合，當(dāng)過基層法官的禹瑞芳結(jié)合之前的工作經(jīng)驗，耐心、細心地宣講政策?！半m然取得了住建部門和質(zhì)監(jiān)部門的行政許可，但未向測繪主管部門申領(lǐng)測繪資質(zhì)，這種情況是違法的。”經(jīng)過幾個小時的勸說、開導(dǎo)，該公司負責(zé)人認清了錯誤，停止了違法行為。工作以來，禹瑞芳參與協(xié)調(diào)處理各類投訴、信訪案件百余起，不僅維護了法律的權(quán)威，而且保障了群眾的合法利益。

與此同時，禹瑞芳積極投身“放管服”改革，參與修訂《河南省測繪資質(zhì)審批程序》，進一步優(yōu)化測繪地理信息領(lǐng)域營商環(huán)境。

不管做什么事，禹瑞芳都有一股沖勁兒。2020 年初，鄭州發(fā)生新一輪新冠肺炎疫情，禹瑞芳不僅多方奔走，積極協(xié)調(diào)防疫物質(zhì)，而且主動請纓，奮戰(zhàn)在單位消殺一線，連續(xù)幾天的高強度工作讓她體力不支，不慎摔倒，造成左手中指血管神經(jīng)損傷，被緊急送往醫(yī)院接受手術(shù)。出院后，她顧不上休整，立即投入到疫情防控工作中。