“山上戴帽，山下開(kāi)發(fā)”
——習(xí)近平茶葉扶貧思想研究

沈建陽(yáng)

（集美大學(xué) 海洋文化與法律學(xué)院，福建 廈門(mén) 361000）

從1985年6月到2002年10月的17年間，習(xí)近平同志歷任廈門(mén)市委常委、常務(wù)副市長(zhǎng)，寧德地委書(shū)記，福州市委書(shū)記，福建省常委、福州軍分區(qū)黨委第一書(shū)記，福建省代省長(zhǎng)等職務(wù)。在福建從政的17年間，習(xí)近平同志陸續(xù)提出了以“山上戴帽，山下開(kāi)發(fā)”為代表的扶貧開(kāi)發(fā)和生態(tài)保護(hù)思想，以“弱鳥(niǎo)先飛”、“滴水穿石”、“三進(jìn)下黨”、“四下基層”、“懲治腐敗”為內(nèi)涵的“閩東精神”，還有“真抓實(shí)干，馬上就辦”的工作作風(fēng)和執(zhí)政理念。

從1985年6月到1988年6月，在廈門(mén)執(zhí)政的三年時(shí)間對(duì)習(xí)近平同志來(lái)說(shuō)具有重要的意義，他曾深情地回憶說(shuō)，“到經(jīng)濟(jì)特區(qū)工作，是我第一次走上市一級(jí)的領(lǐng)導(dǎo)崗位，第一次直接參與沿海發(fā)達(dá)地區(qū)的改革開(kāi)放，第一次親歷城市的建設(shè)和管理”。這三年在習(xí)近平看來(lái)，是“全面學(xué)習(xí)的過(guò)程，是一個(gè)非常艱苦、刻苦的學(xué)習(xí)過(guò)程，從中得到鍛煉”。廈門(mén)3年，習(xí)近平同志探索了一系列甚至在全國(guó)都具有開(kāi)創(chuàng)意義和前瞻性的改革舉措，積極探索以開(kāi)放促改革促發(fā)展的道路，大力推進(jìn)生態(tài)環(huán)保工作，注重保護(hù)和傳承歷史文脈，著力解決群眾最關(guān)心的民生問(wèn)題。其中，軍營(yíng)村和白交祠的茶葉扶貧開(kāi)發(fā)工作，是廈門(mén)執(zhí)政經(jīng)驗(yàn)中的重要一頁(yè)。軍營(yíng)村和白交祠位處廈門(mén)同安區(qū)，曾經(jīng)是廈門(mén)最偏遠(yuǎn)貧困的農(nóng)村,由于交通不便、資源缺乏,經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)薄弱,發(fā)展曾經(jīng)十分滯后。習(xí)近平同志曾于1986年與1997年兩赴軍營(yíng)村和白交祠調(diào)研，提出了“山上戴帽，山下開(kāi)發(fā)”的茶業(yè)扶貧的重要思想，首次將扶貧開(kāi)發(fā)、經(jīng)濟(jì)發(fā)展與生態(tài)保護(hù)思想結(jié)合起來(lái)，這不僅是他后來(lái)“兩山理論”等生態(tài)保護(hù)思想的萌芽，同時(shí)也是他后來(lái)進(jìn)行扶貧事業(yè)的先聲。同時(shí)，在對(duì)外交往的過(guò)程中，習(xí)近平同志還開(kāi)展了頗具中國(guó)特色的茶葉外交，通過(guò)茶葉這一文化紐帶將世界各國(guó)緊緊聯(lián)合在一起。

本文從軍營(yíng)村和白交祠兩村的扶貧實(shí)踐出發(fā)，以軍營(yíng)村和白交祠茶產(chǎn)業(yè)的扶貧開(kāi)發(fā)和發(fā)展作為抓手，以此發(fā)掘和認(rèn)識(shí)習(xí)近平同志廈門(mén)3年的執(zhí)政經(jīng)驗(yàn)，梳理其茶葉扶貧思想的源頭和發(fā)展歷程，不僅有利于發(fā)掘總結(jié)特區(qū)扶貧樣板村的擺脫貧困實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)，為福建省甚至全國(guó)的扶貧工作提供經(jīng)驗(yàn)和啟示；同時(shí)能夠加深對(duì)扶貧和生態(tài)保護(hù)等治國(guó)理政重大方針政策的理解，為廈門(mén)乃至福建的扶貧開(kāi)發(fā)、生態(tài)保護(hù)和經(jīng)濟(jì)發(fā)展提供政策支持；最后，廈門(mén)作為幾個(gè)重要的茶葉出口港口，同時(shí)又是“海上絲綢之路”的重要起點(diǎn)，在茶文化方面具有豐厚的歷史文化底蘊(yùn)，通過(guò)茶葉開(kāi)發(fā)茶文化對(duì)于發(fā)掘廈門(mén)地方（同安區(qū)）的歷史文化、打造相關(guān)旅游產(chǎn)業(yè)以助力鄉(xiāng)村振興亦有重要的意義。

1 “牽掛那遙遠(yuǎn)的小鄉(xiāng)村”——習(xí)近平兩赴特區(qū)貧困村

蓮花鎮(zhèn)是福建省廈門(mén)市同安區(qū)下轄的一個(gè)鎮(zhèn)，東鄰?fù)矃^(qū)汀溪鎮(zhèn)，南通集美區(qū)，北鄰安溪縣，處于多縣區(qū)交界處。蓮花鎮(zhèn)下轄19個(gè)行政村，從100米以下的平原到150-500米的半山腰，再到500-1000米的高山丘陵，19個(gè)村落呈階梯狀依次分布。蓮花鎮(zhèn)位于廈門(mén)市同安區(qū)西北部山區(qū)，地勢(shì)西北高而東南低，西北面為山地，東南部為小面積的低丘臺(tái)地和河谷平原，耕地面積僅2.8萬(wàn)畝，占全鎮(zhèn)面積的十分之一強(qiáng)。受制于復(fù)雜的地形，土壤同樣呈立體分布，僅河谷兩岸平原地帶的輕壤土、中壤土與沙壤土適合種植糧食作物，海拔600米以下主要為紅壤，600-950米為黃紅壤，950米以上為粗骨性黃壤，均不適合種植糧食作物。蓮花鎮(zhèn)屬亞熱帶季風(fēng)氣候，氣溫高，降雨量豐富，無(wú)霜期長(zhǎng)，適合種植熱帶、亞熱帶農(nóng)業(yè)，但高海拔處晝夜溫差大，溫度較低，也不太適合糧食作物的生長(zhǎng)。

除卻特殊的自然條件的制約外，蓮花鎮(zhèn)落后的交通條件也一度極大地制約了當(dāng)?shù)亟?jīng)濟(jì)的發(fā)展——蓮花鎮(zhèn)本身距同安城區(qū)9公里，距廈門(mén)國(guó)際機(jī)場(chǎng)25公里。而位于蓮花鎮(zhèn)西北部海拔900米處的軍營(yíng)村與白交祠則是當(dāng)?shù)氐湫偷母呱截毨Т?，海拔高，交通不便，資源匱乏，經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)薄弱。據(jù)軍營(yíng)村老人回憶，軍營(yíng)村坐落在群山之中，沒(méi)有一條像樣的進(jìn)城道路，仿佛與世隔絕。過(guò)去村民若要進(jìn)城，只能在群山密林中徒步前行，跋山涉水，進(jìn)城需要數(shù)個(gè)小時(shí)的時(shí)間，可謂長(zhǎng)路漫漫，艱辛不已。獨(dú)特的地理環(huán)境和氣候條件極大地影響了當(dāng)?shù)剞r(nóng)業(yè)的發(fā)展，山地起伏不平，缺少耕地，以至軍營(yíng)村的水田最遠(yuǎn)的在半山腰的大祠，而白交祠村有一大半的水田在長(zhǎng)泰附近。據(jù)白交祠村村民楊清祥回憶，在上世紀(jì)80年代種田要跑到長(zhǎng)泰那邊去，遠(yuǎn)的7公里，近的也要3公里，全靠?jī)蓷l腿。常常天不亮就要出門(mén)，中午隨便在田里生火煮飯?zhí)疃亲樱砩咸旌谥蟛拍芸吹郊议T(mén)；有時(shí)候趕生產(chǎn)，晚上就直接睡在田邊的茅草屋。水稻收成的時(shí)候，運(yùn)輸全靠人力，一擔(dān)100多斤，一天挑兩擔(dān)，日子很苦。雪上加霜的是，高海拔氣候，溫度低、晝夜溫差大等特點(diǎn)使得當(dāng)?shù)仉m為熱帶、亞熱帶氣候，但農(nóng)作物的生產(chǎn)周期短，比如山上的水稻只是一年一熟，而山下則一年兩熟。

盡管當(dāng)時(shí)改革開(kāi)放已有數(shù)年的時(shí)間，軍營(yíng)村與白交祠看起來(lái)卻更像是一個(gè)被人遺忘的角落?！暗毓袭?dāng)糧草，孩子當(dāng)背包”，當(dāng)時(shí)這兩個(gè)山村的人均年收入只有200多元，連溫飽問(wèn)題都沒(méi)有解決。軍營(yíng)村里的老人高泉陽(yáng)回憶說(shuō)，在大多人已經(jīng)能吃上大米飯的時(shí)候，軍營(yíng)村和白交祠村的主食還是地瓜和稀粥。當(dāng)時(shí)軍營(yíng)村大半的土地都種了地瓜，只有300多畝水稻，人們一餐只能喝上一碗稀得見(jiàn)底的白粥。每天，他都抓心撓肝地想吃一碗白米飯，一碗沒(méi)有摻水的、熱氣騰騰的白米飯。1981年出生的軍營(yíng)村村民蘇銀坂記得，當(dāng)時(shí)他家的灶臺(tái)上高高掛著一塊切得方方正正的，帶著三分豬皮七分肥膘的肉，做菜時(shí)用筷子插住，往鍋里輕輕一抹，略沾點(diǎn)油水又掛了起來(lái)，這便算是吃上油了。

習(xí)近平同志于1986年、1997年兩次赴軍營(yíng)村與白交祠調(diào)研，訪貧問(wèn)苦，為特區(qū)貧困村的發(fā)展出謀劃策。1986年，時(shí)任廈門(mén)市副市長(zhǎng)的習(xí)近平第一次造訪軍營(yíng)村、白交祠。當(dāng)時(shí)的交通條件很差，從同安縣城到軍營(yíng)村只有一條坑坑洼洼的土路，開(kāi)車(chē)都需要兩個(gè)多小時(shí)。村里則只有一條1.6米寬的土路，車(chē)輛無(wú)法行駛，習(xí)近平同志一行人只得將車(chē)停在村口，步行進(jìn)村。在了解了村中貧困戶的數(shù)量之后，習(xí)近平同志便挨家挨戶進(jìn)行走訪。在詳細(xì)地詢問(wèn)了村民的生產(chǎn)生活情況，以及在家庭聯(lián)產(chǎn)承包責(zé)任制實(shí)行以后的打算后，習(xí)近平同志要求村里多種茶、多種果，發(fā)展第三產(chǎn)業(yè)，早日脫貧致富，并通過(guò)縣水土辦幫助村里引進(jìn)了一批廣西無(wú)籽柿——這在當(dāng)時(shí)是全國(guó)最好的柿子品種，并指示縣農(nóng)辦幫忙解決了3萬(wàn)元的扶貧資金的問(wèn)題。在第一次造訪軍營(yíng)村與白交祠的時(shí)候，習(xí)近平同志提出多種茶，多種果，以激活農(nóng)村經(jīng)濟(jì)，防止水土流失。

1997年，時(shí)任福建省委副書(shū)記的習(xí)近平再一次來(lái)到軍營(yíng)村和白交祠。在簡(jiǎn)單的交談之后，他就開(kāi)始急切地要去村民家中走訪，在走訪中詳細(xì)地了解了村民的生產(chǎn)生活狀況以及收入情況，關(guān)切地詢問(wèn)大家溫飽問(wèn)題解決了沒(méi)有，合作醫(yī)療方不方便。在軍營(yíng)村村部二樓的召開(kāi)的座談會(huì)上，在了解了軍營(yíng)村十余年間的發(fā)展變化之后，習(xí)近平同志對(duì)村民又提出了兩點(diǎn)要求：一是要綠化造林，保護(hù)生態(tài)，多種茶，多種果，大力發(fā)展農(nóng)業(yè)和林業(yè)；二是鼓勵(lì)年輕人要走出山門(mén)，出去打工和創(chuàng)業(yè)，不要單一地守在本地種茶，要勇敢地出去闖蕩。在了解到兩村因?yàn)槿狈υO(shè)備和先進(jìn)的制茶技術(shù)和工藝，導(dǎo)致茶葉質(zhì)量欠佳，進(jìn)而影響了茶葉的銷(xiāo)路的問(wèn)題，習(xí)近平同志協(xié)調(diào)市農(nóng)辦撥了兩筆扶貧資金，一筆40萬(wàn)元用于建設(shè)加工廠，一筆20萬(wàn)元用于購(gòu)買(mǎi)設(shè)備，后來(lái)又追加了10萬(wàn)元，進(jìn)行精準(zhǔn)扶貧。在1997年的第二次造訪中，習(xí)近平同志明確提出新建茶葉加工廠，尋求茶葉銷(xiāo)路，切實(shí)提高村民收入，進(jìn)行精準(zhǔn)扶貧，并將軍營(yíng)村、白交祠等地的茶葉扶貧開(kāi)發(fā)實(shí)踐形象地概括提升為“山上戴帽，山下開(kāi)發(fā)”重要理念。

2 “山上戴帽，山下開(kāi)發(fā)”——特區(qū)扶貧經(jīng)驗(yàn)的重要意義

扶貧與生態(tài)環(huán)境的保護(hù)都是習(xí)近平治國(guó)理念的重要組成部分，而在廈門(mén)對(duì)特區(qū)貧困村進(jìn)行的茶葉扶貧開(kāi)發(fā)實(shí)踐，率先將二者結(jié)合起來(lái)。

扶貧是習(xí)近平治國(guó)理念的重要組成部分，貫徹其治國(guó)理論和實(shí)踐的始終。早在正定時(shí)期，就實(shí)事求是地向縣委反映糧食的高征購(gòu)問(wèn)題，切實(shí)減輕農(nóng)民負(fù)擔(dān)，調(diào)整種植結(jié)構(gòu)，發(fā)展多樣化經(jīng)營(yíng)，進(jìn)而提出了“半城郊型”的發(fā)展理念，一年就解決了正定人民的溫飽問(wèn)題。執(zhí)政廈門(mén)期間，習(xí)近平同志親赴軍營(yíng)村、白交祠調(diào)研，鼓勵(lì)當(dāng)?shù)鼐用穹N茶種果，為當(dāng)?shù)卮迕竦拿撠氈赂怀鲋\策劃。執(zhí)政寧德期間，習(xí)近平同志提出了“笨鳥(niǎo)先飛”、“水滴石穿”等膾炙人口的扶貧理念，并“三進(jìn)下黨”，還在實(shí)踐中創(chuàng)造了以“信訪接待下基層”、“現(xiàn)場(chǎng)辦公下基層”、“調(diào)查研究下基層”、“宣傳黨的方針政策下基層”為主要內(nèi)容的“四下基層”精神。在后來(lái)被視作閩東發(fā)展整體規(guī)劃的《弱鳥(niǎo)如何先飛——閩東九縣調(diào)查隨感》一文中，習(xí)近平指出：“閩東還有一項(xiàng)重要的工作是脫貧工作。經(jīng)過(guò)三年的脫貧，有了可喜的變化。但應(yīng)該清醒地看到，現(xiàn)在的脫貧還是處于低水平，還不穩(wěn)定，脫貧是一項(xiàng)長(zhǎng)期艱巨的任務(wù)，要有打持久戰(zhàn)的思想準(zhǔn)備”，進(jìn)而提出從思想上淡化“貧困意識(shí)”，要有比較明確的脫貧手段，將脫貧與精神文明建設(shè)結(jié)合，扶貧資金要相對(duì)集中等幾個(gè)方面展開(kāi)扶貧工作。在2017年10月25日召開(kāi)的中共十九屆一中全會(huì)上，習(xí)近平總書(shū)記發(fā)出“決勝全面建成小康社會(huì)，決勝脫貧攻堅(jiān)”的莊嚴(yán)號(hào)召，2021年2月25日全國(guó)脫貧攻堅(jiān)表彰大會(huì)的召開(kāi)，習(xí)近平總書(shū)記莊嚴(yán)宣告完成了消除絕對(duì)貧困的艱巨任務(wù)，我國(guó)脫貧攻堅(jiān)戰(zhàn)取得了全面勝利。

生態(tài)環(huán)境的保護(hù)同樣是習(xí)近平治國(guó)理念的重要內(nèi)容。早在執(zhí)政廈門(mén)時(shí)期，在牽頭制定廈門(mén)發(fā)展戰(zhàn)略的時(shí)候，習(xí)近平第一個(gè)就提到了生態(tài)問(wèn)題，他指出“發(fā)展特區(qū)經(jīng)濟(jì)的同時(shí)，一定要防止環(huán)境污染，保持生態(tài)平衡，為廈門(mén)的子孫后代 創(chuàng)造一個(gè)美好的生產(chǎn)生活環(huán)境”，他還參與了當(dāng)時(shí)筼筜湖的治理工程。擔(dān)任福州市委書(shū)記期間，習(xí)近平同志針對(duì)壽山石的過(guò)度開(kāi)發(fā)和破壞的情形，下令嚴(yán)禁開(kāi)采，并對(duì)壽山石資源的保護(hù)采取了很多措施。在2017年10月18日所做的題為《決勝全面建成小康社會(huì)，奪取新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義偉大勝利》的報(bào)告中，習(xí)近平總書(shū)記發(fā)出“加快建設(shè)生態(tài)文明體制改革，建設(shè)美麗中國(guó)”的號(hào)召，呼吁全國(guó)人民“牢固樹(shù)立社會(huì)主義生態(tài)文明觀，推動(dòng)形成人與自然和諧發(fā)展現(xiàn)代化建設(shè)新格局，為保護(hù)生態(tài)環(huán)境作出我們這代人的努力”，將生態(tài)環(huán)境的保護(hù)提升到生態(tài)文明建設(shè)的高度。

“山上戴帽，山下開(kāi)發(fā)”，通過(guò)茶葉經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，在脫貧致富的同時(shí)致力于生態(tài)環(huán)境的保護(hù)?？梢哉f(shuō)，這一理念最早將扶貧與生態(tài)保護(hù)等重要理念結(jié)合起來(lái)并付諸實(shí)踐，這一理念既是習(xí)近平同志對(duì)特區(qū)貧困村進(jìn)行茶葉扶貧開(kāi)發(fā)的真實(shí)寫(xiě)照，也是重要的理論總結(jié)，是習(xí)近平同志后來(lái)“兩山理論”的重要萌芽。2005年8月24日《浙江日?qǐng)?bào)》“之江新語(yǔ)”欄目刊登時(shí)任浙江省省委書(shū)記習(xí)近平的重要文章《綠水青山也是金山銀山》，文章指出：

如果能夠把這些生態(tài)環(huán)境優(yōu)勢(shì)轉(zhuǎn)化為生態(tài)農(nóng)業(yè)、生態(tài)工業(yè)、生態(tài)旅游等生態(tài)經(jīng)濟(jì)的優(yōu)勢(shì)，那么綠水青山也就變成了金山銀山。綠水青山可帶來(lái)金山銀山，但金山銀山買(mǎi)不到綠水青山。綠水青山與金山銀山既會(huì)產(chǎn)生矛盾，又可辯證統(tǒng)一。

這既可以說(shuō)是習(xí)近平對(duì)浙江省經(jīng)濟(jì)發(fā)展與自然環(huán)境保護(hù)關(guān)系的新認(rèn)識(shí)，也可以說(shuō)是他對(duì)前一階段通過(guò)茶業(yè)開(kāi)發(fā)進(jìn)行生態(tài)扶貧實(shí)踐的總結(jié)，是對(duì)其廈門(mén)扶貧時(shí)期的“山上戴帽，山下開(kāi)發(fā)”這一重要理念的拓展和升華。

在外交活動(dòng)中，習(xí)近平同志也高度重視茶文化的交流，展開(kāi)了頗具中國(guó)特色的茶葉外交：2013-2015兩年多時(shí)間的七次出訪中，先后8次提及茶文化，藉此增進(jìn)中外友誼，弘揚(yáng)中華文化。在2017年召開(kāi)的首屆中國(guó)國(guó)際茶葉博覽會(huì)上，習(xí)近平總書(shū)記在寄出的賀信中提及的“古代絲綢之路”、“茶馬古道”、“絲綢之路經(jīng)濟(jì)帶”、“21世紀(jì)海上絲綢之路”等概念，更是為中國(guó)茶的發(fā)展、走向世界指明了方向。因此，習(xí)近平同志對(duì)軍營(yíng)村和白交祠的茶業(yè)扶貧舉措，既與扶貧和生態(tài)文明建設(shè)等重大理念相合，同時(shí)也與當(dāng)前習(xí)近平同志對(duì)茶文化的發(fā)展的高度重視遙相呼應(yīng)，也是當(dāng)前正如火如荼開(kāi)展的鄉(xiāng)村振興的題中之意。

3 茶葉助力鄉(xiāng)村振興

正如習(xí)近平總書(shū)記曾在《從“兩座山”看生態(tài)環(huán)境》一文中指出的，“金山銀山”與“綠水青山”的關(guān)系發(fā)展要經(jīng)歷以下三個(gè)階段：第一個(gè)階段是用綠水青山去換金山銀山，不考慮或者很少考慮環(huán)境的承載能力，一味索取資源；第二個(gè)階段是既要金山銀山，但是也要保住綠水青山，這時(shí)候經(jīng)濟(jì)發(fā)展和資源匱乏、環(huán)境惡化之間的矛盾開(kāi)始凸顯出來(lái)，人們意識(shí)到環(huán)境是我們生存發(fā)展的根本，要留得青山在，才能有柴燒；第三個(gè)階段是認(rèn)識(shí)到綠水青山本身就是金山銀山，我們種的常青樹(shù)就是搖錢(qián)樹(shù)，生態(tài)優(yōu)勢(shì)變成經(jīng)濟(jì)優(yōu)勢(shì)，形成了渾然一體、和諧統(tǒng)一的關(guān)系。

2021年3月22日，習(xí)近平總書(shū)記將他福建考察的第一站定在武夷山星村鎮(zhèn)燕子窠生態(tài)茶園，查看春茶長(zhǎng)勢(shì)，了解當(dāng)?shù)夭璁a(chǎn)業(yè)的發(fā)展情況。習(xí)近平總書(shū)記在講話中指出，要把茶文化、茶產(chǎn)業(yè)、茶科技統(tǒng)籌起來(lái)，過(guò)茶產(chǎn)業(yè)是脫貧攻堅(jiān)的支柱產(chǎn)業(yè)，今后要成為鄉(xiāng)村振興的支柱產(chǎn)業(yè)。一萬(wàn)年太久，只爭(zhēng)朝夕。從“山上戴帽，山下開(kāi)發(fā)”到“兩山理論”再到“茶葉外交”、“茶葉助力鄉(xiāng)村振興”，一路走來(lái)，茶產(chǎn)業(yè)已在扶貧和全面建設(shè)小康社會(huì)的過(guò)程中發(fā)揮了重要的作用，也必將要在鄉(xiāng)村振興的偉大事業(yè)中大放異彩。