從蒙古國“新復(fù)興政策”看中蒙未來合作

李超

中國國務(wù)委員兼外長王毅剛剛結(jié)束對蒙古國的訪問，此次訪問受到蒙國內(nèi)各界高度關(guān)注。其間，中蒙雙方多次提及蒙古國“新復(fù)興政策”，并將全球發(fā)展倡議同蒙“新復(fù)興政策”的深入對接列為中蒙雙邊關(guān)系的發(fā)展引擎之一?？梢哉f，蒙古國“新復(fù)興政策”的實施以及與中國相關(guān)倡議的對接，已成為外界觀察中蒙未來合作的一個重要窗口。

“新復(fù)興政策”是蒙古國本屆政府發(fā)展云濟的國策。2021年12月，作為國家中期發(fā)展計劃，“新復(fù)夾政策”在蒙議會通過。該政策旨在為蒙長期發(fā)展政策的實施奠定基礎(chǔ)，其政策核心是增強蒙古國經(jīng)濟獨立性，減少新冠肺炎疫情對經(jīng)濟的沖擊，主要包括口岸、能源、工業(yè)、城鄉(xiāng)、綠色發(fā)展及國家效率6項復(fù)興內(nèi)容。

若以蒙“新復(fù)興政策”為參考，并結(jié)合王毅外長的訪蒙成果來看，口岸、能源及綠色發(fā)展領(lǐng)域的合作，可能將是中蒙兩國未來合作的重點。

在能源領(lǐng)域，蒙古國蘊含著豐富的可再生能源發(fā)電資源，蒙古國能源復(fù)興的重心在于激活這一潛能，解決本國電力短缺的問題。近年來，蒙古國實施了一系列風(fēng)電和光伏發(fā)電項目，并制定了2030年可再生能源占國家能.源供應(yīng)的比例達到30%的目標，但該國水電受到諸多因素的影響至今發(fā)展仍十分緩慢，現(xiàn)有水電站的規(guī)模普遍偏小，這與蒙古國境內(nèi)河流年徑流量為390億立方米的水能潛力不符，因此，蒙古國國內(nèi)極為關(guān)注目前額爾登布仁水電站項目的落實工作。該水電站位于蒙古國科布多河上，項目資金大部分來自中國的優(yōu)惠貸款，電站由中方企業(yè)承建，預(yù)計2022年開工。在王毅外長訪蒙之前，蒙古國媒體對這一項目進行了大量報道。中蒙外長會晤后表示，雙方同意協(xié)調(diào)推進額爾登布仁水電站項目。如果該項目如期推進，可被視為中蒙未來經(jīng)濟合作的新名片。

在口岸方面，蒙古國作為內(nèi)陸國家，口岸和物流網(wǎng)建設(shè)關(guān)乎國家經(jīng)濟和社會的平穩(wěn)發(fā)展，也對該國能否發(fā)揮通道作用，參與到區(qū)域經(jīng)濟一體化的發(fā)展進程之中產(chǎn)生關(guān)鍵性影響。從王毅外長訪蒙的情況來看，中蒙圍繞口岸的下一步合作，一方面是確保兩國口岸暢通,在疫情下能夠最大程度保證貨物正常通關(guān)，目前中蒙口岸正在積極利用科技手段減少人員接觸，策克口岸今年5月就開啟了中國首例AGV無人駕駛跨境運輸全新模式；另一方面是加強聯(lián)通口岸的鐵路基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，提高口岸吞吐量。中蒙雙方此次簽署了甘其毛都口岸跨境鐵路接軌方案備忘錄，該跨境鐵路投入使用后，中蒙兩國將增加一條鐵路通道，這不僅能降低蒙古國煤炭出口的成本，還將大大提高蒙古國對率礦產(chǎn)出口。

關(guān)于綠色發(fā)展，蒙古國總統(tǒng)發(fā)起“種植十億棵樹”計劃，將在防治荒漠化和土壤退化方面發(fā)揮重要作用。中方對這一活動表示贊賞，希望中蒙相互支壽，綠化共同家園。蒙古國生態(tài)環(huán)境對我國北方有較大影響，如果中蒙雙方下一步能夠在生態(tài)領(lǐng)域擴展合作，共同對兩國相連的戈壁荒漠進行全域治理，不僅能夠在一定程度上改善我國的區(qū)域氣候環(huán)境，也可為中蒙交流營造良好的政治和社會環(huán)境。

綜合來看，蒙古國“新復(fù)興政策”關(guān)注基礎(chǔ)設(shè)施、能源等重大項目的打造，會極大改善中蒙邊境蒙方一側(cè)基礎(chǔ)設(shè)施不足的局面。同時，中企可積極參與“新復(fù)興政策”框架下的大項目建設(shè)以及擴大對蒙相關(guān)基建材料和設(shè)備的出口。而且，蒙古國大力推動以口岸為支點，同鄰國鐵路公路網(wǎng)相接，也將優(yōu)化中蒙俄經(jīng)濟走廊的路上物流通道?！ㄗ髡呤莾?nèi)蒙古一帶一路研究所（俄羅斯與蒙古國研究所）、內(nèi)蒙古社會科學(xué)院助理研究員）