美“芯片法案”大搞經(jīng)濟(jì)脅迫

英辰 趙覺珵 任重

“我們將在美國(guó)投資。我們將在，美國(guó)取得成功。我們將在美國(guó)贏得21世紀(jì)的經(jīng)濟(jì)競(jìng)爭(zhēng)?！泵绹?guó)總統(tǒng)拜登當(dāng)?shù)貢r(shí)間8月9日最終將《2022年芯片和科學(xué)法案》簽署為法律后，發(fā)布了這段雄心勃勃的推文。該法案向在美國(guó)的芯片制造企業(yè)提供巨額補(bǔ)貼的同時(shí)，要求這些企業(yè)必須同意“不在中國(guó)發(fā)展精密芯片的制造”。無(wú)怪乎《日本經(jīng)濟(jì)新聞》將這一法案的出爐稱作美國(guó)“對(duì)華科技軍備競(jìng)賽”的升溫。中國(guó)外交部發(fā)言人汪文斌10日斥貴，該法所謂“保護(hù)措施”，呈現(xiàn)出濃厚的地緣政治色彩，“是美國(guó)大搞經(jīng)濟(jì)脅迫的又一例證”。盡管華盛頓的對(duì)華鷹派試圖借此法案對(duì)中國(guó)芯片產(chǎn)業(yè)實(shí)施“精準(zhǔn)打擊”，但幾乎沒有國(guó)際主流媒體預(yù)測(cè)美國(guó)能砂打贏這場(chǎng)自私蠻橫的芯片戰(zhàn)。英國(guó)廣播公司（BBC）9日引用倫敦政經(jīng)學(xué)院教授金刻羽的話表達(dá)了擔(dān)憂：“我想象一個(gè)世界，一分為二，一半用中國(guó)的信息系統(tǒng)和基礎(chǔ)設(shè)施，另一半用美國(guó)的信息系統(tǒng)和基礎(chǔ)設(shè)施，這樣做明顯會(huì)有巨大的效率減損。”

想要補(bǔ)貼必須“排斥中國(guó)”

“30多年前，美國(guó)擁有芯片全球產(chǎn)量的40%。此后，我們的經(jīng)濟(jì)支柱美國(guó)制造業(yè)被掏空，我們讓芯片制造走向海外?！卑莸?日在簽署《芯片和科學(xué)法案》時(shí)發(fā)表講話稱，“如今，這項(xiàng)法律將芯片（制造）帶回了美國(guó)?！?/p>

拜登在法案簽署儀式上的講話中多次明確提到中國(guó)。他說，“中國(guó)共產(chǎn)黨積極游說美國(guó)企業(yè)反對(duì)這項(xiàng)法案并不令人意外”，并稱美國(guó)“必須在芯片生產(chǎn)方面引領(lǐng)世界”。據(jù)BBC9日?qǐng)?bào)道，美國(guó)目前的芯片供應(yīng)量已從1990年占全球供應(yīng)量的40%下降到僅占全球份額的>RRe

《日經(jīng)亞洲評(píng)論》10日稱，這項(xiàng)美國(guó)“數(shù)十年來(lái)最大膽行業(yè)立法”的通過，標(biāo)志著華盛頓罕見的兩黨合作?！都~約時(shí)報(bào)》評(píng)論稱，一向反對(duì)政府高度干預(yù)商業(yè)的共和黨，此刻支持民主黨法案，除了扶持美國(guó)本土芯片產(chǎn)業(yè)之外，“也是為了圍堵中國(guó)的芯片產(chǎn)業(yè)”。

據(jù)《華爾街日?qǐng)?bào)》10日?qǐng)?bào)道，該法案長(zhǎng)達(dá)1000多頁(yè)，法案的最關(guān)鍵內(nèi)容就是劃撥527億美元用于芯片的國(guó)內(nèi)制造，其中390億美元用于激勵(lì)計(jì)劃，110億美元用于研發(fā)以及勞動(dòng)力發(fā)展計(jì)劃。另外，政府還將為美國(guó)國(guó)內(nèi)的芯片工廠提供25%的投資稅收優(yōu)惠，估計(jì)成本為240億美元。還有大約2000億美元用于科研。

卡塔爾半島電視臺(tái)9日?qǐng)?bào)道稱，該法案還包括共和黨人及對(duì)華鷹派所要求的“重要限制”，即申請(qǐng)聯(lián)邦補(bǔ)貼的企業(yè)必須答應(yīng)不在中國(guó)大陸發(fā)展精密芯片的制造。法案規(guī)定，禁止獲得補(bǔ)貼的公司荏中國(guó)大幅增產(chǎn)“先進(jìn)制程”芯片（一般認(rèn)為是指28納米以下的芯片）,“期限為10年，違反禁令的公司，可能會(huì)被要求退還全部補(bǔ)貼。

8月9日，芯片制造商美光公司宣布將尋求獲得該項(xiàng)聯(lián)邦補(bǔ)貼。美光表示，計(jì)劃在2030年前投資400億美元，在美國(guó)興建新的芯片制造廠。這筆投資將把美國(guó)在全球存儲(chǔ)芯片制造業(yè)的份額從目前的2%提高到10%。芯片巨頭英特爾公司也表示將申請(qǐng)補(bǔ)貼，以支持其在俄亥俄州興建兩家芯片工廠的計(jì)劃。該公司還將為其在亞利桑那州的芯片工廠擴(kuò)張計(jì)劃和新墨西哥州的芯片封裝工廠尋求補(bǔ)貼。全球最大的芯片制造商臺(tái)積電也表示,將為其在鳳凰城建造芯片工廠尋求補(bǔ)貼。

強(qiáng)行改變芯片業(yè)全球格局

中國(guó)現(xiàn)代國(guó)際關(guān)系研究院美國(guó)所副研究員李崢對(duì)《環(huán)球時(shí)報(bào)》記者說，這項(xiàng)法案的簽署為美國(guó)提供了更多國(guó)際合作與談判的籌碼，美國(guó)可能將加速構(gòu)建所謂“芯片四方聯(lián)盟”，以產(chǎn)業(yè)補(bǔ)貼和市場(chǎng)準(zhǔn)入為籌碼拉攏韓國(guó)、日本和中國(guó)臺(tái)灣地區(qū)，形成美國(guó)芯片產(chǎn)業(yè)的“后院”。

BBC9日則報(bào)道稱，該法案中針對(duì)中國(guó)芯片產(chǎn)業(yè)的排他政策，使得許多芯片企業(yè)面臨在中美之間“選邊站隊(duì)”的難題。因?yàn)橹袊?guó)大陸是全球最大的芯片市場(chǎng)，這種“選邊站隊(duì)”的做法使臺(tái)積電、三星、英特爾等企業(yè)陷入兩難。三星在西安擁有存儲(chǔ)芯片制造工廠，SK海士力在無(wú)錫和大連擁有存儲(chǔ)芯片制造工廠，英特爾和美光也都在中國(guó)擁有芯片封裝和測(cè)試工廠，而臺(tái)積電更是唯一一家在中國(guó)大陸生產(chǎn)28納米以下較先進(jìn)制程芯片的企業(yè)（其南京工廠生產(chǎn)16納米芯片），“這點(diǎn)在《芯片和科學(xué)法案》中被直接針對(duì)”。BBC報(bào)道稱，實(shí)際上在過去一段時(shí)間里，所有美國(guó)設(shè)備制造商都已收到美國(guó)商務(wù)部的信函，通知他們不要向中國(guó)供應(yīng)用于14納米或以下芯片制造的設(shè)備。

據(jù)英國(guó)《金融時(shí)報(bào)》10日?qǐng)?bào)道，臺(tái)灣地區(qū)的安全官員正在逼迫富士康放棄對(duì)中國(guó)大陸芯片企業(yè)紫光集團(tuán)的8億美元投資。富士康上月宣布了這筆投資，但一位不具名的民進(jìn)黨當(dāng)局安全官員聲稱：“這肯定不會(huì)通過?！?/p>

一位不具名的業(yè)內(nèi)人士在接受《環(huán)球時(shí)報(bào)》記者采訪時(shí)稱，近年來(lái)，美國(guó)已采取種種手段打造排擠中國(guó)大陸的芯片“小圈子”，而此次芯片法案中的所謂“中國(guó)護(hù)欄”條款對(duì)中國(guó)乃至整個(gè)產(chǎn)業(yè)界都具有嚴(yán)重危害性。未來(lái)，美國(guó)可能憑借這種占據(jù)產(chǎn)業(yè)鏈的支配行為，“讓哪個(gè)國(guó)家生產(chǎn)什么就生產(chǎn)什么”，這可能將打破全球芯片行業(yè)的分工與格局。