基于人為特性的安全管理對策探討

李 寧

（山西汾河焦煤股份有限公司回坡底煤礦，山西 洪洞 041600）

煤炭資源為國家建設和國民經(jīng)濟發(fā)展發(fā)揮了重大作用。規(guī)范性、科學化的管理不僅有利于消除安全隱患，減少安全事故的發(fā)生，同時有利于提高礦井的管理水平[1]。在實際生產環(huán)境中，人、機、環(huán)境都對礦井的安全有一定的影響[2]，合理的管理對策可以最大限度地減少安全風險，保障工作順利進行。大量研究表明，煤礦安全事故中，人為因素占據(jù)主導地位，往往是人的不安全行為誘導機械設備的不安全狀態(tài)，造成了事故的發(fā)生[3-4]。從管理層上講，從人為特性入手對于管理對策的制定有重要意義。

1 分析理論基礎

依據(jù)亞當斯事故因果理論為基礎對人為特性的安全管理進行對策研究，其理論核心是一類事故的發(fā)生并非偶然孤立的，即事故的發(fā)生在某一時間段雖然具有本身的特性，但是總是由一系列的相關事件誘發(fā)所致，繼而影響一系列事故的發(fā)生。簡單理解而言，微小事故的累計、刺激造成了重大事故的發(fā)生。

圖1為亞當斯事故因果理論模型流程圖。人員傷亡及財產損失主要是由管理不當造成，其中管理因素又由環(huán)境因素和人為因素造成。安全教育、安全培訓、思想工作及調查研究等存在的缺陷構成不安全行為，作業(yè)安全、作業(yè)檢查、技術審查及設備維修等存在的缺陷構成不安全狀態(tài)，多種影響因素的累計最終導致事故的發(fā)生。事故發(fā)生后，需要進行急救措施、危險分析、修理更換以及安全意識的加強等工作，進行預防裝置及構造的完善，減少安全事故發(fā)生。

圖1 亞當斯事故因果理論模型流程

在復雜的生產過程中，人為、機械、環(huán)境以及管理等因素都有可能造成事故的發(fā)生。煤礦安全事故的發(fā)生是由人為、機械、環(huán)境以及管理因素共同造成，從工程層面分析，所有事物的運動都是由人主導完成的，人為因素在工程安全的可靠性上發(fā)揮重要作用。

2 煤礦人為特性分析

2.1 礦井人員分析

回坡底煤礦為現(xiàn)代化礦井，不僅需要先進的機械設備和現(xiàn)代化采煤技術，還需要科學合理的管理方法，從而發(fā)揮技術水平和管理多元化的優(yōu)勢，以市場經(jīng)濟為目標，圍繞經(jīng)濟效益，實現(xiàn)低成本、高效益的開發(fā)。為此，礦井建立了完善的管理組織體系，由礦長牽頭負責，經(jīng)營副礦長負責管理經(jīng)營運行部，總工程師負責管理生產技術部，政工副礦長負責管理行政綜合部和辦公室，安全副礦長負責管理安全環(huán)保部。

礦井采用現(xiàn)代化的管理手段，利用計算機管理系統(tǒng)，進行生產調度、安全監(jiān)測、生產監(jiān)測，同時對勞資、銷售以及信息等進行管理，實現(xiàn)各部門、各部分數(shù)據(jù)間的相互協(xié)調和共享。

根據(jù)礦井的生產水平以及機械化水平，參照《關于加強煤礦建設項目勞動定員核定等工作的通知（煤安監(jiān)監(jiān)察[2006]14號）》和《煤炭工業(yè)礦井設計規(guī)范》（GB50215-2005）規(guī)定，按照“三八”工作制度，地面和井下工人的在籍系數(shù)分別取1.35、1.45，得到礦井的總人數(shù)為1 458人。

2.2 安全管理體系

主要基于人為特性研究安全管理對策，主要通過大量的問卷調查對指標進行評分，三級指標基于此方法完成，一二級指標則是通過計算機系統(tǒng)完成，具體的測評方法如表1所示。

表1 指標體系測評

二級指標 三級指標 權重 測評方法 評價得分監(jiān)管環(huán)境監(jiān)管力度 0.44問卷調查70法律完善 0.56 80人力資源 0.31 60經(jīng)營環(huán)境信息資源 0.37 收集分析資料70經(jīng)濟狀況 0.32 50文化環(huán)境地域文化 0.49 收集資料，問卷調查60民族文化 0.51 60

除此之外，一級指標包括安全承諾、安全管理、安全環(huán)境、安全培訓與學習、安全信息傳播、安全行為激勵、安全事務參與、決策層行為、管理層行為、員工層行為。從表1中可以看出，評價體系中人為特性占比較重，在煤礦企業(yè)中，安全管理、生產中始終不能缺少人為因素，因此可根據(jù)人員的差異性，適當在評價體系中提高人為特性的權重占比，更顯著的凸顯人為特性的影響。

根據(jù)對回坡底煤礦的大量問卷調查和資料收集，本著以人為本的發(fā)展觀念，從礦井的長遠發(fā)展考慮，共發(fā)送1 000份專業(yè)問卷，對每一個影響因素進行深入的分析，得到客觀、準確的指標評價衡量結果?？紤]到文章篇幅，評價結果附在表1中，其中，評分在80～100間為優(yōu)，評分在60～80間為良，評分在0～60間為一般。分別計算二級指標的平均得分，得到礦井的經(jīng)營環(huán)境和文化環(huán)境為良，其他均為優(yōu)，整體結果為71.25。雖然礦井的整體評分為優(yōu)，但還有很多不足，尤其體現(xiàn)在經(jīng)營管理和文化環(huán)境方面，隨著礦井建設的不斷推進，應該加強經(jīng)營管理，并在文化建設上加大投入，提高管理和文化建設水平。

3 基于人為特性的安全管理對策

3.1 隱患排查對策

作為生產單位，應該堅持安全第一的原則，做到預防為主，綜合防治，不斷探索企業(yè)安全監(jiān)管機制可靠性，落實好安全生產的主體責任，在生產過程中不斷排查安全隱患，避免安全事故的發(fā)生。企業(yè)對本單位的安全生產負有主體責任，所有與生產相關的隱患均在排查范圍內，除了需要自查安全隱患外，企業(yè)還需治理安全隱患，進行報備、統(tǒng)計、分析，確保監(jiān)督的有效性。

隱患排查應該做到人人參與、人人有責。以“統(tǒng)一領導、分級管理、全員參與”為基本準則，建立企業(yè)、部門和班組不同級別的隱患排查體系，實現(xiàn)各層級、各部門對安全工作負責，做到排查、總結、匯總、上報責任落實。可具體根據(jù)如表2所示的風險等級進行排查。

表2 隱患排查風險等級

3.2 風險防控對策

根據(jù)國務院安委辦2016年發(fā)布的《標本兼治遏制重特大事故工作指南》，風險防控必須做到標本兼治，把安全風險管控挺在隱患前面，形成風險防控和隱患排查的雙重預防機制，制定完善的防控等級標準，將風險按照嚴重性分為四個等級，分別為紅、橙、黃、藍。其中：紅色等級為重大危害，橙色等級為較大危害，黃色等級為一般危害，藍色等級為低級危害，按照等級的劃分，建立風險公告和相應的操作制度。

此外，對于人員傷亡及經(jīng)濟損失指標都需要進行嚴重性等級劃分，如表3所示。

表3 人員傷亡及經(jīng)濟損失嚴重性等級劃分

3.3 綜合管理對策

綜合管理對策如下：

（1）以安全管理為目標，秉持以人為本的原則，堅持安全第一方針。

（2）建立完善的安全生產責任體系，明確安全生產責任的主體是集團領導和全體部門人員。此外，完善安全生產責任體系的有效性及強制性，做到具體化、明確化、規(guī)范化、約束化。

（3）建立完善的培訓制度、隱患排查制度、風險管理制度、應急管理制度和績效考核制度，形成完整的企業(yè)標準。

（4）對安全隱患排查和評估需要單獨建立動態(tài)機制，以適應礦井復雜的生產環(huán)境。

4 結論

1）基于亞當斯事故因果理論模型，研究人為特性對于安全管理對策的影響，實現(xiàn)企業(yè)全員的安全意識從“要我安全”向“我要安全”轉變，為安全管理提供重要基礎。

2）煤礦人為特性分析表明，回坡底煤礦礦井的整體評分為優(yōu)，經(jīng)營管理和文化環(huán)境方面仍有不足，應該加強安全管理、經(jīng)營管理，在文化建設上大量投入，提高管理和文化建設水平。

3）從安全管理角度出發(fā)，需及時進行隱患排查、風險防控、制度制定，最大化地降低風險，提高礦井的安全管理水平。