被人情和面子“套牢”的副市長(zhǎng)

※文/小昕

2021年5月12日上午，紹興市中級(jí)人民法院一審公開(kāi)宣判金華市市委原常委、常務(wù)副市長(zhǎng)陳曉（副廳級(jí)）受賄案，認(rèn)定其受賄金額628.59萬(wàn)元。因被告人陳曉具有自首情節(jié)，法院予以從輕處罰。以受賄罪判處陳曉有期徒刑七年六個(gè)月，并處罰金人民幣六十萬(wàn)元；對(duì)陳曉違法所得予以追繳，上繳國(guó)庫(kù)。

節(jié)日送禮視作“人情往來(lái)”

58歲的陳曉出生在浙江金華市磐安縣一個(gè)山區(qū)的農(nóng)村家庭。大學(xué)畢業(yè)后憑著勤奮一路打拼，27歲就成為處級(jí)干部。1996年，32歲的陳曉迎來(lái)了人生的轉(zhuǎn)折，他被委以金華市原金華縣副縣長(zhǎng)的重任。此后，仕途中陳曉一路升遷。在經(jīng)歷了任職金華市物價(jià)局、市發(fā)展計(jì)劃委員會(huì)、市府辦、市環(huán)保局局長(zhǎng)（主任）后，2008年他被提拔為金華市轄的東陽(yáng)市委副書(shū)記、市長(zhǎng)。2011年11月陳曉榮升金華市婺城區(qū)委書(shū)記，3年后又出任金華市委秘書(shū)長(zhǎng)，2015年陳曉躋身金華市委常委，并擔(dān)任市委統(tǒng)戰(zhàn)部部長(zhǎng)，2017年4月，陳曉又升任金華市常務(wù)副市長(zhǎng)。至此，陳曉達(dá)到了職業(yè)權(quán)力的高峰。

當(dāng)年，父老鄉(xiāng)親和師長(zhǎng)學(xué)友，都贊揚(yáng)陳曉是家鄉(xiāng)的驕傲，并寄予他殷切的期望。尤其是父親常常給他寫(xiě)信，叮囑他一定要做個(gè)好官、清官?！耙婚_(kāi)始，我自己也是暗下決心，要對(duì)得起組織、對(duì)得起父母，做一個(gè)干凈干事的官！”陳曉在事發(fā)后懺悔錄中回憶，面對(duì)別人送來(lái)的現(xiàn)金和禮卡，他也曾斷然退回或拒絕過(guò)幾次?！爱?dāng)?shù)谝淮巫约涸诔霾畹娘w機(jī)上，有人悄悄把銀行卡往他衣袋里塞的時(shí)候，他很不客氣地加以拒絕?！比欢?，陳曉經(jīng)不住“好心人”三番五次的追捧說(shuō)情，開(kāi)始淪陷了。“想想人家也是一份心意，再次拒絕可能就是不給面子，不近人情了，弄不好還要對(duì)我有意見(jiàn)，對(duì)今后的工作開(kāi)展也不利，更何況是在節(jié)日期間，人家意思一下，人之常情，可以理解?！?/p>

辦案人員說(shuō)，借春節(jié)、中秋、端午等節(jié)日之機(jī)，陳曉大肆違規(guī)收受禮金和消費(fèi)卡，把這些節(jié)日異化成了自己的“受賄節(jié)”。如2010年和2011年春節(jié)前，東陽(yáng)某置業(yè)有限公司老總李某接連兩年登門(mén)“拜年”，共送上20萬(wàn)元銀行卡和20萬(wàn)元高檔商場(chǎng)購(gòu)物卡，陳曉均予以“笑納”；2012年至2019年每年春節(jié)或中秋前后，金華某廣告公司老板陳某某、浙江某控股集團(tuán)董事長(zhǎng)潘某都不約而同地每年給陳曉送去3萬(wàn)元現(xiàn)金紅包，并將此變成習(xí)慣；浙江某投資集團(tuán)股份有限公司副總經(jīng)理程某，更是自2010年起，十年不曾間斷，每年向陳送去價(jià)值1萬(wàn)元的加油卡或購(gòu)物卡，以期待實(shí)現(xiàn)長(zhǎng)效的“感情投資”……一次，父親得到消息，知道兒子在收受別人尤其是老板的禮金禮卡，他把陳曉喊來(lái)，當(dāng)面呵斥！陳曉假裝說(shuō)父親言之有理，可心里根本不當(dāng)一回事。

案發(fā)后，陳曉嘆息說(shuō)：“怪自己當(dāng)年沒(méi)有聽(tīng)從父親的忠告而跌入歧途，主要是自己理想信念不堅(jiān)定，經(jīng)不起誘惑，從開(kāi)始時(shí)的提心吊膽，到后來(lái)的心安理得、麻木不仁，人生觀、價(jià)值觀完全扭曲?！睂?duì)陳曉而言，人情往來(lái)中的“越線”，也反映其思想防線垮塌、紀(jì)律底線失守的過(guò)程。一方面，怕駁人面子，搞僵人際關(guān)系；另一方面，陳曉又以“人情往來(lái)”為幌子，為自己權(quán)錢(qián)交易的腐敗行為蓋上了“遮羞布”。

“好名聲”終被圍獵

陳曉很看重自己的口碑，希望人前人后都能有個(gè)好名聲。一路在褒獎(jiǎng)聲中成長(zhǎng)起來(lái)的他，十分在意別人對(duì)自己的看法。當(dāng)陳曉做出了一些成績(jī)，在人們的夸贊聲中，變得飄飄然起來(lái)。他表面上不顯山露水，心底里卻覺(jué)得這些都是自己的功勞，驕傲自滿(mǎn)。慢慢地，他對(duì)“名聲”的追求也變了質(zhì)……

由于長(zhǎng)期處在領(lǐng)導(dǎo)崗位，找陳曉辦事的人越來(lái)越多。面對(duì)這些不正當(dāng)?shù)恼?qǐng)求，陳曉不僅沒(méi)有嚴(yán)加拒絕，反而“樂(lè)于助人”。他覺(jué)得自己一個(gè)電話、一聲招呼或者是一次協(xié)調(diào)會(huì)，就能幫助解決別人“天大的麻煩”，順?biāo)浦郏e手之勞，還能體現(xiàn)自我價(jià)值，何樂(lè)而不為。于是，為了追求“好名聲”，陳曉利用職務(wù)便利，違規(guī)違紀(jì)亂開(kāi)口子，替別人行不該行的方便。為身邊的老板、朋友、同學(xué)、熟人辦了自己“力所能及”的事。每每聽(tīng)到請(qǐng)托人“為人熱情熱心、肯幫忙”等稱(chēng)贊時(shí)，陳曉心里更是沾沾自喜，虛榮心得到了極大滿(mǎn)足。

不少商人、老板看好陳曉對(duì)“名聲”的倚重及他的虛榮心，為了能和這個(gè)“肯幫忙”的領(lǐng)導(dǎo)建立關(guān)系，挖空心思、拐彎抹角，通過(guò)陳曉的親友與身邊人牽線搭橋。東陽(yáng)市某汽車(chē)銷(xiāo)售公司實(shí)際控制人張某就是個(gè)突出典型。為了改變一塊工業(yè)用地的性質(zhì)，張某幾經(jīng)輾轉(zhuǎn)，找到了陳曉的老鄉(xiāng)兼同學(xué)陳某，請(qǐng)他出面“做媒人”。一天，陳某來(lái)到陳曉副市長(zhǎng)的辦公室，將“親戚”張某的委托之事和盤(pán)托出，請(qǐng)老同學(xué)領(lǐng)導(dǎo)能幫幫忙。面對(duì)“哥們”的請(qǐng)托，陳曉自然十分熱心。最后張某如愿以?xún)敽?，立即給陳某打去一筆巨額“好處費(fèi)”，并讓其在“陳市長(zhǎng)”那里也打點(diǎn)一下。陳某迅速行動(dòng)，直接買(mǎi)來(lái)一輛價(jià)值38萬(wàn)元的轎車(chē)，以借為名送給陳曉的家屬使用。后來(lái)，他又為陳曉另外支付了部分家庭住房裝修款22.44萬(wàn)元，老同學(xué)之間的情誼變質(zhì)為赤裸裸的利益輸送。

一次次的熱心幫忙和請(qǐng)托人的感謝，讓陳曉成了“獵物”，各路老板、“朋友”近前貼身，各投所好。陳曉要購(gòu)置紅木家具，便有老板以低于市場(chǎng)價(jià)數(shù)十萬(wàn)元的價(jià)格向陳出售，還美其名曰是“成本價(jià)”；陳曉要裝修排屋，一批地板墻磚、衛(wèi)浴潔具等裝修建材便由老板奉送，后經(jīng)辦案機(jī)關(guān)認(rèn)定，該批建材的市場(chǎng)價(jià)達(dá)35萬(wàn)余元；陳曉的兒子要出國(guó)留學(xué)，“圍獵者”紛紛以留學(xué)花費(fèi)大為名，送來(lái)好處費(fèi)，前后累計(jì)高達(dá)82萬(wàn)余元……這些動(dòng)輒送給陳曉數(shù)萬(wàn)元好處的人，在土地供應(yīng)、土地用途改變、項(xiàng)目推進(jìn)、子女入學(xué)、案件處理等相關(guān)事項(xiàng)請(qǐng)托上，均得到了陳曉的關(guān)照。當(dāng)陳曉把權(quán)力當(dāng)作順?biāo)饲樗统鋈サ臅r(shí)候，在他的心里，公權(quán)力已成了他置換個(gè)人私利的工具。

違規(guī)做起“信貸生意”

“當(dāng)我第一次從高額借款中獲取回報(bào)時(shí)，以為自己找到了一條快速致富的捷徑，甚至竊竊自喜。”陳曉向辦案人員直言。

隨著對(duì)金錢(qián)的追求與貪欲的加劇，為了尋求“快速致富”的“捷徑”，2011年11月至2014年9月，陳曉鋌而走險(xiǎn)，借著自己的職務(wù)影響力，向熟識(shí)的老板們做起了“信貸生意”。案情顯示，陳曉不僅將自有資金100萬(wàn)元以高息借給“家底豐厚”的老板，還左手借款，右手放貸，從銀行貸款260萬(wàn)元進(jìn)行出借，賺取利息差，幾年間通過(guò)“空手套白狼”，違規(guī)借貸獲利66萬(wàn)余元。陳曉心里清楚，老板們是最懂得算賬、最不做虧本生意的人。他們需要資金完全可以通過(guò)銀行渠道解決融資，利息成本也要低得多。“自己投錢(qián)給企業(yè)賺高息，他們無(wú)非是想靠牢我這棵地方官員的‘大樹(shù)’，讓我賺點(diǎn)錢(qián)，同時(shí)也讓我替他們辦點(diǎn)事，達(dá)到‘雙贏’?！标悤灾?，世上沒(méi)有無(wú)緣無(wú)故的示好，在這畸形的借貸關(guān)系背后，實(shí)質(zhì)是權(quán)錢(qián)交易，可他當(dāng)時(shí)不這樣認(rèn)為，把此看作打“擦邊球”。

人心不足蛇吞象。陳曉還有一條“生財(cái)”之道——違規(guī)投資入股。2009年至2020年，11年時(shí)間，陳曉先后投資入股5家公司、1家學(xué)校、1個(gè)房產(chǎn)項(xiàng)目。其間有一位親屬替他擔(dān)心，勸說(shuō)他這樣做明顯違紀(jì)，“這也太顯眼了！”而此時(shí)的陳曉早已利欲熏心，把親戚的勸告拋到九霄云外。陳曉先后違規(guī)獲利達(dá)250萬(wàn)余元。2018年底，省委巡視組對(duì)金華市委開(kāi)展巡視，擔(dān)心自己違紀(jì)違法問(wèn)題被發(fā)現(xiàn)，陳曉非常緊張。為了躲避核查，他將自己收受的黃金制品、手表、購(gòu)物卡、現(xiàn)金等貴重物品進(jìn)行轉(zhuǎn)移。為了謹(jǐn)慎起見(jiàn)，還商量了多個(gè)方案，選擇了多個(gè)藏匿地點(diǎn)。在慌亂之中，陳曉還誤將與妻子的結(jié)婚戒指，甚至單位發(fā)放的醫(yī)院體檢卡等，一股腦兒裝進(jìn)了轉(zhuǎn)移贓物的箱子里。2019年11月，陳曉編造了一份“借條”，當(dāng)作救命稻草向浙江省紀(jì)委監(jiān)委報(bào)告情況，提供虛假信息和證明。

如夢(mèng)初醒主動(dòng)投案

2020年4月3日：金華市政府辦公室二級(jí)巡視員陳曉涉嫌嚴(yán)重違紀(jì)違法，主動(dòng)投案，近日正在接受浙江省紀(jì)委省監(jiān)委紀(jì)律審查和監(jiān)察調(diào)查。這一消息引發(fā)了當(dāng)?shù)孛襟w與民眾的廣泛關(guān)注。

原來(lái)，就在陳曉自感安然無(wú)恙之際，2020年3月，情勢(shì)突然急轉(zhuǎn)直下，3月5日，金華市第七屆人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)第二十六次會(huì)議通過(guò)決議，免去了陳曉的金華市政府副市長(zhǎng)職務(wù)。陳曉不再是任何“領(lǐng)導(dǎo)”，而其身份，也變成了后來(lái)在被查通報(bào)里的“金華市政府辦公室二級(jí)巡視員”。突然被免去領(lǐng)導(dǎo)職務(wù)，陳曉這才如夢(mèng)初醒，感到自己將東窗事發(fā)，于是選擇主動(dòng)投案、向浙江省紀(jì)委監(jiān)委坦白問(wèn)題?！氨緛?lái)，我這人生的列車(chē)已經(jīng)在慢慢減速，準(zhǔn)備到站停靠了，可現(xiàn)在卻駛向了違紀(jì)違法的不歸路。而這一幕人生悲劇，恰恰是我自己親手制造的?！标悤酝纯蘖魈椤?/p>

陳曉落馬兩個(gè)月后被“雙開(kāi)”，案件調(diào)查終結(jié)后移送檢察機(jī)關(guān)。后經(jīng)浙江省檢察院指定管轄，陳曉案由紹興市人民檢察院審查起訴……2021年5月12日上午，紹興市中級(jí)法院對(duì)陳曉受賄案作出一審公開(kāi)宣判。法院經(jīng)審理認(rèn)定其受賄628.59萬(wàn)元，因被告人陳曉具有自首情節(jié)，且受賄款物已全部追繳，一審法院予以從輕處罰，以受賄罪判處陳曉有期徒刑七年六個(gè)月，并處罰金人民幣六十萬(wàn)元；對(duì)陳曉違法所得予以追繳，上繳國(guó)庫(kù)。宣判后，陳曉表示服從判決，不上訴。

評(píng)論：

其實(shí)，在陳曉投案被查之前，金華與東陽(yáng)已經(jīng)有幾個(gè)他的“老同事”先后落馬，有的曾是陳的屬下。陳曉看到身邊人紛紛被查，擔(dān)心“拔出蘿卜帶出泥”。作為東陽(yáng)市的“前一把手”，陳曉自知自身難保，就主動(dòng)投案，這無(wú)疑是一個(gè)正確的選擇。此案警示官員，有人情往來(lái)無(wú)可厚非，但應(yīng)把握好“度”，這尤為重要?！叭饲榻煌币坏┏隽讼薅?，就是屬于違規(guī)違紀(jì)之事。每一名黨員干部都應(yīng)提高思想認(rèn)識(shí)，自覺(jué)遵守紀(jì)律，既不違規(guī)收禮，也不違規(guī)送禮，要能夠堅(jiān)守自己的底線，莫讓人情交往變了“味”。