高質(zhì)量黨建引領(lǐng)國(guó)有資本運(yùn)營(yíng)高質(zhì)量發(fā)展

文／朱碧新

黨的十九屆六中全會(huì)全面總結(jié)黨的百年奮斗重大成就和歷史經(jīng)驗(yàn)，匯聚堅(jiān)定歷史自信、創(chuàng)造歷史偉業(yè)的磅礴力量，為深化國(guó)資國(guó)企改革提出了新的更高要求。作為國(guó)有資本運(yùn)營(yíng)公司試點(diǎn)企業(yè)，中國(guó)誠(chéng)通控股集團(tuán)有限公司（簡(jiǎn)稱“中國(guó)誠(chéng)通”）始終堅(jiān)持以習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想為指導(dǎo)，帶頭深入學(xué)習(xí)貫徹黨的十九屆六中全會(huì)精神和習(xí)近平總書記關(guān)于發(fā)展國(guó)有經(jīng)濟(jì)的重要論述，緊緊圍繞“國(guó)有資本市場(chǎng)化運(yùn)作專業(yè)平臺(tái)”的功能定位，創(chuàng)新探索“管資本管人管黨建相統(tǒng)一”的體制機(jī)制，積極構(gòu)建具有中國(guó)特色的國(guó)有資本運(yùn)營(yíng)公司治理體系、組織架構(gòu)和運(yùn)行機(jī)制，用高質(zhì)量黨建引領(lǐng)國(guó)有資本運(yùn)營(yíng)高質(zhì)量發(fā)展。中國(guó)誠(chéng)通先后在習(xí)近平總書記國(guó)企黨建會(huì)重要講話發(fā)表四周年學(xué)習(xí)研討會(huì)、全國(guó)國(guó)有企業(yè)改革座談會(huì)、中央企業(yè)黨的建設(shè)座談會(huì)上作了經(jīng)驗(yàn)交流；在國(guó)資委黨建工作責(zé)任制考核中連續(xù)四年被評(píng)為“A級(jí)”，2020年進(jìn)入央企黨建考核和綜合業(yè)績(jī)考核“雙A”行列，交出了一份亮麗的改革試點(diǎn)答卷。

一、大力加強(qiáng)黨的領(lǐng)導(dǎo)，為國(guó)有資本運(yùn)營(yíng)把準(zhǔn)正確航向

習(xí)近平總書記強(qiáng)調(diào)，堅(jiān)持黨的領(lǐng)導(dǎo)、加強(qiáng)黨的建設(shè)，是國(guó)有企業(yè)的“根”和“魂”，是我國(guó)國(guó)有企業(yè)的獨(dú)特優(yōu)勢(shì)。中國(guó)誠(chéng)通黨委始終堅(jiān)持“把抓好黨建作為最大的政績(jī)”，牢固樹立“抓發(fā)展必須抓黨建、抓黨建就是抓發(fā)展”理念，著力把堅(jiān)持黨的領(lǐng)導(dǎo)、加強(qiáng)黨的建設(shè)貫穿改革試點(diǎn)的全過程，確保國(guó)有資本運(yùn)營(yíng)沿著正確軌道向前推進(jìn)。

強(qiáng)化理論武裝，引領(lǐng)改革方向。中國(guó)誠(chéng)通黨委堅(jiān)持把習(xí)近平總書記重要講話和重要指示批示作為“第一議題”常學(xué)常新，把習(xí)近平總書記2009年對(duì)中國(guó)誠(chéng)通的重要批示作為“制勝法寶”，充分發(fā)揮黨委領(lǐng)導(dǎo)作用，運(yùn)用黨委理論學(xué)習(xí)中心組學(xué)習(xí)、戰(zhàn)略執(zhí)行研討會(huì)等平臺(tái)，牽頭組織董事會(huì)、經(jīng)理層共同對(duì)戰(zhàn)略性方向性問題進(jìn)行務(wù)虛研討和超前研究，引導(dǎo)干部職工從習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想中找方法、找鑰匙、找答案，不斷完善資金、資產(chǎn)、資本“三態(tài)轉(zhuǎn)化”等運(yùn)營(yíng)體系，研究確立“打造具有全球競(jìng)爭(zhēng)力的國(guó)家財(cái)富運(yùn)營(yíng)管理機(jī)構(gòu)和國(guó)家治理可以信賴的資本力量”的發(fā)展愿景。

服務(wù)國(guó)家戰(zhàn)略，彰顯使命擔(dān)當(dāng)。中國(guó)誠(chéng)通黨委始終牢記央企“姓黨為民”政治屬性，自覺講政治、顧大局、敢擔(dān)當(dāng)，堅(jiān)持一手高擎“黨建引領(lǐng)”的紅旗，一手高舉“經(jīng)濟(jì)領(lǐng)軍”的大旗，主動(dòng)扛起服務(wù)國(guó)家戰(zhàn)略的重大使命，在服務(wù)國(guó)有資本布局調(diào)整、培育戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)等方面大膽創(chuàng)新、主動(dòng)作為，在推進(jìn)央企股權(quán)多元化改革、承接培訓(xùn)療養(yǎng)機(jī)構(gòu)改革資產(chǎn)、化解海工裝備過剩產(chǎn)能，以及托管中國(guó)鐵路物資集團(tuán)、接收天津力神電池等重任中沖鋒陷陣、攻堅(jiān)克難，做到“凡是上級(jí)交辦的任務(wù)無(wú)條件全接、不推不擋、堅(jiān)決執(zhí)行”，在服務(wù)國(guó)有資本布局結(jié)構(gòu)優(yōu)化調(diào)整、服務(wù)實(shí)體經(jīng)濟(jì)振興發(fā)展、服務(wù)中央企業(yè)提質(zhì)增效“三服務(wù)”中彰顯了“誠(chéng)通價(jià)值”。中國(guó)誠(chéng)通黨委“發(fā)揮黨組織獨(dú)特優(yōu)勢(shì)，有效破解‘處僵治困’難題”的做法，入選全黨“不忘初心、牢記使命”主題教育典型案例、黨校教學(xué)案例和教學(xué)手冊(cè)。

鍛造忠誠(chéng)隊(duì)伍，凝聚智慧力量。隨著全面深化改革進(jìn)入深水區(qū)，運(yùn)營(yíng)公司改革試點(diǎn)遇到的“硬骨頭”越來越多，需要一批“關(guān)鍵時(shí)刻聽指揮、拉得出，危急關(guān)頭沖得上、打得贏”的忠誠(chéng)隊(duì)伍。中國(guó)誠(chéng)通黨委堅(jiān)持“黨管干部、黨管人才”與市場(chǎng)化選聘相結(jié)合，加大干部教育培養(yǎng)和人才引進(jìn)力度，著力鍛造高素質(zhì)專業(yè)化干部人才隊(duì)伍，打造國(guó)有資本運(yùn)營(yíng)人才高地。加快勞動(dòng)、人事、分配三項(xiàng)制度改革，推行經(jīng)理層成員任期制、契約化和“一企一策”差異化薪酬考核，健全獎(jiǎng)優(yōu)罰劣的激勵(lì)約束機(jī)制，引導(dǎo)干部職工大力弘揚(yáng)“勇挑千斤擔(dān)、敢啃硬骨頭”的誠(chéng)通精神，扎實(shí)推進(jìn)國(guó)企改革三年行動(dòng)，以推動(dòng)國(guó)有資本運(yùn)營(yíng)高質(zhì)量發(fā)展的實(shí)際行動(dòng)捍衛(wèi)“兩個(gè)確立”、踐行“兩個(gè)維護(hù)”。

二、持續(xù)推進(jìn)改革創(chuàng)新，為國(guó)有資本運(yùn)營(yíng)注入強(qiáng)勁動(dòng)能

習(xí)近平總書記指出，惟改革者進(jìn)，惟創(chuàng)新者強(qiáng)，惟改革創(chuàng)新者勝。改組國(guó)有資本運(yùn)營(yíng)公司，是深化國(guó)資國(guó)企改革的一項(xiàng)創(chuàng)新舉措，沒有成熟經(jīng)驗(yàn)可以借鑒。中國(guó)誠(chéng)通黨委立足新發(fā)展階段、貫徹新發(fā)展理念、構(gòu)建新發(fā)展格局，充分發(fā)揮曾經(jīng)擔(dān)負(fù)首批中央企業(yè)董事會(huì)規(guī)范化建設(shè)、首家國(guó)有資產(chǎn)經(jīng)營(yíng)公司兩次試點(diǎn)的稟賦優(yōu)勢(shì)，持續(xù)傳承在實(shí)踐中形成的“勇于改革、善于創(chuàng)新”的精神特質(zhì)，不斷試體制、試機(jī)制、試模式，堅(jiān)持把黨的建設(shè)融入“管資本”的各方面，大力提高國(guó)有資本配置和運(yùn)行效率，著力打造具有國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)力的一流國(guó)有資本運(yùn)營(yíng)公司，努力成為國(guó)有資本市場(chǎng)化運(yùn)作的“巧手”和中央企業(yè)改革發(fā)展的“推手”。

探索健全運(yùn)營(yíng)公司治理機(jī)制。中國(guó)誠(chéng)通黨委堅(jiān)決落實(shí)習(xí)近平總書記“兩個(gè)一以貫之”重要指示，在完善公司治理中不斷加強(qiáng)黨的領(lǐng)導(dǎo)，建立健全中國(guó)特色現(xiàn)代企業(yè)制度，推動(dòng)落實(shí)“雙向進(jìn)入、交叉任職”領(lǐng)導(dǎo)體制和國(guó)有資本授權(quán)放權(quán)機(jī)制，明確黨委與董事會(huì)、經(jīng)理層權(quán)責(zé)邊界，形成以資本運(yùn)營(yíng)為紐帶、以人員管理為鏈條、管資本管人管黨建相統(tǒng)一的國(guó)有資本運(yùn)營(yíng)公司體制機(jī)制。加大黨建研究力度，設(shè)立“黨建創(chuàng)新基金”，按照“資本到哪里、黨組織作用就發(fā)揮到哪里”原則，創(chuàng)新實(shí)施“三融一化”黨建工程，推動(dòng)黨的領(lǐng)導(dǎo)與公司治理有機(jī)融入、黨建工作與生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)深度融合、黨務(wù)干部與業(yè)務(wù)干部交流融通，著力把黨組織的獨(dú)特優(yōu)勢(shì)轉(zhuǎn)化為企業(yè)高質(zhì)量發(fā)展的內(nèi)生動(dòng)力和治理效能。

改革完善運(yùn)營(yíng)總部管控模式。中國(guó)誠(chéng)通黨委突出市場(chǎng)化改革方向，按照“管資本”要求和“精簡(jiǎn)高效、運(yùn)行專業(yè)”原則，以新設(shè)方式實(shí)施運(yùn)營(yíng)公司改組，確立總部“戰(zhàn)略+財(cái)務(wù)型”管控模式，新設(shè)總部前臺(tái)業(yè)務(wù)部門和基金管理、股權(quán)運(yùn)作、資產(chǎn)管理、健康養(yǎng)老、商業(yè)保理等專業(yè)平臺(tái)公司，既保證較短時(shí)間內(nèi)搭建符合中央要求的運(yùn)營(yíng)公司治理體系、組織架構(gòu)和運(yùn)行機(jī)制，又有效利用既有團(tuán)隊(duì)、治理、文化等資源稟賦，使運(yùn)營(yíng)公司作用得以迅速發(fā)揮。強(qiáng)化“戰(zhàn)略規(guī)劃、制度建設(shè)、資源配置、資本運(yùn)營(yíng)”等職能，突出“強(qiáng)在資源匯集、強(qiáng)在戰(zhàn)略管理、強(qiáng)在風(fēng)險(xiǎn)控制、強(qiáng)在黨建賦能”，聚焦“研究大戰(zhàn)略、獲取大資源、培育大產(chǎn)業(yè)、利用大市場(chǎng)、倍增大價(jià)值”，形成更加匹配運(yùn)營(yíng)公司特點(diǎn)、更加科學(xué)合理的“強(qiáng)總部、大運(yùn)營(yíng)”新格局，實(shí)現(xiàn)從“審批式管理”向“通過公司治理機(jī)制行權(quán)”的轉(zhuǎn)變。

創(chuàng)新拓展運(yùn)營(yíng)平臺(tái)功能作用。中國(guó)誠(chéng)通黨委堅(jiān)持在創(chuàng)新中運(yùn)營(yíng)、在運(yùn)營(yíng)中創(chuàng)新，聚焦國(guó)有資本運(yùn)營(yíng)公司主責(zé)主業(yè)，強(qiáng)化專業(yè)運(yùn)營(yíng)平臺(tái)黨組織政治功能，嚴(yán)格落實(shí)黨委前置研究討論程序，拓展提升“基金投資、股權(quán)管理、資產(chǎn)管理、金融服務(wù)”四項(xiàng)運(yùn)營(yíng)功能，持續(xù)培育孵化戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)，在推進(jìn)國(guó)有經(jīng)濟(jì)布局優(yōu)化和結(jié)構(gòu)調(diào)整中彰顯資本運(yùn)營(yíng)“主力軍”擔(dān)當(dāng)。牽頭設(shè)立形成以國(guó)有企業(yè)“結(jié)構(gòu)調(diào)整基金”和“混改基金”兩只國(guó)家級(jí)基金為主，債轉(zhuǎn)股基金、不良資產(chǎn)處置基金等專業(yè)基金為輔，總規(guī)模超過6600億元的基金體系，加大對(duì)芯片、醫(yī)藥、5G、新能源等戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)投資布局，助力國(guó)有資本布局結(jié)構(gòu)調(diào)整。出資超過930億元參與油氣管網(wǎng)、鋼鐵、電氣裝備、綠色能源、現(xiàn)代物流等重點(diǎn)行業(yè)的重組整合和股權(quán)多元化改革，充分發(fā)揮積極股東作用，助力中央企業(yè)重大改革實(shí)施。通過委托管理、ETF運(yùn)作和自營(yíng)投資等方式，對(duì)近700億元市值的央企上市公司股權(quán)進(jìn)行管理運(yùn)作，編制發(fā)布“結(jié)構(gòu)調(diào)整”和“一帶一路”兩個(gè)指數(shù)，發(fā)行ETF產(chǎn)品并推進(jìn)持續(xù)換購(gòu)，促進(jìn)國(guó)有資本合理流動(dòng)和保值增值。積極開展保理、保險(xiǎn)經(jīng)紀(jì)、融資租賃等類金融業(yè)務(wù)，培育產(chǎn)融結(jié)合、以融促產(chǎn)的服務(wù)體系，為中央企業(yè)提供高質(zhì)量產(chǎn)業(yè)鏈金融服務(wù)。

三、強(qiáng)化教育合規(guī)監(jiān)管，為國(guó)有資本運(yùn)營(yíng)筑牢堅(jiān)實(shí)防線

習(xí)近平總書記指出，黨和人民把國(guó)有資產(chǎn)交給企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)人員經(jīng)營(yíng)管理，是莫大的信任。信任是最大的關(guān)懷，但信任不能代替監(jiān)督，關(guān)心不能忘了嚴(yán)管。中國(guó)誠(chéng)通黨委始終牢記黨和人民的信任和重托，加大思想教育、合規(guī)經(jīng)營(yíng)、監(jiān)督監(jiān)管力度，想方設(shè)法筑牢“三道防線”，確保國(guó)有資本牢牢掌握在黨和人民手中。

強(qiáng)化思想教育，筑牢廉潔防線。中國(guó)誠(chéng)通黨委牢固樹立“作風(fēng)建設(shè)永遠(yuǎn)在路上”的理念，嚴(yán)格落實(shí)全面從嚴(yán)治黨“兩個(gè)責(zé)任”，扎實(shí)開展黨性教育、宗旨教育、警示教育等經(jīng)常性思想教育，一以貫之糾“四風(fēng)”、轉(zhuǎn)作風(fēng)、正風(fēng)氣，每年開展“反腐倡廉宣傳教育月”活動(dòng)，持續(xù)加強(qiáng)作風(fēng)建設(shè)和專項(xiàng)整治，引導(dǎo)廣大黨員干部把“不忘初心、牢記使命”作為終身課題，自覺把紀(jì)律和規(guī)矩挺在前面，時(shí)時(shí)謹(jǐn)慎用權(quán)、處處嚴(yán)守底線，真正從思想深處擰緊廉潔從業(yè)的螺絲，爭(zhēng)當(dāng)守護(hù)國(guó)有資本的忠誠(chéng)衛(wèi)士。

強(qiáng)化合規(guī)經(jīng)營(yíng)，筑牢風(fēng)險(xiǎn)防線。中國(guó)誠(chéng)通黨委牢固樹立“合規(guī)創(chuàng)造價(jià)值”的理念，全面推進(jìn)“法治央企”建設(shè)，突出合規(guī)經(jīng)營(yíng)和風(fēng)險(xiǎn)管控，建立月度風(fēng)險(xiǎn)報(bào)告和重大風(fēng)險(xiǎn)會(huì)商制度，構(gòu)建以價(jià)值創(chuàng)造為導(dǎo)向的合規(guī)內(nèi)控體系，科學(xué)有效防范各類風(fēng)險(xiǎn)問題。堅(jiān)持合規(guī)為本、風(fēng)控為先，做到“對(duì)內(nèi)透明經(jīng)營(yíng)促管理、保穩(wěn)定，對(duì)外信息公開促規(guī)范、提價(jià)值”，每年披露國(guó)有資本運(yùn)營(yíng)年報(bào)和社會(huì)責(zé)任報(bào)告，主動(dòng)接受社會(huì)監(jiān)督，切實(shí)擦亮“陽(yáng)光誠(chéng)通”品牌名片。

強(qiáng)化監(jiān)督監(jiān)管，筑牢安全防線。中國(guó)誠(chéng)通黨委針對(duì)資本運(yùn)作市場(chǎng)化程度高、專業(yè)性強(qiáng)的特點(diǎn)，綜合運(yùn)用紀(jì)檢監(jiān)察、巡視巡察、經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)、投資后評(píng)價(jià)等手段，把管資本為主和對(duì)人監(jiān)督結(jié)合起來，向資本運(yùn)營(yíng)平臺(tái)派出聯(lián)合紀(jì)檢組，設(shè)立紀(jì)檢協(xié)作組和區(qū)域辦案中心，加強(qiáng)事前制度規(guī)范、事中跟蹤監(jiān)督、事后執(zhí)紀(jì)問責(zé)，構(gòu)建“大監(jiān)督”格局，切實(shí)管好關(guān)鍵人、管住關(guān)鍵事、管到關(guān)鍵處。健全“三重一大”決策運(yùn)行監(jiān)管機(jī)制，建好用好“上報(bào)國(guó)資委、下聯(lián)各企業(yè)”的實(shí)時(shí)在線監(jiān)管系統(tǒng)，用信息手段實(shí)現(xiàn)決策運(yùn)行透明、行為過程可控、責(zé)任過失可查，確保了國(guó)有資本絕對(duì)安全。

奮斗創(chuàng)造歷史，實(shí)干成就未來。踏上實(shí)現(xiàn)第二個(gè)百年奮斗目標(biāo)新的趕考之路，中國(guó)誠(chéng)通黨委將更加緊密地團(tuán)結(jié)在以習(xí)近平同志為核心的黨中央周圍，全面貫徹習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想，持續(xù)學(xué)習(xí)貫徹黨的十九屆六中全會(huì)精神，大力弘揚(yáng)偉大建黨精神，鞏固拓展黨史學(xué)習(xí)教育成果和全國(guó)國(guó)有企業(yè)黨的建設(shè)工作會(huì)議精神落實(shí)成果，決戰(zhàn)決勝國(guó)企改革三年行動(dòng)，以建成具有國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)力的一流國(guó)有資本運(yùn)營(yíng)公司為目標(biāo)，以“服務(wù)國(guó)家戰(zhàn)略實(shí)施、服務(wù)國(guó)資國(guó)企重大改革、服務(wù)中央企業(yè)高質(zhì)量發(fā)展”為中心任務(wù)，不斷拓展基金投資、股權(quán)管理、資產(chǎn)管理、金融服務(wù)“四大功能”，大力培育孵化戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)，持續(xù)提升資本聚合、資本轉(zhuǎn)換、資本布局、資本增值、資本管控“五個(gè)能力”，奮力譜寫“十四五”國(guó)有資本運(yùn)營(yíng)高質(zhì)量發(fā)展新篇章，以?shī)^進(jìn)新征程、建功新時(shí)代的實(shí)際行動(dòng)迎接黨的二十大勝利召開！