由治及興的香港需更多賢能愛國者

范西涯

當(dāng)前，香豪正迎來從由亂到治走向由治及興的新階段。前一階段努力，香港在國家憲制和特區(qū)政制層面解決了誰有資格以及誰來管理的問題，為愛國者參與香港治理奠定堅實政治基礎(chǔ)和良好制度環(huán)境。新階段，香港需要更多具備高超政治能力和良好治理能力的賢能愛國者。賢能愛國者不僅是誰來管理的問題，而且是誰能管理好香港、誰能為香港繁榮穩(wěn)乏作出更大貢獻(xiàn)的問題。

賢能愛國者要有常觀大勢的世界眼光。香港是全球三大金融中心之一，是祖國的掌上明珠。作為香港的管治者，當(dāng)下更要有常觀大勢、善謀全局的能力。過去很長一段時間，香港的一些管治精英和專業(yè)精英背負(fù)著一定的歷史包袱，帶著點(diǎn)舊世界的色彩和前殖民地遺留的思維方式。在世界形勢發(fā)生深刻復(fù)雜變化的今天，香港的賢能愛國者要洞悉世界發(fā)展趨勢，要對中國在世界格局中的舉足輕重地位和國家發(fā)展的歷史方位了然于胸，要把這種認(rèn)知和思考貫穿到治港的全過程,要針對香港在國家發(fā)展大局中的地位以及如何更好發(fā)揮作用等重大問題找準(zhǔn)新方位、拿出新策略，以回應(yīng)時代之問和國家之需。

“一國兩制”不是“一國兩治”，香港是中國的地方政府，香港管治團(tuán)隊所有權(quán)力來自中央授權(quán)。近年來，通過正反兩方面的經(jīng)驗和教訓(xùn)，相信香港的管治渚在認(rèn)識層面已經(jīng)深刻明晰“一國”是“兩制”的前提和基礎(chǔ)，中央管治權(quán)和高度自治權(quán)相結(jié)合才是香港的特色優(yōu)勢。但在治港實踐中，如何讓這些認(rèn)識和原則落地才是關(guān)鍵。前些年，香港發(fā)生一些法律案件和事件，造成一定程度的社會對壘甚至意識形態(tài)紛爭。部分原因在于，對一些事件的處理搞錯了中央管?治權(quán)和特區(qū)高度自治的關(guān)系，甚至將二者對立起來。

賢能愛國者要有“頂天立地”的政治能力?！绊斕霯就是要在事關(guān)香港繁榮發(fā)展、安全穩(wěn)定的各項工作中吃透中央精神，領(lǐng)會國家方略；“立地”，就是立足香港現(xiàn)實，領(lǐng)會香港市民的核心訴求?！绊斕炝⒌亍?，合起來要求賢能愛國者無論身處行政、立法還是司法各領(lǐng)域各崗位，都要創(chuàng)造性開展工作，把維護(hù)好中央權(quán)威和中央信任同維護(hù)好香港發(fā)展利益和群眾利益有機(jī)結(jié)合起來，既發(fā)揮好“兩制”的活力，又運(yùn)用好“一國”的優(yōu)勢。

賢能愛國者要有精誠合作的政治素養(yǎng)。香港實行的是行政主導(dǎo)體制，這是在中央享有全面管治權(quán)的前提下基于香港現(xiàn)實情況創(chuàng)設(shè)的一種新型地方權(quán)力運(yùn)行體.系。行政主導(dǎo)體制要求行政與立法關(guān),系既要相互制約又能相互配合，但重在相互配合。

而香港回歸25年來的實踐昭示，香港的行政立法關(guān)系經(jīng)歷了巨大波折。立法會層面不僅政治人才流失，而且一些亂港分子和“港獨(dú)”勢力曾借助選舉制度進(jìn)入立法會，披上了合法化的外衣，肆意阻撓特區(qū)政府施政，不惜損害香港市民福祉，不惜讓全香港社會付出浣重代價。修能愛國者無論身處立法會還是行政團(tuán)隊，都要高度重視良性互動的行政立法關(guān)系，要樹立精誠合作精神，始終從大局出發(fā)，加強(qiáng)問題導(dǎo)向和高致協(xié)同。

賢能愛國者要有排解民憂的治理能力。當(dāng)今世界進(jìn)入動蕩變革期，新自由主義經(jīng)濟(jì)學(xué)的假設(shè)遭遇現(xiàn)實考驗，全球范圍內(nèi)的民眾目睹了社會分化帶來的極端民粹主義和右翼政，臺潮流復(fù)燃。香港始終是全球最具競爭力也最自由的經(jīng)濟(jì)體之一，香港的人類發(fā)展指數(shù)排名全球第四，但并不能忽視香港自身的發(fā)展問題和社會問題。新階段要高度重視香港的社會建設(shè)和民心走向。一個地區(qū)的政治穩(wěn)定和社會穩(wěn)定同工業(yè)化發(fā)展的道路、經(jīng)濟(jì)社會結(jié)構(gòu)轉(zhuǎn)型有著深刻復(fù)雜的聯(lián)系。香港目前還存在不少關(guān)涉民生的重大社會問題，包括金融業(yè)占比過高、就業(yè)穩(wěn)定性下降、相對貧困問題突出、教育回報率差異擴(kuò)大等。對此，賢能愛國者要著力提高治理能力和治理水平，不斷增強(qiáng)發(fā)展動能，有針對性、分步驟地排解民生憂.難，維護(hù)好香港社會的和諧穩(wěn)定。

賢能愛國者要有乘勢而上的發(fā)展能力。在新階段，發(fā)展依然，是解決香港問題的金鑰匙，國家提供的巨大歷史契機(jī)依然是香港持續(xù)發(fā)展的信心所在。從全力支持香港參與共建“一帶一路”，積極推動粵港澳大灣區(qū)建設(shè)，到全面取消港澳居民內(nèi)地就業(yè)許可，出臺各種便利措施服務(wù)，再到“十四五”規(guī)劃中國家對香港的各項具體規(guī)劃，一系列重大決策部署為香港經(jīng)濟(jì)社會全面發(fā)展注入不竭動力，飽含了中央的關(guān)切和期許。

古語有言：“雖有智慧，不如乘勢；雖有俄基，不如待時?！毕愀墼诮鹑?、科技等多方面同大灣區(qū)內(nèi)其他城市有著鮮明互補(bǔ)優(yōu)勢，完全有能力成為大灣區(qū)建設(shè)的核心引擎。中央已經(jīng)賦予大灣區(qū)金融改革探索的靈活權(quán)限，香港的管制者更應(yīng)積極推動粵港澳大灣區(qū)金融開放合作，探索金融制度高水平開放的路徑方式，支持大灣區(qū)國際金融樞紐功能建設(shè)?？萍际窍愀鄣牧硗庖豁椫匾獎?chuàng)新優(yōu)勢，香港擁有頂尖的基礎(chǔ)科技力量，國家“十四五”規(guī)劃支持香港建設(shè)國際創(chuàng)新科技中心。香港的管制者團(tuán)隊?wèi)?yīng)當(dāng)充分利用自身優(yōu)勢吸引全球科研人才，同時積極同深圳等內(nèi)地城市展開互動,多舉措便利創(chuàng)新要素跨境流動，帶動粵港澳科技創(chuàng)新資源向產(chǎn)業(yè)鏈高端集聚，助力國家科技自立自強(qiáng)。

相信有祖國做強(qiáng)大后盾，有中央給予的強(qiáng)大支持，香港會涌現(xiàn)出更多賢能愛國者，東方之珠明天會更好?！ㄗ髡呤侵袊鐣茖W(xué)院臺港澳研究中心特邀研究員）