三江平原濕地可持續(xù)發(fā)展策略研究

王天鵝，李金博

（1.哈爾濱學(xué)院 地理與旅游學(xué)院，哈爾濱150076；2.黑龍江省科學(xué)院 自然與生態(tài)研究所，哈爾濱150040）

0 引言

在地球生態(tài)系統(tǒng)中，森林、海洋與濕地是其中最主要的三個(gè)，其中濕地的存在不僅為生態(tài)平衡以及生物多樣性提供了可靠的保障，同時(shí)也為人類的生存提供大量的原料與食物，在推動(dòng)社會(huì)發(fā)展中發(fā)揮至關(guān)重要的作用。但是在三江平原濕地的開發(fā)中，上世紀(jì)80 年代進(jìn)行了大面積的開墾，使得該區(qū)域的生態(tài)環(huán)境遭到了嚴(yán)重破壞，對社會(huì)經(jīng)濟(jì)的可持續(xù)發(fā)展產(chǎn)生了不利影響。所以，必須對三江平原濕地的發(fā)展進(jìn)行研究，針對當(dāng)前開發(fā)中存在的問題，及時(shí)采取有效改善措施，為三江平原濕地的可持續(xù)發(fā)展打下良好基礎(chǔ)。

1 三江平原濕地保護(hù)中存在的問題

1.1 三江平原濕地破壞并未根治

三江平原濕地，經(jīng)過幾十年的開發(fā)，濕地面積已經(jīng)大量減少，具體見圖1。

圖1 1954—2000 年三江平原近面積變化圖

在上世紀(jì)80 年代的農(nóng)業(yè)發(fā)展中，三江平原濕地被大肆開發(fā)，生態(tài)環(huán)境遭到了嚴(yán)重破壞，盡管當(dāng)前三江平原的糧食生產(chǎn)以及人民生活水平得到了一定提升，但是這些都是建立在濕地資源被破壞的基礎(chǔ)上。近年來，國家對于生態(tài)環(huán)境保護(hù)的重視程度不斷提升，特別是在退耕還林、還草方面，做出了巨大努力，但是就目前三江平原濕地遭受的破壞來看，并未得到根治。在長期農(nóng)業(yè)生產(chǎn)當(dāng)中，排放了大量的農(nóng)藥、化肥等，這些污染物使得濕地動(dòng)植物的生存受到了嚴(yán)重威脅，同時(shí)道路水利工程的建設(shè)，使得許多濕地保護(hù)區(qū)出現(xiàn)了孤島效應(yīng)，導(dǎo)致三江平原濕地的退化現(xiàn)象十分嚴(yán)重。

1.2 濕地生態(tài)保護(hù)與經(jīng)濟(jì)發(fā)展矛盾依舊存在

在我國以往的經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展中，人們生活水平的提升往往是建立在環(huán)境破壞的基礎(chǔ)之上，這使得兩者之間的矛盾日益加劇。就當(dāng)前的生態(tài)環(huán)境保護(hù)來看，濕地的生態(tài)功能在地球生態(tài)系統(tǒng)中的作用十分明顯，但是其所承載的經(jīng)濟(jì)功能與社會(huì)功能同樣不容忽視。三江平原濕地在經(jīng)歷了二十余年的發(fā)展之后，已經(jīng)展開了大規(guī)模的退耕還濕工作，但是作為我國重要的糧食生產(chǎn)區(qū)，三江平原的農(nóng)業(yè)種植功能依舊十分重要。在這種情況下，三江平原濕地保護(hù)與經(jīng)濟(jì)發(fā)展之間存在的矛盾依舊存在，如果不能進(jìn)行有效的約束與管理，很容易出現(xiàn)相互爭地的情況。

1.3 生態(tài)環(huán)境保護(hù)工作水平較低

在當(dāng)前的濕地保護(hù)工作中，需要當(dāng)?shù)卣畯?qiáng)化管理，通過制定統(tǒng)一的管理標(biāo)準(zhǔn)與方法，為三江平原濕地保護(hù)工作的開展提供保障。但是就現(xiàn)階段的濕地保護(hù)工作來看，主要是以林業(yè)局為單位，各個(gè)部門之間的協(xié)調(diào)存在明顯的不足，僅是將關(guān)注點(diǎn)放在了自己的區(qū)域上，這就使得其在保護(hù)工作當(dāng)中很難進(jìn)行跨區(qū)域的綜合考慮，使得保護(hù)工作被分割，整體的保護(hù)工作效率受到了嚴(yán)重影響。濕地保護(hù)區(qū)的建設(shè)工作和退耕還濕工程等許多保護(hù)工作都需要有大量資金投入做保障，資金不足和管理經(jīng)驗(yàn)的缺乏也使得三江濕地保護(hù)工作困難重重[1]。

2 三江平原濕地可持續(xù)發(fā)展策略

2.1 發(fā)展生態(tài)農(nóng)業(yè)

從新中國成立以來，三江平原憑借自身優(yōu)異的自然環(huán)境，從“北大荒”變?yōu)榱恕氨贝髠}”，成為了中國重要的糧食生產(chǎn)基地，在保障糧食安全方面起著至關(guān)重要的作用。但是在當(dāng)前的社會(huì)發(fā)展中，為了實(shí)現(xiàn)三江平原濕地的可持續(xù)發(fā)展，必須要發(fā)展生態(tài)農(nóng)業(yè)，減少化肥的使用量，從而避免對三江平原濕地的過度開發(fā)。盡管在生態(tài)農(nóng)業(yè)的作用下，糧食的產(chǎn)量可能會(huì)出現(xiàn)下降，但是由此產(chǎn)生的經(jīng)濟(jì)效益并不會(huì)降低，特別是在飲食觀念發(fā)生改變的情況下，對于綠色食品以及有機(jī)食品的需求不斷提升，生態(tài)農(nóng)業(yè)為三江平原的可持續(xù)發(fā)展提供了可靠保障[2]。

2.2 加強(qiáng)濕地保護(hù)立法工作

從現(xiàn)階段三江平原濕地保護(hù)來看，依舊存在偷獵盜捕以及破壞生態(tài)環(huán)境的情況，僅僅依靠宣傳教育，很難起到良好的保護(hù)作用，這就需要強(qiáng)化濕地保護(hù)的立法工作，對各種破壞濕地的行為進(jìn)行嚴(yán)厲打擊。從現(xiàn)有的法律體系來看，我國已經(jīng)針對野生動(dòng)植物、環(huán)境、基本農(nóng)田以及自然保護(hù)區(qū)等，制定了相關(guān)的保護(hù)條例，但是在濕地保護(hù)方面的法律不完善，缺乏相應(yīng)的法律法規(guī)。這就需要在立法層面上，必須要加快濕地保護(hù)的專項(xiàng)立法工作，從而為執(zhí)法部門的各項(xiàng)活動(dòng)提供法律依據(jù)，對各種破壞濕地生態(tài)環(huán)境的行為進(jìn)行嚴(yán)厲打擊[3]。

2.3 構(gòu)建濕地生態(tài)補(bǔ)償機(jī)制

在開展三江平原濕地保護(hù)的過程中，需要關(guān)注地區(qū)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，特別是對于一些經(jīng)濟(jì)生活困難的家庭來說，必須要建立相應(yīng)的生態(tài)補(bǔ)償機(jī)制，從而實(shí)現(xiàn)濕地保護(hù)的可持續(xù)發(fā)展。首先，政府應(yīng)該根據(jù)地區(qū)的發(fā)展情況，為相關(guān)權(quán)利人提供經(jīng)濟(jì)補(bǔ)償，同時(shí)采用一些間接的手段，為居民提供補(bǔ)償，包括制定優(yōu)惠貸款政策等，鼓勵(lì)當(dāng)?shù)鼐用褡灾\出路，降低由于生態(tài)環(huán)境保護(hù)對其產(chǎn)生的影響。除此之外，應(yīng)該組織專業(yè)人員，向居民提供免費(fèi)就業(yè)指導(dǎo)，加大對企業(yè)環(huán)境保護(hù)的支持力度，推動(dòng)新產(chǎn)業(yè)的快速增長，實(shí)現(xiàn)三江平原濕地的可持續(xù)發(fā)展。

按照1994 年我國制定的《中國21 世紀(jì)議程》中，已經(jīng)把水污染控制和濕地生態(tài)系統(tǒng)的保護(hù)和恢復(fù)作為我國的長期奮斗目標(biāo)。開發(fā)后的三江平原，要想濕地生態(tài)得以恢復(fù)，就要保證濕地生態(tài)用水，這是至關(guān)重要的，建議采取以下方法與措施。

2.3.1 修引水渠。在大型古河道內(nèi)（蘿北水城子、同江青龍河），由于地表水已干枯，應(yīng)引外來水來恢復(fù)這里的濕地。蘿北水城子古河道引嘟嚕河的水，同江青龍河古河道可引松花江的水。

2.3.2 修蓄水壩。在已劃定為濕地自然保護(hù)區(qū)（地）和退耕還濕的區(qū)域內(nèi)，存在過境河流、支流或低洼水線，可在綜合考慮泄洪安全的情況下，修建一批小型蓄水壩，防止?jié)竦氐乇硭^分疏干，保證濕地生態(tài)用水。

2.3.3 平溝。對退耕還濕區(qū)域內(nèi)人工開挖的排水溝用機(jī)械填平，防止該區(qū)地表水疏干。

2.3.4 還草。通過自然恢復(fù)和人工種植途徑，對退耕還濕區(qū)域內(nèi)的耕地進(jìn)行恢復(fù)草地植被，草種盡可能選擇當(dāng)?shù)厣娴奈锓N，如大小葉樟、蘆葦、蒲草、苔草等，采取隨機(jī)撒種或移植草皮的辦法。這兩種方法可同時(shí)、同地交替搭配進(jìn)行。

2.3.5 植樹造林?？赏ㄟ^在全流域營造防護(hù)林、經(jīng)濟(jì)林、用材林等，提高本區(qū)植被覆蓋率，減少水土流失的同時(shí)，還可以獲得經(jīng)濟(jì)效益。

2.3.6 建保護(hù)區(qū)（地）。對相鄰重點(diǎn)自然保護(hù)區(qū)的退耕還濕區(qū)域，應(yīng)就近劃入自然保護(hù)范圍管轄；對其他退耕還濕區(qū)域可以從實(shí)際出發(fā)，就地建立自然保護(hù)區(qū)或保護(hù)地。具體見表1。

表1 三江平原還濕建設(shè)匯總表

3 結(jié)語

三江平原濕地地處黑龍江省東北部，是由松花江、黑龍江以及烏蘇里江沖積而成，成為了我國面積最大的淡水沼澤濕地集中區(qū)。然而三江平原濕地的保護(hù)開發(fā)面臨著持續(xù)破壞的情況，同時(shí)生態(tài)環(huán)境保護(hù)與經(jīng)濟(jì)發(fā)展之間的矛盾日益突出，使得各項(xiàng)保護(hù)工作的落實(shí)受到了一定的阻礙。這就需要在未來的開發(fā)與保護(hù)工作中，需要注重發(fā)展生態(tài)農(nóng)業(yè)，強(qiáng)化對濕地保護(hù)的立法工作，構(gòu)建濕地生態(tài)補(bǔ)償機(jī)制，同時(shí)，還要通過修引水渠、修蓄水壩、平溝、還草等措施保證濕地生態(tài)用水，實(shí)現(xiàn)三江平原濕地的可持續(xù)發(fā)展。