關于推進重慶市花椒產(chǎn)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展的建議

江津花椒國家現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)園

重慶市是花椒的主要消費區(qū)，也是花椒的重要生產(chǎn)區(qū)，以青花椒種植為主。近年來，花椒已經(jīng)成為重慶市農(nóng)民增收致富的主要產(chǎn)業(yè)，花椒產(chǎn)業(yè)的高質(zhì)量發(fā)展是必由之路。

一、重慶市花椒產(chǎn)業(yè)發(fā)展現(xiàn)狀

近年來，重慶市花椒種植面積不斷擴大、技術不斷改進、品質(zhì)不斷提升，但花椒價格起伏不定，嚴重影響種植戶的經(jīng)濟效益。重慶市現(xiàn)有花椒種植面積151萬畝，鮮花椒產(chǎn)量50萬噸，產(chǎn)值約51億元，種植品種以九葉青花椒為主，也有少量的藤椒、早熟九葉青和云南小青椒。重慶市花椒產(chǎn)業(yè)以江津區(qū)為代表，該區(qū)是唯一一個種植青花椒的“中國花椒之鄉(xiāng)”，現(xiàn)有種植面積53萬畝，鮮花椒產(chǎn)量36萬噸，產(chǎn)值37億元，約占全市花椒產(chǎn)值的70%，現(xiàn)有椒農(nóng)28萬戶62萬人，先后被評為中國特色農(nóng)產(chǎn)品優(yōu)勢區(qū)、全國農(nóng)村一二三產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展先導區(qū)、國家現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)園、國家地理標志產(chǎn)品保護示范區(qū)、國家花椒生物產(chǎn)業(yè)基地，成功創(chuàng)建全國唯一國家級花椒種質(zhì)資源圃。江津花椒被評為“地理標志保護產(chǎn)品”，通過“農(nóng)產(chǎn)品地理標志登記”，獲批“地理標志證明商標”，品牌價值62.69億元，榮獲“中國氣候好產(chǎn)品”認證標志，作為“不忘初心、牢記使命”黨史展實物進入中國共產(chǎn)黨歷史展覽館，向公眾長期展示。

但近年來，在新冠肺炎疫情發(fā)生之后，餐飲業(yè)嚴重受挫，主要用作調(diào)味品的花椒銷量受到嚴重影響，售價大幅降低，給重慶市花椒產(chǎn)業(yè)的持續(xù)發(fā)展帶來不利影響，椒農(nóng)增產(chǎn)不增收、椒賤傷農(nóng)的事情亟需引起重視。

二、重慶市花椒產(chǎn)業(yè)發(fā)展中存在的主要問題

近年來，由于重慶市山多地少、土地普遍貧瘠，加之市級層面缺少整體規(guī)劃，沒有太多的產(chǎn)業(yè)發(fā)展成功案例可以借鑒，各個區(qū)縣因逐利而盲目發(fā)展花椒種植，致使花椒產(chǎn)業(yè)發(fā)展處于無序競爭狀態(tài)。重慶市花椒種植區(qū)域廣泛，花椒種植規(guī)模逐年擴大，種植面積由2014年的86萬畝增加到2022年的151萬畝，年均遞增9.4%；花椒產(chǎn)量不斷提升，由2014年的21萬噸增加到2021年的50萬噸，年均遞增17.3%。涉及花椒生產(chǎn)的區(qū)縣由2016年的24個增加到2021年的28個，年均增加1個區(qū)縣。屬于重慶主城新區(qū)的江津、合川、永川、綦江、大足、璧山、銅梁、潼南、榮昌、涪陵和長壽等11個區(qū)的花椒種植面積共計63.5萬畝，占全市花椒總面積的40%以上。受2019年底發(fā)生的新冠肺炎疫情影響，餐飲行業(yè)歇業(yè)數(shù)月，作為調(diào)味品的花椒銷量受到嚴重影響，據(jù)調(diào)查分析，全國花椒及花椒油等調(diào)味品產(chǎn)品庫存約占總產(chǎn)量的40%以上，花椒產(chǎn)業(yè)明顯供大于求。

前些年，重慶市花椒行情一路見漲，鮮花椒收購均價從最開始的4.6元/千克，一直漲到2016年的26元/千克。與此同時，一些商販為了增加收益，采用加壓烘烤等非正常方式生產(chǎn)“閉眼椒”，增加干花椒得率（得率是指生鮮花椒烘干所得干花椒與生鮮花椒的質(zhì)量比。據(jù)測試，干花椒皮的重量與花椒籽的重量相當，閉眼率越高，干花椒得率越高）；在保鮮花椒中超標準摻水，以增加重量；為提前搶占市場，故意提前收購未成熟的花椒，以致這部分花椒的農(nóng)藥使用間隔期不足、農(nóng)殘超標，在一定程度上影響了花椒的內(nèi)在品質(zhì)和外觀形象。近幾年，隨著對花椒產(chǎn)業(yè)需求的增加、農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整和山區(qū)經(jīng)濟林木產(chǎn)業(yè)發(fā)展持續(xù)推進，重慶市內(nèi)及周邊省市的花椒種植面積陡增，在種植面積增長而銷售渠道不變的情況下，極易出現(xiàn)價格下跌。而產(chǎn)業(yè)鏈后續(xù)與產(chǎn)品相關的品牌打造、多級銷售等工作跟進緩慢，也導致重慶花椒產(chǎn)業(yè)整體抗風險能力不強，產(chǎn)品價格缺乏平衡保障。今年，重慶鮮凈花椒收購均價僅有6.4元/千克、鮮毛花椒收購均價僅有4.2元/千克，比2020年降低了2元/千克，出現(xiàn)了罕見的低價位，零散種植椒農(nóng)已經(jīng)不掙錢。此外，由于新鮮的青花椒不屬于高速公路綠色通道《鮮活農(nóng)產(chǎn)品品種目錄》所列品種，油價上漲等因素造成的運輸成本增加也成為影響價格和收益的重要因素。因此，從事花椒種植的企業(yè)利潤已經(jīng)被嚴重壓縮，管理措施不到位的企業(yè)甚至處于嚴重虧損狀態(tài)。江津區(qū)慈云鎮(zhèn)刁家社區(qū)的重慶宇隆椒豐農(nóng)業(yè)開發(fā)有限公司種植花椒500畝，產(chǎn)干花椒6.25萬千克，平均價格36元/千克，毛收入225萬元，加之今年肥料和農(nóng)藥的價格成倍增長，除去地租、人工、肥料、農(nóng)藥等投入，虧損約350元/畝；若按平常年份干花椒平均價格50元/千克計算，毛收入375萬元，利潤可達70余萬元。

重慶市花椒產(chǎn)業(yè)就整體來看，基礎研究還遠遠不夠，花椒應有的價值未得到有效開發(fā)。重慶市的花椒種植面積雖然已經(jīng)達到151萬畝，但真正產(chǎn)業(yè)鏈較全的區(qū)縣還是只有江津區(qū)。以重慶市發(fā)展花椒面積最大的江津區(qū)為例，全區(qū)花椒種植面積53萬畝，約占全市花椒種植面積的三分之一，而產(chǎn)量卻占了全市花椒產(chǎn)量的大半，花椒產(chǎn)品仍大量集中在干花椒上（約占70%）。雖然有花椒骨干加工企業(yè)31家，其中保鮮花椒生產(chǎn)企業(yè)17家，但能開展精深加工（花椒油、花椒精油、花椒油樹脂、花椒芳香油）的企業(yè)僅7家，精深加工產(chǎn)值占比不足10%?；ń分l、花椒籽、花椒葉、花椒芽等副產(chǎn)物已有一定程度的利用，但還不全面、不充分。目前，我國在花椒基礎研究方面做得比較深入的有陜西省渭南市韓城市、云南省昭通市和重慶市江津區(qū)，但真正投放市場的花椒精深加工產(chǎn)品并不多。以江津區(qū)為例，20世紀初花椒精深加工就連續(xù)兩次納入國家“863”計劃，研發(fā)并試產(chǎn)了花椒袪痘乳、花椒精油香皂等保健、日化類產(chǎn)品，消費者使用后對效果也很滿意，但是由于生產(chǎn)成本高，加之食品生產(chǎn)企業(yè)要取得日化、保健用品的生產(chǎn)資質(zhì)非常困難，產(chǎn)品最終沒有進入市場。目前，江津區(qū)與山東醫(yī)科大學合作，通過對斑馬魚炎癥藥理試驗評價分析，得出了青花椒不同極性組分對抗炎和血管內(nèi)皮損傷保護的良好效果達到或超過現(xiàn)有常用藥品的結(jié)論，為開發(fā)青花椒醫(yī)藥中間體打下了堅實的基礎。此外，重慶市花椒耕作、修剪、施藥、采收、烘干用的機械設備多數(shù)產(chǎn)自山東、廣東、四川等地，適合本地花椒種植、加工輕簡化的農(nóng)用機械的基礎研究較差。目前江津區(qū)根據(jù)花椒產(chǎn)業(yè)發(fā)展的需要，自主研發(fā)了烘烤能力可達100畝/天的全國最大型花椒智能化全自動烘干機，但由于造價較高，推廣難度較大。

三、推動花椒產(chǎn)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展的建議

四川省人民政府辦公廳于2018年5月印發(fā)了《關于推進花椒產(chǎn)業(yè)持續(xù)健康發(fā)展的意見》，實現(xiàn)了全省花椒產(chǎn)業(yè)合理規(guī)劃，有效避免了各區(qū)縣各自為政、盲目發(fā)展。建議重慶市統(tǒng)籌市場監(jiān)管、商務流通、投入品管理、人才培養(yǎng)等主管部門力量，確定花椒生產(chǎn)能力提升、品質(zhì)提升、科技創(chuàng)新、品牌建設、綜合效益提升等目標，在建設一批訂單化原料供應基地、落實基礎設施要素保障、應用科學技術手段、培育新型經(jīng)營主體、拓展新產(chǎn)品應用、加強新產(chǎn)品研發(fā)、加強全程設備研發(fā)、探索數(shù)字化管理、加快市場建設、健全標準體系等方面狠下功夫，久久為功，促進重慶市花椒產(chǎn)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展。

要牢固樹立全市花椒產(chǎn)業(yè)一盤棋的思想，在全市形成“花椒內(nèi)在品質(zhì)不達標不能采收”的氛圍；由西南大學、重慶市農(nóng)科院等科研院所開展花椒麻味物質(zhì)、芳香物質(zhì)監(jiān)測，對照《花椒》國家標準、《保鮮花椒》地方標準等確定各產(chǎn)區(qū)花椒采收期，并對全市花椒采收期的確定進行全面指導，以確保重慶市花椒的內(nèi)在品質(zhì)穩(wěn)步向好。市場監(jiān)管部門要對市內(nèi)花椒生產(chǎn)投入品和花椒產(chǎn)品質(zhì)量進行嚴格管理，對花椒產(chǎn)業(yè)發(fā)展中以次充好、摻雜使假、欺行罷市等行為嚴格排查，發(fā)現(xiàn)一起從嚴從重處理一起、曝光一起，營造良好市場氛圍?；ń罚ㄌ貏e是新鮮的青花椒）本應屬于鮮活農(nóng)產(chǎn)品，應該納入高速公路綠色通道《鮮活農(nóng)產(chǎn)品品種目錄》，但經(jīng)多方努力仍未納入綠色通道名錄，鑒于花椒是成渝雙城經(jīng)濟圈范圍內(nèi)的主要特色經(jīng)濟作物，成渝既是種植區(qū)也是最重要的消費區(qū)，建議從促進成渝雙城經(jīng)濟圈建設的角度出發(fā)，成渝兩地間的高速公路免予收取花椒（特別是新鮮的青花椒）運輸通行費，從而增加花椒從業(yè)者收入，提振產(chǎn)業(yè)信心。

就重慶市的花椒產(chǎn)品而言，80%以上都以干花椒為主要產(chǎn)品對外銷售，每年的價格波動較大，反觀火鍋底料、麻辣拌醬、重慶小面調(diào)味料等以花椒為主要原料的產(chǎn)品價格卻穩(wěn)中有升，說明花椒產(chǎn)業(yè)的增值潛力主要在花椒深加工領域。建議支持加大花椒醬、花椒芽苗菜、花椒芳香精油、花椒油樹脂等產(chǎn)品生產(chǎn)，開展花椒枝、花椒葉、花椒籽、花椒嫩芽等利用研究，及時利用、有效轉(zhuǎn)化科研成果，擴大花椒副產(chǎn)物在飼料添加劑、菌包基料、造紙原料、有機肥料、生物燃料、活性炭、工藝品等方面的利用，拓展花椒在餐飲、食品、醫(yī)藥、化工、保健品等領域的應用和高附加值產(chǎn)品研發(fā)；支持花椒主產(chǎn)區(qū)以花椒調(diào)味品、食品制造為主導，建設中國（重慶）國際農(nóng)產(chǎn)品加工產(chǎn)業(yè)園，打造100億元級花椒調(diào)味品優(yōu)勢特色產(chǎn)業(yè)集群，提升江津消費品工業(yè)水平，提高花椒產(chǎn)業(yè)綜合效益。