改革創(chuàng)新轉(zhuǎn)型升級全力實(shí)現(xiàn)“千億建投”目標(biāo)
——訪黑龍江省建投集團(tuán)黨委書記、董事長張起翔

本刊全媒體記者 趙嘉賓 宋成

黑龍江省建投集團(tuán)有限公司（以下簡稱建投集團(tuán)）自2019 年1 月成立以來，緊緊把握投資和運(yùn)營職能，明確發(fā)展方向，整合資源，放大國有資本，創(chuàng)新體制機(jī)制，增強(qiáng)核心競爭力，成效顯著。近期，記者走進(jìn)建投集團(tuán)，對黨委書記、董事長張起翔進(jìn)行了專訪。

《奮斗》：2019 年是建投集團(tuán)戰(zhàn)略性改革重組、邁向新征程的開局之年。作為城市建設(shè)運(yùn)營、公共基礎(chǔ)設(shè)施投建運(yùn)營主體，請您談一下近年來建投集團(tuán)整體發(fā)展情況。

張起翔：2019 年1 月，黑龍江省重組成立“七大產(chǎn)業(yè)投資集團(tuán)”，這是省委、省政府貫徹落實(shí)習(xí)近平總書記在深入推進(jìn)東北振興座談會上重要講話精神和在黑龍江省考察時的重要指示批示精神，全面深化國資國企改革的重要舉措。在這次戰(zhàn)略性改革重組中，建投集團(tuán)在原“黑龍江省建設(shè)集團(tuán)”基礎(chǔ)上重組成立，成為以建筑業(yè)為主的綜合性產(chǎn)業(yè)投資集團(tuán)，發(fā)揮全省重要基礎(chǔ)設(shè)施項(xiàng)目投融資平臺、城市建設(shè)運(yùn)營主體、公共基礎(chǔ)設(shè)施投建運(yùn)營主體作用。

近年來，建投集團(tuán)克服宏觀經(jīng)濟(jì)下行壓力、企業(yè)特殊困難時期疊加影響，尤其是新冠肺炎疫情的沖擊，積極搶抓戰(zhàn)略重組帶來的重大政治機(jī)遇、政策機(jī)遇、改革機(jī)遇、市場機(jī)遇，主動塑造戰(zhàn)略機(jī)遇期，全面推進(jìn)改革和發(fā)展深度融合、高效聯(lián)動，集團(tuán)各項(xiàng)事業(yè)實(shí)現(xiàn)歷史性突破、發(fā)生歷史性變化，步入高質(zhì)量發(fā)展新階段，具備了打造“千億建投”的基礎(chǔ)和條件。

“十三五”時期，建投集團(tuán)累計實(shí)現(xiàn)新簽合同訂單2495.63 億元、營業(yè)收入1520.76 億元、利稅總額81.49億元、利潤總額17.07億元。集團(tuán)先后榮獲國家創(chuàng)魯班獎工程特別榮譽(yù)企業(yè)、全國建筑業(yè)技術(shù)創(chuàng)新先進(jìn)企業(yè)、中國建筑業(yè)行業(yè)標(biāo)桿企業(yè)、中華人民共和國成立70 周年工程建設(shè)行業(yè)功勛企業(yè)等數(shù)百項(xiàng)榮譽(yù)。集團(tuán)已經(jīng)成為黑龍江省屬最大經(jīng)營規(guī)模、全面融入新發(fā)展格局的大型國有企業(yè)集團(tuán)，現(xiàn)位列中國承包商80 強(qiáng)企業(yè)第28 位，在黑龍江百強(qiáng)企業(yè)排名提升三個位次，緊隨駐省央企位居第6位。

《奮斗》：近年來，建投集團(tuán)切實(shí)履行國企社會責(zé)任，努力打造龍江全面振興全方位振興的主力軍，實(shí)現(xiàn)了快速發(fā)展。建投集團(tuán)是如何找準(zhǔn)戰(zhàn)略定位的？

由建投集團(tuán)投資開發(fā)和建設(shè)的三亞“一山湖”百萬平方米生態(tài)綜合體項(xiàng)目獲國家建設(shè)工程“魯班獎”（圖片由黑龍江省建投集團(tuán)提供）

張起翔：從原建設(shè)集團(tuán)到建投集團(tuán)，我們對企業(yè)改革發(fā)展進(jìn)行了多輪頂層設(shè)計，不斷推進(jìn)改革實(shí)現(xiàn)新突破。2019 年，建投集團(tuán)重組成立，出臺了改革發(fā)展近中期規(guī)劃綱要（2019-2022 年）；2020 年初，建投集團(tuán)一屆一次職代會審議通過全面深化改革推動高質(zhì)量發(fā)展行動方案（2020—2022 年），構(gòu)建了全面深化改革、三項(xiàng)制度改革兩個“1+N”政策體系。2021 年2 月3 日，建投集團(tuán)正式下發(fā)深化改革三年行動方案。同年4 月28 日，集團(tuán)一屆二次職代會審議通過了“十四五”發(fā)展規(guī)劃。這些集團(tuán)重大決策部署，緊跟政治經(jīng)濟(jì)形勢，與市場良性互動，在特殊歷史時期引領(lǐng)方向、統(tǒng)一意志，凝神聚魂、激發(fā)動力，是以機(jī)遇搶抓更大機(jī)遇的政治基石和強(qiáng)勁引擎。

近年來，我們確立了“打造最有使命感、最有打贏能力的大型現(xiàn)代國有企業(yè)集團(tuán)”強(qiáng)企目標(biāo)，堅(jiān)定提出“十四五”時期打造“千億建投”的戰(zhàn)略目標(biāo)任務(wù)；我們總結(jié)凝練了“為基礎(chǔ)設(shè)施、安居民生工程、美好生活服務(wù)補(bǔ)短板，為產(chǎn)業(yè)升級作導(dǎo)向”的企業(yè)使命；形成了以房屋建筑、道路橋梁、建筑安裝、水利水電1 個工程建設(shè)企業(yè)板塊為根基，以科技創(chuàng)新、投資開發(fā)及資本運(yùn)營、設(shè)計咨詢、生態(tài)環(huán)境及美好生活服務(wù)4 個新興企業(yè)板塊為引擎，以1 個國賓館及會展板塊為對外展現(xiàn)龍江形象“第一窗口”，以1 個旅游開發(fā)板塊服務(wù)旅游強(qiáng)省戰(zhàn)略的“1+4+1+1”產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)布局。

立足“1+4+1+1”產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)布局，我們深入實(shí)施改革發(fā)展“一二三四”工程：“一”是“抱一至永、遠(yuǎn)者無疆”的文化立根強(qiáng)企工程；“二”是貫徹落實(shí)省委、省政府決策部署能力和服務(wù)市場創(chuàng)造市場能力“兩大能力”建設(shè)工程；“三”是創(chuàng)新驅(qū)動發(fā)展戰(zhàn)略排頭兵、融入新發(fā)展格局排頭兵、引領(lǐng)行業(yè)高質(zhì)量發(fā)展排頭兵“三個排頭兵”工程；“四”是工程建設(shè)板塊創(chuàng)優(yōu)爭先戰(zhàn)略、新興企業(yè)板塊引領(lǐng)創(chuàng)效戰(zhàn)略、國賓館及會展板塊第一窗口戰(zhàn)略、旅游開發(fā)板塊服務(wù)旅游強(qiáng)省戰(zhàn)略“四大戰(zhàn)略”工程。這個體現(xiàn)強(qiáng)烈使命意識的戰(zhàn)略體系，是建投集團(tuán)落實(shí)黨中央及省委、省政府決策部署的認(rèn)識成果和實(shí)踐舉措。

《奮斗》：近年來，建投集團(tuán)穩(wěn)步推進(jìn)改革，在全省全面深化改革中擔(dān)當(dāng)了哪些重大使命？取得了哪些重要成果？

張起翔：近年來，有34 戶企事業(yè)單位先后劃入建投集團(tuán)，實(shí)現(xiàn)經(jīng)營平穩(wěn)過渡、職工安心融入。省建投集團(tuán)在全省推進(jìn)廳局所屬企業(yè)脫鉤改制、深化事業(yè)單位改革、推進(jìn)國資國企戰(zhàn)略性重組和專業(yè)化整合中，始終發(fā)揮“主力軍”和“先鋒隊(duì)”作用，既在全省深化改革中擔(dān)當(dāng)大型國有企業(yè)使命責(zé)任，又把握機(jī)遇調(diào)整產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)、優(yōu)化產(chǎn)業(yè)布局、提升產(chǎn)業(yè)鏈競爭力和現(xiàn)代化水平。

2016 年，省屬企業(yè)中煤國際陷入生存困境，拖欠職工工資、社保累計近8500 萬元。按照省國資委部署，建投集團(tuán)在接手中煤國際、完成解困任務(wù)的同時，將中煤國際兩個一級資質(zhì)跨省遷移到西藏，與拉薩城投合資成立拉薩城市建設(shè)公司，近幾年在西藏完成項(xiàng)目合同總額達(dá)到200 億元，已經(jīng)成為西藏地區(qū)最大的基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)企業(yè)。建投集團(tuán)以拉薩建設(shè)為平臺，開創(chuàng)“企業(yè)援藏、技術(shù)援藏、人才援藏、合作援藏”新模式，近幾年派出企業(yè)援藏干部100 余人，為富民興藏、長期建藏作出了龍江國企貢獻(xiàn)。

2019 年，省水利水電勘察設(shè)計院劃入集團(tuán)。我們以水利設(shè)計院為主體，戰(zhàn)略謀劃組建省水投集團(tuán)。2020年7月，省政府正式批準(zhǔn)成立省水投集團(tuán)。省水投集團(tuán)被賦予省級及以上水利工程項(xiàng)目、省內(nèi)跨流域跨區(qū)域水利工程項(xiàng)目投資主體和國有水利資產(chǎn)運(yùn)營管理主體的功能定位，以及重大水利工程項(xiàng)目法人職能，對促進(jìn)全省水利投融資體制機(jī)制改革、水利事業(yè)高質(zhì)量發(fā)展、打造“千億建投”具有重大意義。

2020 年，建投集團(tuán)持續(xù)深化混合所有制改革，引入國內(nèi)行業(yè)一流團(tuán)隊(duì)和精英人才，成立混合所有制的一森生態(tài)發(fā)展公司、上海集地設(shè)計公司，生態(tài)環(huán)境治理、城鄉(xiāng)市容管理、建筑設(shè)計實(shí)力躋身全國一流水平。我們在省機(jī)關(guān)事務(wù)管理局劃轉(zhuǎn)企業(yè)基礎(chǔ)上，混改組建一愛城市建設(shè)服務(wù)公司，推動傳統(tǒng)物業(yè)向城市美好生活綜合服務(wù)轉(zhuǎn)型，帶動戰(zhàn)略層面、產(chǎn)業(yè)內(nèi)涵提升，爭取通過2～3 年的培育，成為打造“千億建投”又一重要戰(zhàn)略支撐。

2021 年，黑龍江省旅游投資集團(tuán)有限公司并入建設(shè)集團(tuán)，服務(wù)旅游強(qiáng)省戰(zhàn)略；建設(shè)集團(tuán)謀劃組建生態(tài)環(huán)保集團(tuán)，承擔(dān)為全省生態(tài)環(huán)境事業(yè)補(bǔ)短板使命，將帶動千億規(guī)模生態(tài)經(jīng)濟(jì)發(fā)展。

建投集團(tuán)堅(jiān)持“科技強(qiáng)、企業(yè)強(qiáng)”理念，率先把科技創(chuàng)新提升到戰(zhàn)略高度。2017 年以后，我們相繼組建科創(chuàng)投資集團(tuán)、大數(shù)據(jù)公司、華熱能源公司，以科技創(chuàng)新專業(yè)平臺驅(qū)動發(fā)展、激發(fā)新動能。2020 年，獲得國家專利124 項(xiàng)及省科技進(jìn)步一等獎，建筑產(chǎn)業(yè)現(xiàn)代示范園獲評國家級裝配式建筑產(chǎn)業(yè)基地、國家級裝配式建筑示范園區(qū)，與哈爾濱工業(yè)大學(xué)聯(lián)合建設(shè)的寒區(qū)城鄉(xiāng)可持續(xù)發(fā)展協(xié)同創(chuàng)新中心成為東北地區(qū)唯一省部共建國家級中心，集團(tuán)高新技術(shù)企業(yè)達(dá)到15戶。

《奮斗》：建投集團(tuán)在全省推進(jìn)廳局所屬企業(yè)脫鉤改制、深化事業(yè)單位改革、推進(jìn)國資國企戰(zhàn)略性重組和專業(yè)化整合中，始終發(fā)揮“主力軍”和“先鋒隊(duì)”作用。建投集團(tuán)在深化國企改革上取得了哪些主要進(jìn)展？

張起翔：建投集團(tuán)作為全省國有資本投資公司試點(diǎn)、落實(shí)董事會職權(quán)試點(diǎn)企業(yè)，權(quán)屬上市公司龍建股份作為全國國企改革“雙百行動”企業(yè)，堅(jiān)持高起點(diǎn)起步、高標(biāo)準(zhǔn)要求啟動和推進(jìn)各項(xiàng)改革，為國企改革提供更多可復(fù)制、可推廣的經(jīng)驗(yàn)。全面深化改革、三項(xiàng)制度改革、兩個“1+N”政策體系深入推進(jìn)，高質(zhì)量發(fā)展的內(nèi)生動力活力有效激發(fā)。一是深入推進(jìn)混改和股權(quán)多元化，完成混合所有制改革13 戶，引入優(yōu)質(zhì)戰(zhàn)略合作者及行業(yè)頂尖資源，帶動民營資本進(jìn)入全省產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目建設(shè)，在高端創(chuàng)意設(shè)計、生態(tài)環(huán)境建設(shè)、清潔環(huán)保能源等領(lǐng)域，一批具有戰(zhàn)略牽動意義的混改項(xiàng)目取得良好成效。二是深入推進(jìn)三項(xiàng)制度改革，牽動全面改革的“牛鼻子”作用充分發(fā)揮，“能上能下”“能進(jìn)能出”“能增能減”的改革成效充分體現(xiàn)。5年累計吸納高校畢業(yè)生及社會人才4931 人、清理冗員2197 人；在省屬企業(yè)層面率先實(shí)施職業(yè)經(jīng)理人制度、實(shí)施經(jīng)理層成員任期制和契約化管理制度，競聘擇優(yōu)上崗、雙合同制管理、全員績效考核普遍實(shí)施，各級企業(yè)機(jī)關(guān)部門及人員整體壓縮近40%。三是深入推進(jìn)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革，低效資產(chǎn)盤活優(yōu)化實(shí)現(xiàn)重要突破，企業(yè)特殊時期21 個歷史遺留問題得到妥善理順和處理，人和陽光、國貿(mào)大廈、安樂街等項(xiàng)目實(shí)現(xiàn)盤活；5 年來，累計清收“兩金”89.71 億元，實(shí)現(xiàn)13 戶企業(yè)減虧、50 戶企業(yè)扭虧、凈減虧金額1.53 億元，“僵尸企業(yè)”中煤國際公司解困高質(zhì)量完成，移交“四供一業(yè)”總戶數(shù)15590戶，5戶廠辦大集體單位全面改革。通過綜合施策，減負(fù)賦能，2020 年末，集團(tuán)資產(chǎn)負(fù)債率比歷史最高值下降11.13個百分點(diǎn)，優(yōu)化供給結(jié)構(gòu)質(zhì)量取得重要成效。