讓希望的田野充滿振興發(fā)展的活力
——對(duì)青岡縣全面推進(jìn)鄉(xiāng)村振興的調(diào)研與思考

■ 孟凡強(qiáng) 劉萬(wàn)喜 本刊全媒體記者 李長(zhǎng)江

民族要復(fù)興，鄉(xiāng)村必振興。沒有農(nóng)業(yè)農(nóng)村的現(xiàn)代化，就沒有整個(gè)國(guó)家的現(xiàn)代化。農(nóng)業(yè)農(nóng)村現(xiàn)代化是實(shí)施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略的總目標(biāo)。實(shí)施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略作為新時(shí)代“三農(nóng)”工作總抓手，是鞏固和拓展脫貧攻堅(jiān)成果、加快推進(jìn)農(nóng)業(yè)農(nóng)村現(xiàn)代化的必然選擇?！吨泄仓醒雵?guó)務(wù)院關(guān)于做好2022 年全面推進(jìn)鄉(xiāng)村振興重點(diǎn)工作的意見》強(qiáng)調(diào)，要“接續(xù)全面推進(jìn)鄉(xiāng)村振興，確保農(nóng)業(yè)穩(wěn)產(chǎn)增產(chǎn)、農(nóng)民穩(wěn)步增收、農(nóng)村穩(wěn)定安寧”。

立足新發(fā)展階段，青岡縣大力做好鞏固拓展脫貧攻堅(jiān)成果同鄉(xiāng)村振興有效銜接，積極構(gòu)建現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)體系、生產(chǎn)體系、經(jīng)營(yíng)體系，深入實(shí)施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略，扎實(shí)走好農(nóng)業(yè)農(nóng)村現(xiàn)代化發(fā)展之路。

一、青岡縣實(shí)施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略取得的成績(jī)

實(shí)施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略有力促進(jìn)了青岡縣經(jīng)濟(jì)社會(huì)健康發(fā)展，帶動(dòng)青岡縣綜合實(shí)力不斷增強(qiáng)、基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)日趨完善、民生保障水平穩(wěn)步提升、農(nóng)民收入大幅增加。

（一）綜合實(shí)力不斷提升，三產(chǎn)融合快速發(fā)展

青岡縣縣域經(jīng)濟(jì)綜合排名已跨入全省第二梯隊(duì)。現(xiàn)代農(nóng)業(yè)提質(zhì)增效，穩(wěn)步擴(kuò)大高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田、黑土地保護(hù)、土地托管面積，農(nóng)業(yè)綜合機(jī)械化率達(dá)到98%，糧食總產(chǎn)實(shí)現(xiàn)“十八連豐”，畜牧業(yè)產(chǎn)值占農(nóng)業(yè)總產(chǎn)值比重40%以上。工業(yè)經(jīng)濟(jì)蓬勃發(fā)展，新建超億元項(xiàng)目26 個(gè)。以黑龍江龍鳳玉米開發(fā)有限公司、京糧龍江生物工程有限公司為核心，引帶玉米關(guān)聯(lián)配套企業(yè)14戶、開工建設(shè)項(xiàng)目27個(gè)，玉米加工能力達(dá)到300萬(wàn)噸，年產(chǎn)玉米淀粉180萬(wàn)噸、淀粉轉(zhuǎn)化能力30萬(wàn)噸，形成集群式發(fā)展態(tài)勢(shì)。2021年，青岡縣玉米加工業(yè)實(shí)現(xiàn)產(chǎn)值92 億元，被授予“全國(guó)淀粉深加工產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)”稱號(hào)。青岡縣麻紡加工能力占全國(guó)市場(chǎng)份額10%以上，全縣工業(yè)大麻種植已經(jīng)覆蓋15 個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)，建有種植園區(qū)15個(gè)，成立專業(yè)種植合作社25個(gè)，培育種植大戶100余戶，工業(yè)大麻種植面積由2016年的100 公頃擴(kuò)大到2021 年的4600 余公頃。第三產(chǎn)業(yè)繁榮活躍，線上商貿(mào)企業(yè)發(fā)展到9 家，農(nóng)村電子商務(wù)服務(wù)站實(shí)現(xiàn)全覆蓋。青岡縣獲評(píng)全國(guó)“電子商務(wù)進(jìn)農(nóng)村綜合示范縣”，“青岡玉米糯又甜”成為全國(guó)首個(gè)鮮食玉米區(qū)域公用品牌。

（二）脫貧攻堅(jiān)決戰(zhàn)決勝，農(nóng)村面貌實(shí)現(xiàn)根本性改變

青岡縣始終把脫貧攻堅(jiān)作為最大政治任務(wù)、最大民生工程、最大發(fā)展機(jī)遇，全力攻克深度貧困堡壘。90 個(gè)貧困村全部出列，33167 名貧困人口全部脫貧，農(nóng)村所有自然屯通硬化路、行政村通班車，所有農(nóng)戶都住上安全房、喝上放心水。農(nóng)村生活垃圾“戶分類、村收集、縣轉(zhuǎn)運(yùn)處理”體系初步建立并穩(wěn)定運(yùn)行，畜禽糞污和黑臭水體治理取得突破性進(jìn)展，秸稈綜合利用、河湖“清四亂”、大棚房整治等工作扎實(shí)有效，德勝鎮(zhèn)英賢村、中和鎮(zhèn)四排六村被評(píng)為“全國(guó)美麗宜居示范村”。青岡縣被評(píng)為“全國(guó)農(nóng)村危房改造工作積極主動(dòng)、成效明顯縣”，獲評(píng)全省唯一縣級(jí)“全國(guó)交通運(yùn)輸系統(tǒng)先進(jìn)集體”，鄉(xiāng)村振興局被評(píng)為“全國(guó)鄉(xiāng)村振興（扶貧）系統(tǒng)先進(jìn)集體”。

（三）社會(huì)事業(yè)加快建設(shè)，民生福祉穩(wěn)步提高

縣城建成區(qū)面積擴(kuò)大到14 平方公里，新建道路46.3 萬(wàn)平方米，改造棚戶區(qū)102.2 萬(wàn)平方米、老舊樓房108棟，1.5萬(wàn)戶居民實(shí)現(xiàn)了“安居夢(mèng)”。新建、改造校舍13.56 萬(wàn)平方米，招聘教師673 名，順利通過(guò)國(guó)家義務(wù)教育發(fā)展基本均衡縣驗(yàn)收。青岡縣高考考生屢創(chuàng)佳績(jī)，考入清華大學(xué)、北京大學(xué)學(xué)生總數(shù)居綏化市第一。新建新冠肺炎定點(diǎn)治療醫(yī)院、中醫(yī)康復(fù)醫(yī)院等醫(yī)療機(jī)構(gòu)6 家，鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院和村衛(wèi)生室全部實(shí)現(xiàn)標(biāo)準(zhǔn)化，成功創(chuàng)建省級(jí)健康促進(jìn)縣和中醫(yī)藥工作先進(jìn)縣。承辦市級(jí)以上體育賽事145 場(chǎng)次，5個(gè)項(xiàng)目被列入省級(jí)非物質(zhì)文化遺產(chǎn)名錄，青岡縣被命名為“中國(guó)民間文化藝術(shù)之鄉(xiāng)”。城鎮(zhèn)登記失業(yè)率多年處于較低水平，年均轉(zhuǎn)移農(nóng)村勞動(dòng)力9 萬(wàn)人以上，社會(huì)保障、社會(huì)救助、社會(huì)福利、優(yōu)撫安置等惠民政策精準(zhǔn)落實(shí)到位。

（四）推動(dòng)形成文明鄉(xiāng)風(fēng)、良好家風(fēng)、淳樸民風(fēng)

在全縣15 個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)廣泛開展鄉(xiāng)風(fēng)文明提升行動(dòng)，以農(nóng)民群眾喜聞樂見的方式，深入開展“聽黨話、感黨恩、跟黨走”宣講活動(dòng)，加快推進(jìn)新時(shí)代文明實(shí)踐中心建設(shè)步伐，讓社會(huì)主義核心價(jià)值觀“飛入尋常百姓家”。廣泛開展“文明村鎮(zhèn)”“五星級(jí)文明戶”“文明家庭”等群眾性精神文明創(chuàng)建活動(dòng)，加強(qiáng)社會(huì)公德、職業(yè)道德、家庭美德和個(gè)人品德教育，推動(dòng)農(nóng)村物質(zhì)文明、精神文明和生態(tài)文明協(xié)調(diào)發(fā)展。著力推進(jìn)農(nóng)村移風(fēng)易俗，充分發(fā)揮紅白理事會(huì)、道德評(píng)議會(huì)、村民議事會(huì)等群眾自治組織的教化約束作用，反對(duì)鋪張浪費(fèi)、講排場(chǎng)、互相攀比等不良行為，遏制“紅白事”大操大辦不良習(xí)俗，推動(dòng)形成文明鄉(xiāng)風(fēng)、良好家風(fēng)、淳樸民風(fēng)。

青岡縣禎祥鎮(zhèn)工業(yè)大麻種植示范區(qū) 李志強(qiáng)/攝

二、青岡縣全面推進(jìn)鄉(xiāng)村振興面臨的主要問(wèn)題

青岡縣在實(shí)施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略過(guò)程中還存在一些難點(diǎn)和短板。一是產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)還不優(yōu)。“一產(chǎn)大、二產(chǎn)小、三產(chǎn)弱”的現(xiàn)狀沒有根本改變，產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)任重道遠(yuǎn)。二是城鄉(xiāng)發(fā)展還不夠均衡。行政村之間的基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)差距較為明顯，普惠性、均等化公共服務(wù)亟須加強(qiáng)。三是科技創(chuàng)新能力還不強(qiáng)。人口流失、老齡化問(wèn)題凸顯，專業(yè)人才、高端人才比較短缺。四是實(shí)現(xiàn)農(nóng)業(yè)農(nóng)村綠色發(fā)展任務(wù)艱巨。長(zhǎng)期不合理使用化肥、農(nóng)藥以及規(guī)模化畜禽養(yǎng)殖業(yè)的廢棄物，使得農(nóng)業(yè)污染成為導(dǎo)致農(nóng)村生態(tài)環(huán)境治理難度大的重要因素，亟待進(jìn)一步予以重視并系統(tǒng)解決。五是基層治理體系還不健全。少數(shù)干部能力素質(zhì)、工作作風(fēng)與新形勢(shì)新要求還有差距。

三、青岡縣全面推進(jìn)鄉(xiāng)村振興的對(duì)策和路徑

為實(shí)現(xiàn)農(nóng)業(yè)農(nóng)村現(xiàn)代化，青岡縣委、縣政府持續(xù)加大推進(jìn)鄉(xiāng)村振興工作力度，引人引才引智，壯大新產(chǎn)業(yè)新業(yè)態(tài)，拓展農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)鏈價(jià)值鏈，促進(jìn)產(chǎn)業(yè)發(fā)展，推動(dòng)鄉(xiāng)村振興。

（一）聚焦“農(nóng)業(yè)強(qiáng)縣”，推動(dòng)農(nóng)業(yè)增效、促進(jìn)農(nóng)民增收

要在“特色種養(yǎng)”上提效。大力發(fā)展高產(chǎn)優(yōu)質(zhì)高效作物種植、“兩牛一豬一禽”標(biāo)準(zhǔn)化規(guī)模養(yǎng)殖，切實(shí)把種植業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)優(yōu)、把畜牧業(yè)支撐作用調(diào)強(qiáng)，充分釋放“供給端”的優(yōu)勢(shì)潛力。新村鄉(xiāng)依托資源優(yōu)勢(shì)，在種植業(yè)上，共種植鮮食玉米240 公頃，高產(chǎn)玉米示范園66.67 公頃，大豆園區(qū)66.67 公頃，萬(wàn)壽菊?qǐng)@區(qū)33.33 公頃，裸地香菜園區(qū)20 公頃，有效推動(dòng)了種植業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整。在養(yǎng)殖業(yè)上共發(fā)展3 個(gè)規(guī)模以上奶肉牛養(yǎng)殖企業(yè)，在養(yǎng)殖場(chǎng)的帶動(dòng)下，全鄉(xiāng)共發(fā)展奶肉牛5800 頭。要在“規(guī)模經(jīng)營(yíng)”上擴(kuò)面。培育和規(guī)范新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)主體，積極推進(jìn)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)托管服務(wù)，健全農(nóng)業(yè)社會(huì)化服務(wù)體系，促進(jìn)小生產(chǎn)與大市場(chǎng)有效對(duì)接。興華鎮(zhèn)二場(chǎng)村農(nóng)業(yè)聯(lián)合社規(guī)模經(jīng)營(yíng)土地達(dá)到了866.67公頃，帶動(dòng)全鎮(zhèn)社會(huì)化托管服務(wù)面積達(dá)到4333.33公頃。雙立村在肉牛養(yǎng)殖合作社帶動(dòng)下，目前建成規(guī)模生豬養(yǎng)殖場(chǎng)10 個(gè)，肉牛養(yǎng)殖場(chǎng)5 個(gè)，養(yǎng)殖大戶86 戶。要在“融合發(fā)展”上拓延。以農(nóng)業(yè)多功能開發(fā)為方向，鼓勵(lì)有條件的鄉(xiāng)村積極發(fā)展農(nóng)家采摘、農(nóng)業(yè)觀光、農(nóng)耕體驗(yàn)等項(xiàng)目，滿足城鄉(xiāng)居民走進(jìn)自然、體驗(yàn)農(nóng)趣、休閑娛樂的需求。迎春鎮(zhèn)投資1 億元建設(shè)占地面積30 萬(wàn)平方米的安居新村美麗鄉(xiāng)村建設(shè)項(xiàng)目，打造“龍江第一屯”。目前該項(xiàng)目建成了56棟80戶二層住宅、7 萬(wàn)平方米的陽(yáng)光采摘園和農(nóng)機(jī)存儲(chǔ)大院、1200 平方米的會(huì)展接待中心、1 萬(wàn)平方米的休閑廣場(chǎng)、10萬(wàn)平方米的休閑度假區(qū)和2.4萬(wàn)平方米的垂釣園和農(nóng)家樂漁村。

（二）聚焦“工業(yè)立縣”，延伸產(chǎn)業(yè)鏈條、壯大產(chǎn)業(yè)集群

立足資源優(yōu)勢(shì)和產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)，綜合謀劃、系統(tǒng)推進(jìn)，著力構(gòu)建“1+2+N”現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)體系，推動(dòng)產(chǎn)業(yè)向高附加值、高技術(shù)含量邁進(jìn)?！?”即玉米立縣支柱產(chǎn)業(yè)。重點(diǎn)向糖類、酸類和醇類延伸，向膨化食品、蛋白飼料、生物醫(yī)藥等方向拓展?！?”即工業(yè)大麻、生豬兩大優(yōu)勢(shì)主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)。工業(yè)大麻產(chǎn)業(yè)以扶持壯大現(xiàn)代化原料基地為基礎(chǔ)，推動(dòng)根莖葉籽綜合化利用、產(chǎn)加銷一體化發(fā)展，努力打造全國(guó)工業(yè)大麻產(chǎn)業(yè)化發(fā)展引領(lǐng)區(qū)；生豬產(chǎn)業(yè)以全產(chǎn)業(yè)鏈開發(fā)為方向，全力推進(jìn)“百億國(guó)際優(yōu)食谷”項(xiàng)目建設(shè)。“N”即葵花南瓜、精細(xì)化工、新能源等特色潛力產(chǎn)業(yè)。重點(diǎn)以青化民爆器材有限公司、三通新材料科技有限公司、賽美有機(jī)食品有限公司等企業(yè)為基礎(chǔ)，延伸產(chǎn)業(yè)鏈條，做大產(chǎn)業(yè)規(guī)模，精心培育經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)后續(xù)產(chǎn)業(yè)梯隊(duì)，形成多點(diǎn)支撐的產(chǎn)業(yè)格局。

（三）聚焦“三產(chǎn)興縣”，繁榮新業(yè)態(tài)、發(fā)展新經(jīng)濟(jì)

重點(diǎn)培育休閑購(gòu)物、主題餐飲、游樂體驗(yàn)等交流場(chǎng)景和多元業(yè)態(tài)，積極發(fā)展“夜經(jīng)濟(jì)”“網(wǎng)紅經(jīng)濟(jì)”，大力推廣“云經(jīng)濟(jì)”“云消費(fèi)”和無(wú)接觸交易等消費(fèi)新模式，充分釋放消費(fèi)潛力。民政鎮(zhèn)文治村種植的菇娘全省聞名，其果實(shí)色澤晶瑩金黃，口感多汁、細(xì)膩、清甜，產(chǎn)品遠(yuǎn)銷哈爾濱、大慶、大連等地。2021 年種植菇娘20公頃，產(chǎn)值達(dá)到210 萬(wàn)元，帶動(dòng)農(nóng)戶41 戶108人增收。蘆河鎮(zhèn)著眼于一二三產(chǎn)業(yè)深度融合，全力打造“一村一品”發(fā)展格局，目前全鎮(zhèn)實(shí)現(xiàn)了產(chǎn)業(yè)發(fā)展全覆蓋：益發(fā)村發(fā)展鮮食玉米加工、東升村發(fā)展農(nóng)家醬菜加工、萬(wàn)眾村發(fā)展黏豆包加工、平原村發(fā)展面粉加工、擁軍村發(fā)展白酒加工、保國(guó)村發(fā)展玉米壓片加工、萬(wàn)寶村發(fā)展生豬養(yǎng)殖、民權(quán)村發(fā)展肉牛養(yǎng)殖、保家村發(fā)展白鵝養(yǎng)殖、先鋒村發(fā)展裸地蔬菜種植、自強(qiáng)村發(fā)展棚室瓜菜種植等等，均實(shí)現(xiàn)了產(chǎn)業(yè)增效、農(nóng)民增收、村集體積累增加。

京糧龍江生物工程有限公司廠區(qū) 段洪偉/攝

（四）鞏固拓展脫貧攻堅(jiān)成果，推動(dòng)美麗鄉(xiāng)村建設(shè)

鞏固拓展脫貧攻堅(jiān)成果。堅(jiān)持以鄉(xiāng)村振興統(tǒng)領(lǐng)“三農(nóng)”工作，全力促進(jìn)城鄉(xiāng)互補(bǔ)、共同繁榮，走出一條產(chǎn)業(yè)旺、農(nóng)民富、鄉(xiāng)村美的振興之路。嚴(yán)格落實(shí)“四個(gè)不摘”要求，建立健全常態(tài)化駐村幫扶工作機(jī)制，保持主要幫扶政策和幫扶隊(duì)伍總體穩(wěn)定。暢通易返貧致貧人口迅速發(fā)現(xiàn)響應(yīng)渠道，精準(zhǔn)落實(shí)“一戶一策”幫扶措施，堅(jiān)決守住防止規(guī)模性返貧底線。持續(xù)做好扶貧產(chǎn)業(yè)壯大、穩(wěn)崗就業(yè)、村級(jí)光伏扶貧電站運(yùn)營(yíng)維護(hù)、扶貧項(xiàng)目資產(chǎn)監(jiān)管等工作，實(shí)現(xiàn)鞏固拓展脫貧攻堅(jiān)成果同鄉(xiāng)村振興有效銜接。立足資源優(yōu)勢(shì)和產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)，堅(jiān)持“差異化”和“規(guī)?；毕嘟Y(jié)合，既要避免產(chǎn)業(yè)趨同、同質(zhì)化競(jìng)爭(zhēng)，也要注重“抱團(tuán)取暖”，形成“拳頭效應(yīng)”，讓鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)更具市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)力。

推動(dòng)美麗鄉(xiāng)村建設(shè)。有序推進(jìn)實(shí)用性村莊規(guī)劃編制，嚴(yán)格規(guī)范村莊撤并，不搞大拆大建，保護(hù)好傳統(tǒng)村落和鄉(xiāng)村風(fēng)貌。大力實(shí)施鄉(xiāng)村建設(shè)行動(dòng)，全面提升基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)和管護(hù)水平，逐步實(shí)現(xiàn)城鄉(xiāng)基本公共服務(wù)均等化。深入開展農(nóng)村人居環(huán)境整治，統(tǒng)籌抓好戶廁改造、垃圾分類、生活污水和畜禽糞污處理、村容村貌提升等重點(diǎn)任務(wù)，積極探索城鄉(xiāng)環(huán)衛(wèi)一體化模式，每年集中打造一批示范村、達(dá)標(biāo)村。

傳承好文明鄉(xiāng)風(fēng)。發(fā)揮“一約四會(huì)”、鄉(xiāng)賢和黨員作用，倡導(dǎo)婚事新辦、喜事廉辦、白事簡(jiǎn)辦、小事不辦，持續(xù)深化移風(fēng)易俗，堅(jiān)決破除陳規(guī)陋習(xí)。用好新時(shí)代文明實(shí)踐所（站），廣泛開展道德模范、“五好家庭”等評(píng)選創(chuàng)建活動(dòng)，褒揚(yáng)善行義舉、貶斥失德失范、抵制封建迷信，弘揚(yáng)文明鄉(xiāng)風(fēng)、良好家風(fēng)、淳樸民風(fēng)。保護(hù)利用民俗風(fēng)情、傳統(tǒng)技藝等非物質(zhì)文化遺產(chǎn)，讓鄉(xiāng)村別具韻味，讓人們記住鄉(xiāng)愁。

保護(hù)好生態(tài)環(huán)境。實(shí)行最嚴(yán)格的生態(tài)環(huán)境保護(hù)制度，“零容忍”堅(jiān)決制止耕地“非農(nóng)化”，防止耕地“非糧化”，從嚴(yán)查處破壞耕地、林地、草地、濕地等違法行為，保護(hù)“寒地黑土”，捍衛(wèi)“綠水青山”。