淺議新形勢(shì)下建設(shè)工程監(jiān)理質(zhì)量控制

汪宗耀

0 引言

近些年，隨著經(jīng)濟(jì)的繁榮昌盛，我國(guó)建筑市場(chǎng)發(fā)展突飛猛進(jìn)的同時(shí)，也給項(xiàng)目參建方帶來(lái)更高的考量。項(xiàng)目工程質(zhì)量是建設(shè)工程的核心所在，如果工程質(zhì)量未達(dá)到建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)卻被投入使用，輕者帶來(lái)不良后果和不必要的經(jīng)濟(jì)損失，重者可能會(huì)危及到人民的健康或者生命，造成的經(jīng)濟(jì)損失不計(jì)其數(shù)。警鐘長(zhǎng)鳴，“百年大計(jì)，質(zhì)量第一”，加強(qiáng)工程監(jiān)理質(zhì)量控制是監(jiān)理控制目標(biāo)中尤為重要的一項(xiàng)工作，監(jiān)理質(zhì)量控制貫穿于工程項(xiàng)目整個(gè)施工階段，包括施工前的準(zhǔn)備階段、施工階段、施工完成后的竣工驗(yàn)收階段。只有切實(shí)加強(qiáng)質(zhì)量控制才能使工程質(zhì)量得以保證，從而創(chuàng)造出更廣泛的社會(huì)效益和更高的經(jīng)濟(jì)效益，進(jìn)而有效地促進(jìn)社會(huì)健康、持續(xù)、穩(wěn)定的發(fā)展。監(jiān)理單位受建設(shè)單位委托，根據(jù)建設(shè)單位的授權(quán)，按照國(guó)家規(guī)范、標(biāo)準(zhǔn)、規(guī)定、合同約定等標(biāo)準(zhǔn)對(duì)建設(shè)工程實(shí)施全過(guò)程的質(zhì)量監(jiān)督、檢查、控制，從而實(shí)現(xiàn)工程質(zhì)量預(yù)期目標(biāo)。

1 工程監(jiān)理質(zhì)量控制的原則

1.1 “質(zhì)量第一”的基本原則

質(zhì)量影響的不僅有投資效果，還關(guān)乎著廣大人民生命安全和財(cái)產(chǎn)損失的重要問(wèn)題。

1.2 預(yù)防為主

要主動(dòng)做好質(zhì)量控制工作，防止出現(xiàn)問(wèn)題后帶來(lái)各項(xiàng)損失，重點(diǎn)是開(kāi)展好施工前準(zhǔn)備階段和施工階段的工作質(zhì)量監(jiān)理控制工作。

1.3 以合同為依據(jù)，開(kāi)展監(jiān)理質(zhì)量控制

項(xiàng)目工程質(zhì)量達(dá)到合同標(biāo)準(zhǔn)要求的為合格；否則視為不合格，需要返工重做。

1.4 以人為本

崗位人員素質(zhì)和工作能力與建設(shè)工程質(zhì)量息息相關(guān)，加強(qiáng)對(duì)人的行為控制令其充分發(fā)揮積極性、主動(dòng)性、創(chuàng)造性，使工程質(zhì)量有所提高。

1.5 遵紀(jì)守法，恪守職業(yè)規(guī)范

從事實(shí)出發(fā)，用數(shù)據(jù)說(shuō)話(huà)，公正、客觀(guān)地做好質(zhì)量控制工作。

2 工程監(jiān)理質(zhì)量控制的依據(jù)

（1）所有與工程建設(shè)有關(guān)的法律、法規(guī)和部門(mén)規(guī)章、規(guī)范性文件以及工程建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)，《中華人民共和國(guó)民法典》另有補(bǔ)充和規(guī)定的，按《中華人民共和國(guó)民法典》執(zhí)行。

（2）已經(jīng)批準(zhǔn)的工程設(shè)計(jì)文件、技術(shù)說(shuō)明書(shū)及設(shè)計(jì)單位在施工過(guò)程中給出的變更設(shè)計(jì)。

（3）建設(shè)單位同施工單位已經(jīng)簽訂的關(guān)于施工的承包合同，材料、設(shè)備供應(yīng)商簽訂好的關(guān)于材料、設(shè)備的采購(gòu)合同；還有同監(jiān)理單位簽訂的建設(shè)工程監(jiān)理合同。監(jiān)理單位人員一定要熟悉這些工程建設(shè)合同文件，以此作為質(zhì)量控制的依據(jù)。

（4）關(guān)于工程所用原材料和構(gòu)配件及半成品質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)；施工過(guò)程中各種作業(yè)質(zhì)量的技術(shù)規(guī)程；施工質(zhì)量的驗(yàn)收標(biāo)準(zhǔn)。

（5）監(jiān)理單位編制的《監(jiān)理規(guī)劃》《監(jiān)理實(shí)施細(xì)則》；施工過(guò)程中質(zhì)量記錄資料。

3 工程監(jiān)理質(zhì)量控制的程序

工程施工階段，監(jiān)理單位要全程實(shí)行檢查和監(jiān)督以及控制措施，進(jìn)而保證工程整體質(zhì)量?？刂瞥绦蛞话惴譃槭┕で啊⑹┕ぶ泻褪┕そY(jié)束后三個(gè)階段，具體的監(jiān)理質(zhì)量控制程序按照項(xiàng)目監(jiān)理單位制定的《監(jiān)理規(guī)劃》及《監(jiān)理實(shí)施細(xì)則》施行。

4 工程監(jiān)理質(zhì)量控制的手段及有效措施

4.1 “點(diǎn)”“面”結(jié)合的監(jiān)理方式——旁站和巡視

4.1.1 巡視

監(jiān)理人員按監(jiān)理規(guī)劃、監(jiān)理實(shí)施細(xì)則的具體要求進(jìn)行施工現(xiàn)場(chǎng)全面巡查，這種工作方式是監(jiān)理質(zhì)量控制的日常方式，可以定期或不定期。主要巡視要點(diǎn)：原材料、工序樣板與實(shí)體樣板、施工人員、施工環(huán)境、基坑土方開(kāi)挖工程、砌體工程、混凝土工程、鋼筋工程、模板工程、鋼結(jié)構(gòu)工程、屋面工程、裝飾裝修工程、安裝工程。

4.1.2 旁站

監(jiān)理人員對(duì)工程關(guān)鍵部位、特殊工序?qū)嵤┲攸c(diǎn)控制。具體旁站范圍及內(nèi)容由監(jiān)理單位根據(jù)工程的特點(diǎn)、施工組織設(shè)計(jì)來(lái)確定，并且通知給施工單位。監(jiān)理單位收到施工單位旁站告知書(shū)后實(shí)施旁站。主要工作內(nèi)容：核驗(yàn)進(jìn)場(chǎng)設(shè)備、構(gòu)配件、建筑材料及商用混凝土的質(zhì)檢報(bào)告；現(xiàn)場(chǎng)監(jiān)督工程關(guān)鍵工序和關(guān)鍵部位施工情況，察看其是否嚴(yán)格執(zhí)行施工方案和工程建設(shè)的強(qiáng)制性標(biāo)準(zhǔn)，針對(duì)性檢查施工質(zhì)量。一旦發(fā)現(xiàn)質(zhì)量偏差，監(jiān)理人員責(zé)令即時(shí)改正；如果工程質(zhì)量方面出現(xiàn)問(wèn)題，及時(shí)報(bào)告給總監(jiān)理工程師，由總監(jiān)理工程師簽發(fā)施工暫停令或啟動(dòng)緊急的應(yīng)急辦法。旁站記錄上沒(méi)有監(jiān)理人員簽字的視為施工質(zhì)量不合格，堅(jiān)決不可以進(jìn)入下一道工序。

4.2 監(jiān)理質(zhì)量控制的兩種檢驗(yàn)方法

4.2.1 平行檢驗(yàn)

監(jiān)理單位根據(jù)監(jiān)理合同的約定、工程特點(diǎn)和專(zhuān)業(yè)要求，與施工單位同時(shí)檢測(cè)核驗(yàn)同一個(gè)項(xiàng)目的施工質(zhì)量。不合格的簽發(fā)監(jiān)理通知單，責(zé)令其限期整改后再報(bào)驗(yàn)。

4.2.2 見(jiàn)證取樣

施工單位在負(fù)責(zé)見(jiàn)證取樣監(jiān)理人員監(jiān)督下，按照有關(guān)規(guī)范要求完成施工材料、試件和試塊取樣，并作出封志和標(biāo)識(shí)。由見(jiàn)證取樣人員簽字后送實(shí)驗(yàn)室檢驗(yàn)。檢測(cè)結(jié)果達(dá)不到標(biāo)準(zhǔn)的，施工單位要在實(shí)驗(yàn)室臺(tái)賬上寫(xiě)明如何處置。實(shí)驗(yàn)報(bào)告采用統(tǒng)一用表、電腦打印、手寫(xiě)簽名、加蓋“有見(jiàn)證取樣”印章，報(bào)告單共兩份，監(jiān)理單位、施工單位各自留存歸檔。此種檢驗(yàn)是工序產(chǎn)品質(zhì)量評(píng)定的重要依據(jù)。

4.3 簽發(fā)指令性文件

4.3.1 監(jiān)理通知單

當(dāng)監(jiān)理單位發(fā)現(xiàn)施工質(zhì)量存在問(wèn)題或因施工不當(dāng)造成質(zhì)量不合格時(shí)，應(yīng)由監(jiān)理工程師或總監(jiān)理工程師簽發(fā)監(jiān)理通知單，用于通知施工單位問(wèn)題存在的具體部位，并且責(zé)令施工單位進(jìn)行限時(shí)整改，監(jiān)理人員對(duì)整改完成的施工質(zhì)量復(fù)查后給予意見(jiàn)。

4.3.2 工程暫停令

建設(shè)工程施工過(guò)程中，有兩種情況需要總監(jiān)理工程師簽發(fā)工程暫停令，責(zé)令工程建設(shè)停止。一種是應(yīng)建設(shè)單位要求，另一種是監(jiān)理人員發(fā)現(xiàn)工程質(zhì)量事故、重大隱患?？偙O(jiān)理工程師在簽發(fā)工程暫停令前要先征求建設(shè)單位的意見(jiàn)，如果遇到緊急狀況先簽發(fā)后書(shū)面報(bào)告給建設(shè)單位。

4.3.3 工程復(fù)工令

經(jīng)過(guò)返工或加強(qiáng)補(bǔ)固處理后的工程質(zhì)量缺陷，監(jiān)理單位通過(guò)檢查驗(yàn)收合格的由總監(jiān)理工程師簽字確認(rèn)，報(bào)建設(shè)單位批準(zhǔn)后簽發(fā)工程復(fù)工令督促其復(fù)工生產(chǎn)。

4.4 簽證和支付

用工程計(jì)量、工程款支付簽證作為監(jiān)理單位控制工程質(zhì)量的經(jīng)濟(jì)手段。工程款的支付條件之一便是工程量，監(jiān)理人員對(duì)質(zhì)量不合格的工程不予審核簽證，施工單位就無(wú)法要求建設(shè)單位支付工程款，從而可以控制工程質(zhì)量。工作中，監(jiān)理人員要時(shí)刻履職盡責(zé)，按照施工作業(yè)的先后程序檢查核驗(yàn)，保證工程質(zhì)量控制要求。

4.5 施工階段質(zhì)量控制

4.5.1 施工前準(zhǔn)備階段

（1）審查施工設(shè)計(jì)圖、了解工程設(shè)計(jì)的特點(diǎn)以及工程關(guān)鍵部位質(zhì)量有何種要求，參加建設(shè)單位組織的設(shè)計(jì)交底會(huì)議。

（2）審查施工單位報(bào)送的施工組織設(shè)計(jì)及施工方案，合格的由總監(jiān)理工程師簽字并報(bào)送建設(shè)單位，不符合要求的需調(diào)整后重新審查。施工單位要按照批準(zhǔn)后的施工組織設(shè)計(jì)文件進(jìn)行施工。

（3）工程重點(diǎn)部位和關(guān)鍵工序要實(shí)施旁站監(jiān)理，目的在于第一時(shí)間改正不符合規(guī)范的操作，使工程質(zhì)量問(wèn)題消滅在萌芽之中。

（4）審查施工單位報(bào)送的工程構(gòu)配件、原材料及設(shè)備質(zhì)量的證明，并且要對(duì)它們進(jìn)行檢驗(yàn)。檢驗(yàn)方法采用平行檢驗(yàn)和見(jiàn)證取樣。對(duì)于檢驗(yàn)合格的在質(zhì)量檢驗(yàn)書(shū)上簽字確認(rèn)并附合格證或者檢測(cè)報(bào)告等證明文件，對(duì)于檢測(cè)不合格的令施工單位限期撤出現(xiàn)場(chǎng)。

（5）檢查施工單位是否建立質(zhì)量管理機(jī)構(gòu)；健全各項(xiàng)管理制度；管理人員是否持有職業(yè)資格證書(shū)；特殊崗位操作員是否人證相符。

（6）檢驗(yàn)施工所用的機(jī)械設(shè)備，現(xiàn)場(chǎng)調(diào)試機(jī)器的運(yùn)轉(zhuǎn)情況，保證在施工過(guò)程中不會(huì)因?yàn)樵O(shè)備影響到工程質(zhì)量。

（7）審查分包單位資質(zhì)材料，核實(shí)其是否具備工程要求。如果施工單位報(bào)送的材料不符合要求要重新報(bào)，對(duì)于單位資質(zhì)不合格的則是換分包單位后重新報(bào)審。

（8）審查施工單位報(bào)送的開(kāi)工報(bào)審表及有關(guān)資料，符合開(kāi)工條件的報(bào)建設(shè)單位批準(zhǔn)后由總監(jiān)理工程師簽發(fā)開(kāi)工令。

4.5.2 施工中質(zhì)量控制

（1）監(jiān)理單位確定關(guān)鍵工序及重點(diǎn)部位旁站點(diǎn)，通知施工單位；及時(shí)審查施工單位報(bào)送的關(guān)于質(zhì)量方面的統(tǒng)計(jì)、分析資料以及控制圖、表。

（2）監(jiān)理人員要在施工進(jìn)行到含有隱蔽工程部位時(shí)實(shí)施旁站，以便于發(fā)現(xiàn)違規(guī)操作或質(zhì)量問(wèn)題能夠及時(shí)解決；留存檢查及驗(yàn)收時(shí)的影像資料；對(duì)于驗(yàn)收合格的隱蔽工程，專(zhuān)業(yè)監(jiān)理工程師應(yīng)該在施工單位報(bào)送的隱蔽工程報(bào)審資料上簽字確認(rèn)允準(zhǔn)進(jìn)入下一道工序，驗(yàn)收不合格的責(zé)令施工單位限期整改后復(fù)驗(yàn)。

（3）每一道工序質(zhì)量的優(yōu)劣直接影響分部工程或分項(xiàng)工程的質(zhì)量，嚴(yán)格控制工序質(zhì)量，從源頭抓好工程質(zhì)量。在工程的重點(diǎn)部位和關(guān)鍵工序?qū)嵤┡哉?，?shí)行施工單位和監(jiān)理單位質(zhì)檢人員雙重檢查機(jī)制，做到層層把關(guān)。對(duì)于檢查不符合質(zhì)量要求的工序要返工，直至檢查驗(yàn)收合格，方可進(jìn)入到下一道工序進(jìn)行施工。

（4）審查施工單位報(bào)送來(lái)的有關(guān)分項(xiàng)、分部工程或單位工程方面的質(zhì)量驗(yàn)收評(píng)定資料，現(xiàn)場(chǎng)復(fù)核后合格的簽字確認(rèn)。

（5）質(zhì)量缺陷的處理。建設(shè)工程在施工過(guò)程中，出現(xiàn)質(zhì)量問(wèn)題在所難免。造成工程質(zhì)量缺陷的原因主要有：無(wú)視法律、法規(guī)；未按照建設(shè)的基本程序辦事；建設(shè)用地勘察不清、數(shù)據(jù)不真；設(shè)計(jì)盲目、計(jì)算錯(cuò)誤；未嚴(yán)格按照設(shè)計(jì)圖施工或擅自更改設(shè)計(jì)；操作人員綜合素質(zhì)有待提高；所用設(shè)備、原材料、構(gòu)配件不合格；溫度、濕度等自然環(huán)境方面的因素；單純追求施工進(jìn)度；工程竣工驗(yàn)收合格后使用過(guò)程中造成質(zhì)量缺陷，例如：任意加層、拆除承重部件等。一旦發(fā)現(xiàn)質(zhì)量缺陷或者事故要按照既定的程序及時(shí)處理，首先監(jiān)理單位派人檢查、記錄、簽發(fā)監(jiān)理通知單給施工單位，需要修補(bǔ)或者返工處理的由施工單位經(jīng)過(guò)調(diào)查、分析提出處理方案，監(jiān)理單位審查處理方案并簽署意見(jiàn)后督促施工單位修復(fù)。已處理好的質(zhì)量事故經(jīng)施工單位自檢合格后，監(jiān)理單位要及時(shí)復(fù)查驗(yàn)收并給出明確結(jié)論，對(duì)于經(jīng)過(guò)返工處理后依然不合格的堅(jiān)決拒絕驗(yàn)收。

（6）每周都要定時(shí)組織監(jiān)理例會(huì)，在會(huì)上通報(bào)有關(guān)工程的具體情況，分析、研究存在的問(wèn)題，提出改進(jìn)的方法和措施。

（7）工程施工過(guò)程中，無(wú)論是由于勘察、設(shè)計(jì)原因還是因?yàn)樽匀粭l件的變化，或施工的工藝受到限制以及應(yīng)建設(shè)單位要求，都會(huì)出現(xiàn)工程變更，監(jiān)理單位要做好工程變更質(zhì)量的控制工作。

4.5.3 施工結(jié)束后質(zhì)量控制

（1）預(yù)驗(yàn)收。建筑工程的質(zhì)量驗(yàn)收分為檢驗(yàn)批質(zhì)量驗(yàn)收、隱蔽工程質(zhì)量驗(yàn)收、分項(xiàng)工程質(zhì)量驗(yàn)收、分部工程質(zhì)量驗(yàn)收、單位工程質(zhì)量驗(yàn)收，前四項(xiàng)驗(yàn)收是工程施工階段對(duì)某一個(gè)特定對(duì)象的管理和控制，而竣工驗(yàn)收是考核工程總體質(zhì)量是否達(dá)到預(yù)期目標(biāo)要求。在單位工程結(jié)束時(shí)，施工單位首先要根據(jù)施工設(shè)計(jì)圖和驗(yàn)收規(guī)范組織相關(guān)人員對(duì)工程質(zhì)量實(shí)施自檢，合格后向監(jiān)理單位申請(qǐng)預(yù)驗(yàn)收。監(jiān)理單位詳細(xì)審查施工單位報(bào)送來(lái)的有關(guān)竣工資料，開(kāi)展工程質(zhì)量預(yù)驗(yàn)收工作。如果施工質(zhì)量存在問(wèn)題，施工單位需立即整改。經(jīng)復(fù)驗(yàn)合格的工程質(zhì)量，其驗(yàn)收相關(guān)資料由總監(jiān)理工程師簽字。監(jiān)理單位編寫(xiě)質(zhì)量評(píng)估報(bào)告，由監(jiān)理單位的總監(jiān)理工程師和技術(shù)負(fù)責(zé)人簽字報(bào)建設(shè)單位。

（2）驗(yàn)收。建設(shè)單位在收到施工單位提交的建設(shè)工程竣工報(bào)告以及完整齊全的質(zhì)量控制資料后，建設(shè)單位的項(xiàng)目負(fù)責(zé)人組織工程各參建方（包括：勘察、設(shè)計(jì)、監(jiān)理、施工等單位）的項(xiàng)目負(fù)責(zé)人驗(yàn)收工程。驗(yàn)收發(fā)現(xiàn)問(wèn)題的，由監(jiān)理單位監(jiān)督施工單位立即整改。對(duì)于驗(yàn)收合格的工程質(zhì)量，由總監(jiān)理工程師簽署竣工驗(yàn)收意見(jiàn)。

（3）保修期內(nèi)質(zhì)量控制

建筑工程保修期內(nèi)，監(jiān)理單位要做到定期回訪(fǎng)，如發(fā)現(xiàn)有質(zhì)量缺陷問(wèn)題要及時(shí)檢查、記錄并且給施工單位發(fā)通知責(zé)令其修復(fù)。當(dāng)發(fā)生結(jié)構(gòu)安全方面問(wèn)題或需要搶修的事故，應(yīng)通過(guò)建設(shè)單位向政府部門(mén)報(bào)告。維修過(guò)程中監(jiān)理單位實(shí)施監(jiān)督，檢查合格后簽字確認(rèn)，再由建設(shè)單位組織驗(yàn)收。

4.6 建議設(shè)計(jì)階段質(zhì)量控制

一直以來(lái)，建筑工程設(shè)計(jì)都只是為建設(shè)單位負(fù)責(zé)，設(shè)計(jì)的質(zhì)量由設(shè)計(jì)單位自行把關(guān)，使得監(jiān)理單位沒(méi)有辦法直接對(duì)設(shè)計(jì)進(jìn)行審核更無(wú)法給予必要的干預(yù)，因此說(shuō)設(shè)計(jì)單位在工程設(shè)計(jì)質(zhì)量及水平方面缺少必要的監(jiān)督。然而設(shè)計(jì)圖是作為設(shè)計(jì)工作成果的最終體現(xiàn)，它恰恰也是工程在施工過(guò)程中各個(gè)環(huán)節(jié)最直接和最具體的指導(dǎo)依據(jù)。受目前市場(chǎng)經(jīng)營(yíng)和發(fā)展的狀況及設(shè)計(jì)人文因素等綜合的影響，設(shè)計(jì)常會(huì)出現(xiàn)偏差的現(xiàn)象，嚴(yán)重時(shí)致使施工無(wú)法進(jìn)行，所以建議在工程設(shè)計(jì)階段加強(qiáng)監(jiān)理質(zhì)量控制。

4.7 提高監(jiān)理人員職業(yè)素養(yǎng)

為了能夠優(yōu)質(zhì)完成建設(shè)工程監(jiān)理任務(wù)，監(jiān)理人員除了要持證上崗?fù)猓€需要在工作中做到“三心”，即：敬畏心、責(zé)任心、上進(jìn)心。

4.7.1 敬畏心

工程監(jiān)理性質(zhì)之一是“公平性”。在項(xiàng)目工程施工中，監(jiān)理單位既要維護(hù)建設(shè)單位利益又不能損害施工單位利益，這就要求監(jiān)理單位人員在工作中必須遵紀(jì)守法，以法律、法規(guī)以及與工程相關(guān)的合同等文件作為依據(jù)，從事實(shí)出發(fā)，公平、客觀(guān)地做好工程質(zhì)量監(jiān)理工作。

4.7.2 責(zé)任心

工作上要有負(fù)責(zé)的態(tài)度，盡職盡責(zé)地做好本職工作，同時(shí)還要有良好的協(xié)調(diào)溝通能力，協(xié)助團(tuán)隊(duì)中其他人完成工作任務(wù)。

4.7.3 上進(jìn)心

做一名合格的監(jiān)理工程師，不僅要有專(zhuān)業(yè)監(jiān)理知識(shí)，還要常學(xué)習(xí)關(guān)于設(shè)計(jì)和管理及施工方面知識(shí)，這樣才能滿(mǎn)足日常工作的需要。工作中常交流，虛心接受別人的建議和意見(jiàn)，時(shí)刻汲取知識(shí)補(bǔ)足自己認(rèn)知短板。

5 結(jié)語(yǔ)

在建設(shè)工程施工活動(dòng)過(guò)程中，通過(guò)加強(qiáng)監(jiān)理質(zhì)量控制工作，進(jìn)一步規(guī)范施工質(zhì)量，從而推動(dòng)建設(shè)工程質(zhì)量的提高。