建設(shè)工程監(jiān)理的現(xiàn)狀分析及規(guī)范化研究

何佳琪

（漢中職業(yè)技術(shù)學(xué)院，陜西 漢中 723000）

建筑監(jiān)理工作是保證建筑工程質(zhì)量的關(guān)鍵作業(yè)環(huán)節(jié)。在對建筑行業(yè)發(fā)展與產(chǎn)業(yè)市場占有率的調(diào)查中發(fā)現(xiàn)，我國建筑行業(yè)看似發(fā)展進度較快，但實質(zhì)上卻存在較多的問題，這些問題都是由于工程施工監(jiān)理工作不規(guī)范所導(dǎo)致[1]。因此，在行業(yè)的現(xiàn)代化發(fā)展趨勢下，工程施工方應(yīng)重視并關(guān)注到監(jiān)理工作對于工程所起到的決策作用，通過細(xì)化監(jiān)理工作內(nèi)容的方式，提升工程建筑竣工質(zhì)量。

1 建設(shè)工程監(jiān)理的現(xiàn)狀分析

可以認(rèn)為建筑工程監(jiān)理工作，是推動社會建筑行業(yè)發(fā)展的重點工作。為了發(fā)揮施工現(xiàn)場監(jiān)理人員更高的效能，應(yīng)及時做好工程監(jiān)理工作模式不足的分析，結(jié)合其短板，提出完善與規(guī)范化的監(jiān)理方法。下述將從三個方面，具體闡述建設(shè)工程監(jiān)理現(xiàn)狀。

第一方面，我國建筑市場監(jiān)理制度體系仍存在高危漏洞。這些漏洞不僅會對工程監(jiān)理工作的實施造成干擾，也會對行業(yè)的發(fā)展造成阻礙[2]。因此，有關(guān)單位應(yīng)重視監(jiān)理制度的建立與細(xì)則的完善，防止監(jiān)理工作在市場內(nèi)出現(xiàn)不完全化問題。但在對市場發(fā)展現(xiàn)狀的調(diào)查中發(fā)現(xiàn)，部分地區(qū)監(jiān)理行業(yè)存在嚴(yán)重的壟斷現(xiàn)象，此種現(xiàn)象不僅限制了市場內(nèi)小型監(jiān)理機構(gòu)的發(fā)展，而且打破了市場的平衡性。

第二方面，建筑市場監(jiān)理體系不完善，也是影響監(jiān)理工作效率的主要原因。不同的建筑工程項目在市場內(nèi)所采用的建筑招標(biāo)方式不同。在招標(biāo)過程中，會受到社會多種因素的影響，出現(xiàn)中標(biāo)不公平、不公正的現(xiàn)象，導(dǎo)致市場內(nèi)資力雄厚、能力較高的監(jiān)理企業(yè)沒有中標(biāo)。此種行為會使市場投標(biāo)人產(chǎn)生對項目的誤解，他們認(rèn)為只有價格才是衡量項目的關(guān)鍵，而不是技術(shù)與實力[3]。此種錯誤的認(rèn)知會導(dǎo)致建筑工程行業(yè)的發(fā)展受到不良風(fēng)氣的干擾，惡性競爭在市場內(nèi)循環(huán)，最終導(dǎo)致建筑施工成果出現(xiàn)質(zhì)量問題與安全問題。

第三方面，建筑行業(yè)是一個需要具有較高監(jiān)督水平與管理水平的綜合性行業(yè)，所有的監(jiān)理行為都需要在合理合法的條件下實施[4]。但綜合建筑工程監(jiān)理現(xiàn)狀可以看出，大部分工程監(jiān)理人員存在職業(yè)道德素養(yǎng)差的問題。他們不僅缺少工作經(jīng)驗與監(jiān)理資歷，其行為也會受到主觀意識的影響出現(xiàn)決策偏差。將此部分監(jiān)理人員置于工程重要崗位中，他們不僅無法發(fā)揮作用，甚至還會增加工程施工的安全隱患。

2 建設(shè)工程規(guī)范化監(jiān)理方法設(shè)計

2.1 建設(shè)工程質(zhì)量規(guī)范化控制

為做到建筑工程監(jiān)理的規(guī)范化，首先應(yīng)當(dāng)從建設(shè)工程的質(zhì)量角度出發(fā)，對其進行合理控制。由相關(guān)負(fù)責(zé)人員完成對監(jiān)理所需各項資料的采集，并在一切資料準(zhǔn)備齊全后，對監(jiān)理方式進行選擇。根據(jù)建設(shè)工程監(jiān)理實際需要，為其配備高精度檢測設(shè)備以及工具。例如，游標(biāo)卡尺、水準(zhǔn)儀、經(jīng)緯儀等。在充分遵循“先方案、再交底、后實施”原則的基礎(chǔ)上，從程序性、針對性兩方面完成審核、編制等工作，并將上述實施中所有相關(guān)文件、資料統(tǒng)一交由相應(yīng)負(fù)責(zé)人員[5]。在對質(zhì)量進行規(guī)劃化控制時，可采用程序化控制模式，嚴(yán)格按照程序規(guī)定，有條不紊地完成各項監(jiān)理工作。圖1 為建筑工程質(zhì)量規(guī)范化建立流程示意圖。

圖1 建筑工程質(zhì)量規(guī)范化建立流程示意圖

圖1 中，針對施工準(zhǔn)備情況的檢查主要是對其資料以及現(xiàn)場各設(shè)備的入場情況進行檢查。除此之外，各個環(huán)節(jié)都需要將相應(yīng)的職責(zé)和事項分配到對應(yīng)部門，如將檢查驗收分配給監(jiān)理部和承包商，將竣工驗收交由業(yè)主組織等。除了上述質(zhì)量控制以外，在監(jiān)理過程中，應(yīng)當(dāng)加強對特殊工種上崗證書以及施工機械設(shè)備、材料準(zhǔn)備情況的實時核查，以此促進建設(shè)工程質(zhì)量進一步提升。

2.2 建筑工程投資規(guī)范化控制

按照上文論述內(nèi)容，實現(xiàn)對建筑工程質(zhì)量的規(guī)劃控制后，還需要從投資角度出發(fā)，針對其進行合理控制。在建設(shè)工程運行中，會經(jīng)常出現(xiàn)設(shè)計變更情況，若施工單位工作存在疏忽，則會造成費用上的改變，并且無法實現(xiàn)對索賠申請的及時提出，影響到各個參與方的利益。因此，針對這一問題，提出如圖2 所示的建筑工程投資規(guī)范化控制流程。

圖2 建筑工程投資規(guī)范化控制流程

在建筑工程投資控制過程中，提前介入是投資控制的關(guān)鍵。在決策環(huán)節(jié)以及合同談判環(huán)節(jié)，若能夠?qū)崿F(xiàn)監(jiān)理的介入則能夠?qū)崿F(xiàn)對投資有效控制。投資控制的重要依據(jù)包括設(shè)計文件以及合同，因此，基于這一特點，在前期若能夠?qū)崿F(xiàn)監(jiān)理人員的介入，并做到對建設(shè)單位具體意圖的掌握，提出合理的建議，則能夠幫助建設(shè)單位設(shè)計出更優(yōu)質(zhì)的建設(shè)方案，并幫助建設(shè)單位完成合同談判，進而實現(xiàn)了對造價的有效控制。在實際開展投資規(guī)范化控制時，還應(yīng)當(dāng)做到有理有據(jù)，在施工前、中、后期，監(jiān)理人員都應(yīng)當(dāng)隨時采集證據(jù)，如施工單位實際投入資金、人力等情況、現(xiàn)場影響資料等。為了能夠在最大程度上減少這一類型的目標(biāo)變化問題，監(jiān)理工作開展時應(yīng)當(dāng)嚴(yán)格按照建設(shè)工程監(jiān)理規(guī)范以及合同約定，實現(xiàn)對變更程序的處理。在設(shè)計變更沒有經(jīng)過各個參與方的簽字之前，不得出現(xiàn)施工方擅自施工的情況，以此進一步提高建筑工程的規(guī)范化程度。

2.3 建設(shè)工程進度規(guī)范化控制

為了確保進度控制中各項工作開展更符合實際需要，對工程進度實行有計劃的動態(tài)控制。針對施工措施、供應(yīng)材料、季節(jié)影響等因素綜合考量，并針對可能影響進度目標(biāo)完成情況的各個風(fēng)險因素逐一預(yù)測、排查和分析，并制定相應(yīng)的預(yù)防方案。在施工過程中，應(yīng)當(dāng)結(jié)合建設(shè)工程項目合同的約定工期，對各階段進度計劃進行審批。對于建設(shè)工程而言，其施工組織設(shè)計的周密性，是工程能夠有序施工的重要保障，因此，施工組織設(shè)計必須具備完整性和穩(wěn)定性。同時，協(xié)調(diào)也是監(jiān)理工作順利開展的重要內(nèi)容之一，在實現(xiàn)對進度的規(guī)范化控制時，需要確保監(jiān)理工作的協(xié)調(diào)和統(tǒng)一，針對不同的監(jiān)理對象應(yīng)當(dāng)采用不同的協(xié)調(diào)方式，從不同角度協(xié)調(diào)各方矛盾問題，從而減少障礙，保證建設(shè)工程質(zhì)量和進度。

2.4 建設(shè)工程合同管理工作規(guī)范化控制

在合同管理工作規(guī)范化控制過程中，當(dāng)合同內(nèi)約定有備料款時，備料款與其相應(yīng)的扣回要按照合同中的規(guī)定內(nèi)容執(zhí)行。若合同中沒有明確規(guī)定時，則可按照如下公式，完成對備料款的起扣點計算：

公式（1）中T為起扣點；P為合同總金額；M為預(yù)付備料款；N為主要材料占比。在公式（1）計算結(jié)果的數(shù)據(jù)支撐下，確保合同管理工作的開展更具規(guī)范化。因此，在整個項目實施的過程中，合同簽訂的各方都需要嚴(yán)格按照合同中的內(nèi)容執(zhí)行各項工作。為進一步體現(xiàn)規(guī)范化，嚴(yán)格禁止出現(xiàn)口頭協(xié)議或“君子協(xié)定”，以此防止引起合同爭議，造成不必要的損失。

3 對比分析

以某建筑工程項目為例，開展下述對比實驗，將此建筑項目施工劃分為五個施工部分，分別為建筑主體結(jié)構(gòu)施工（鋼筋混凝土施工）、建筑電氣施工（電氣設(shè)備安裝與試運行）、建筑裝飾施工（建筑幕墻、內(nèi)部裝修施工）、智能化施工、管線施工（給排水管線與輸電線路敷設(shè)施工）。為了避免對工程施工進度造成影響，選擇此建筑中兩個具有相同戶型結(jié)構(gòu)的房屋作為實驗對象，分別使用本文設(shè)計的規(guī)范化監(jiān)理方法與傳統(tǒng)監(jiān)理方法，對兩個房屋進行施工，將施工進度與施工質(zhì)量作為評價指標(biāo)。對比工程施工預(yù)計施工與實際施工所需時間，對比結(jié)果見圖3。

圖3 施工進度對比

圖3 中，A 代表工程施工提前竣工；B 代表工程施工預(yù)期進度；C 代表進度存在拖拉；D 代表進度超出預(yù)期。從圖3 所示的統(tǒng)計表格中可以看出，按照本文設(shè)計的規(guī)范化工程監(jiān)理方法，可以保證工程在預(yù)期工作時間內(nèi)完工。而傳統(tǒng)的監(jiān)理方法無法保證工程在預(yù)期時間內(nèi)完成施工。在完成工程房屋結(jié)構(gòu)的施工后，對施工區(qū)域進行質(zhì)量驗收，驗收后發(fā)現(xiàn)在規(guī)范化監(jiān)理方法下的施工區(qū)域不存在質(zhì)量問題，即質(zhì)量驗收達標(biāo)，而在傳統(tǒng)監(jiān)理方法下施工的區(qū)域，存在管線碰撞與裝飾墻體涂抹裂縫等問題。由此可以看出，本文設(shè)計的規(guī)范化監(jiān)理方法，不僅可以提高工程施工進度，同時也可以約束工程施工方的作業(yè)行為，保證工程的竣工質(zhì)量。

4 結(jié)語

針對建筑工程監(jiān)理工作模式存在的問題，本文提出了基于質(zhì)量方面、工程投資方面、工程施工進度方面、工程合同管理方面的規(guī)范化監(jiān)理策略。明確了監(jiān)理工作的重要意義，闡述了現(xiàn)有工作的不足?？傊?，要保證施工工程質(zhì)量達標(biāo)，應(yīng)將優(yōu)化監(jiān)理模式、完善并健全監(jiān)理制度作為主要工作。

為了滿足工程項目業(yè)主方的質(zhì)量要求，應(yīng)在深化此項工作時，借鑒國內(nèi)外一些優(yōu)質(zhì)建筑的監(jiān)理模式，參照其他地區(qū)的規(guī)范化管理模式，對我國現(xiàn)有的監(jiān)理方式、手段進行完善與改進。在未來時期，將在建筑領(lǐng)域內(nèi)全面落實規(guī)范化監(jiān)理工作模式，并在不斷改革中，摸索全新的監(jiān)理工作理念，強化中國建筑市場在國際建筑市場中的地位與領(lǐng)導(dǎo)力，以此打造具有特色化與前沿化優(yōu)勢的品牌，引導(dǎo)建筑領(lǐng)域更加健康、規(guī)范地發(fā)展。