把握企業(yè)需求，精準(zhǔn)紓困助力經(jīng)濟(jì)回升

文| 周艷 江永碧

今年第二季度，杭州經(jīng)歷了本地和上海疫情沖擊、全球通脹、供應(yīng)鏈短缺、國(guó)際局勢(shì)復(fù)雜等情況。為了解杭州市疫情后恢復(fù)發(fā)展情況，市經(jīng)濟(jì)信息中心對(duì)全市2845家企業(yè)（1290家服務(wù)業(yè)企業(yè)，1555家工業(yè)企業(yè)）進(jìn)行了問卷調(diào)查。

通過對(duì)收回的問卷進(jìn)行分析，發(fā)現(xiàn)目前企業(yè)主要面臨訂單不足、成本上升過快、稅費(fèi)負(fù)擔(dān)重等困難；超七成企業(yè)已享受杭州出臺(tái)的各項(xiàng)紓困政策，滿意度較高，但仍希望政府在增值稅加計(jì)抵減、延續(xù)延期繳納員工社保、降低平臺(tái)服務(wù)費(fèi)等方面加大政策供給。

疫情影響逐步減弱，企業(yè)發(fā)展信心回升

調(diào)查顯示，77.7%企業(yè)受到了4月疫情影響。其中，70.0%企業(yè)表示，本次疫情同2020年初始疫情相比影響持平甚至更大，主要表現(xiàn)為物流交通和出口等方面影響、上下游供應(yīng)鏈影響、消費(fèi)市場(chǎng)萎縮。其中，物流交通和出口等方面影響、上下游供應(yīng)鏈影響對(duì)工業(yè)企業(yè)影響最大，企業(yè)數(shù)量占比分別達(dá)到了67.9%和53.6%；消費(fèi)市場(chǎng)萎縮對(duì)服務(wù)業(yè)企業(yè)影響最大，達(dá)52.7%。

根據(jù)問卷調(diào)查數(shù)據(jù)，在上海6月1日全面復(fù)工復(fù)產(chǎn)后，分別有41.2%、33.0%、21.2%的企業(yè)表示對(duì)其物流鏈、供應(yīng)鏈、產(chǎn)業(yè)鏈有改善，27.7%企業(yè)表示市場(chǎng)需求有所增加，超九成企業(yè)對(duì)目前發(fā)展前景預(yù)測(cè)為樂觀或一般。

此外，從企業(yè)的發(fā)展預(yù)期看，今年第二季度企業(yè)發(fā)展信心逐漸提振，第二季度企業(yè)經(jīng)營(yíng)預(yù)期指數(shù)（51.73），相較第一季度（48.93）更為樂觀。主要分項(xiàng)產(chǎn)品訂貨、銷售產(chǎn)值、產(chǎn)品價(jià)格、生產(chǎn)成本、盈利狀況、從業(yè)人數(shù)、企業(yè)投資、流動(dòng)資金等的預(yù)期指數(shù)環(huán)比分別增 加 4.12、3.54、1.11、5.54、2.32、2.03、1.42、1.07。85.0%的企業(yè)預(yù)計(jì)將在10月底前實(shí)現(xiàn)觸底回升。

在研究增強(qiáng)企業(yè)發(fā)展信心的主要因素中，79.4%的企業(yè)反饋疫情防控更加精準(zhǔn)有效、國(guó)家和地方出臺(tái)多輪惠企政策是增強(qiáng)企業(yè)發(fā)展信心的主要因素。但仍有317家企業(yè)（占比13.1%）表示生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)恢復(fù)趨勢(shì)有所弱化，疫情沖擊經(jīng)濟(jì)社會(huì)基本面、生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)成本高和國(guó)際經(jīng)濟(jì)環(huán)境惡化是影響其發(fā)展信心的主要不利因素，各項(xiàng)因素累計(jì)占比75.8%。

當(dāng)前制約企業(yè)發(fā)展的主要困難

在關(guān)于“當(dāng)前制約企業(yè)發(fā)展的主要困難或問題”的反饋中，根據(jù)2019年1月至2022年2月累計(jì)14個(gè)季度的問卷數(shù)據(jù)，訂單不足、成本上升過快和稅費(fèi)負(fù)擔(dān)較重一直是企業(yè)發(fā)展面臨的主要共性困難。其中，訂單不足行業(yè)積聚特征表現(xiàn)較為明顯，工業(yè)訂單不足問題主要分布在紡織業(yè)，占所監(jiān)測(cè)本行業(yè)企業(yè)的74.3%。在塑料制造業(yè)占57.1%，在金屬制品業(yè)占50.5%，在專用設(shè)備制造業(yè)占46.0%。服務(wù)業(yè)訂單不足問題主要分布在旅游業(yè)，占所監(jiān)測(cè)本行業(yè)企業(yè)的64.3%。在賓館酒店占46.7%，在現(xiàn)代商貿(mào)業(yè)占43.3%。

根據(jù)問卷數(shù)據(jù)，36.1%的工業(yè)企業(yè)表示，能源和原材料價(jià)格波動(dòng)加劇是企業(yè)發(fā)展面臨的主要困難。對(duì)于服務(wù)業(yè)企業(yè)而言，隨著疫情的多次反復(fù)，資金壓力大逐漸成為企業(yè)發(fā)展的難題。2022年第二季度，37.8%服務(wù)業(yè)企業(yè)反饋資金壓力大，包括融資困難、資金回籠慢等問題，值得注意的是，在歷史數(shù)據(jù)中的此值的最高值是16.9%，且該值常年分布在10%～16%之間，今年首次超過了30%。

企業(yè)未享受到紓困政策的原因

在用工方面，31.8%的企業(yè)表示留人壓力加大、30.2%的企業(yè)表示用工需求不穩(wěn)定、25.5%的企業(yè)表示疫情影響導(dǎo)致外地員工流失。

助企紓困政策仍需加力

從紓困政策知曉度和滿意度來看，95.5%的被調(diào)查企業(yè)對(duì)杭州市上半年出臺(tái)的企業(yè)紓困政策，如年初“杭十條”助企開門紅、6月初穩(wěn)經(jīng)濟(jì)一攬子政策等具有一定了解，了解渠道主要是政府網(wǎng)站、微博微信抖音等自媒體、報(bào)刊新聞，89.0%的企業(yè)對(duì)政府出臺(tái)的紓困政策表示滿意。從紓困政策的力度看，近六成企業(yè)認(rèn)為杭州助企紓困政策力度要大于其他城市。

從紓困政策享受覆蓋面來看，70.5%的企業(yè)享受到了紓困政策，其中43.2%的企業(yè)享受比較充分，近七成企業(yè)通過“親清在線”平臺(tái)辦理。不滿足政策限定條件、不知道政策、政策力度小申請(qǐng)積極性不高，是企業(yè)沒有享受到政策優(yōu)惠的主要原因。

目前，企業(yè)認(rèn)為助企紓困政策在不同層面仍存在一些問題。從準(zhǔn)入上看，40.4%企業(yè)覺得政策限制條件太多；從宣傳上看，38.0%企業(yè)覺得宣傳力度不夠、對(duì)助企紓困政策不了解；從政策力度上看，35.9%企業(yè)覺得助企紓困政策力度太小，對(duì)企業(yè)生存和恢復(fù)經(jīng)營(yíng)幫助不大。

企業(yè)紓困政策存在的主要問題

在持續(xù)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)方面，企業(yè)主要期盼增值稅加計(jì)抵減，提供疫情停工、援企穩(wěn)崗等補(bǔ)貼支持穩(wěn)崗就業(yè)，延續(xù)延期繳納員工社保、減免房租、降低平臺(tái)服務(wù)費(fèi)等優(yōu)惠政策，分別占59.1%、57.2%、40.7%。

多措并舉精準(zhǔn)紓困的建議

超常規(guī)舉措并行，充分釋放消費(fèi)潛力。采取差異化群體政策幫扶，提振消費(fèi)信心，如對(duì)低收入群體發(fā)放現(xiàn)金、失業(yè)群體提供短期靈活就業(yè)崗位補(bǔ)助、中等收入階層放寬信用貸、高收入階層拓展新消費(fèi)場(chǎng)景等。聚焦主要消費(fèi)場(chǎng)景，通過發(fā)放各類消費(fèi)券、舉辦促消費(fèi)活動(dòng)，打造“季季有主題、月月有熱點(diǎn)、周周有亮點(diǎn)、日日有活動(dòng)”多樣化、廣覆蓋的數(shù)智新消費(fèi)系列活動(dòng)。優(yōu)化創(chuàng)新線上辦展模式，激發(fā)海外消費(fèi)活力。加強(qiáng)線上廣交會(huì)和跨境電商平臺(tái)的聯(lián)動(dòng)互促，以新渠道、新模式開拓新商機(jī)。

企業(yè)最希望政府明年繼續(xù)延續(xù)或出臺(tái)的支持政策

打出幫扶“組合拳”，提振企業(yè)發(fā)展信心。隨著疫情影響逐步減弱，企業(yè)發(fā)展信心有一定的復(fù)蘇，但是在擴(kuò)大生產(chǎn)和投資方面，大部分企業(yè)仍持觀望狀態(tài)。在做好疫情精準(zhǔn)防控的同時(shí)，打出一套幫扶“組合拳”，重新提振企業(yè)的發(fā)展信心至關(guān)重要。一是加快推進(jìn)國(guó)家營(yíng)商環(huán)境創(chuàng)新改革試點(diǎn)，營(yíng)造更加公平的創(chuàng)業(yè)環(huán)境。二是錨定產(chǎn)業(yè)鏈供應(yīng)鏈各環(huán)節(jié)存在的焦點(diǎn)問題，聚焦重要物資、重點(diǎn)企業(yè)、重點(diǎn)行業(yè)和重點(diǎn)部位，建立市、區(qū)縣（市）聯(lián)動(dòng)的扁平化快速協(xié)調(diào)機(jī)制，打通供需兩端并解決“最后一公里”問題，有效應(yīng)對(duì)用料、用能、用工等成本上漲壓力，引導(dǎo)產(chǎn)業(yè)上下游間流轉(zhuǎn)順暢。三是針對(duì)受疫情影響較重的行業(yè)，出臺(tái)的政策更加有的放矢。針對(duì)餐飲、住宿、家政等受疫情影響較大的服務(wù)業(yè)，給予防疫消殺補(bǔ)貼、稅費(fèi)減免、社保緩繳等合力政策。

持續(xù)加大政策供給力度，讓企業(yè)應(yīng)知盡知、應(yīng)享盡享。按照惠企政策的兌付時(shí)間節(jié)點(diǎn)，實(shí)行惠企政策兌付的賽馬機(jī)制，跑出惠企政策落地加速度。針對(duì)各惠企政策，構(gòu)建“發(fā)現(xiàn)問題、形成清單、靶向反饋、跟進(jìn)整改、逐項(xiàng)銷號(hào)、回頭跟蹤”的監(jiān)督檢查機(jī)制，針對(duì)問題推進(jìn)“閉環(huán)式”整改，確保助企紓困政策加快落地。借助“親清在線”企業(yè)屬性的自動(dòng)識(shí)別功能，實(shí)現(xiàn)助力惠企政策精準(zhǔn)推動(dòng)、應(yīng)知盡知和應(yīng)享盡享。