勘察設(shè)計(jì)合同解除應(yīng)注意的法律風(fēng)險(xiǎn)分析

■ 北京市中聞律師事務(wù)所律師 單賓

建設(shè)工程勘察設(shè)計(jì)合同在履行過程中，可能會(huì)因多種原因?qū)е潞献麟p方出現(xiàn)分歧。如分歧不能克服，雙方互不信任，將會(huì)無法繼續(xù)合作，就會(huì)涉及到合同的解除。一旦合同解除，會(huì)對合同雙方的權(quán)利義務(wù)產(chǎn)生較大影響。

按照法律規(guī)定，合同解除分為協(xié)商解除、約定解除、法定解除三種情形。協(xié)商解除即發(fā)生分歧時(shí)雙方可以協(xié)商一致解除合同，在雙方發(fā)生糾紛時(shí)，一般協(xié)商解除的可能性較低。約定解除是指在符合合同約定的解除條件時(shí)，可以按照合同約定的解除條件解除合同。法定解除是指發(fā)生法定事由時(shí)，雖然合同中沒有約定解除條件或者不符合合同約定的解除條件，但是符合法律規(guī)定的情形，合同一方也可以要求解除合同。

一般來說，在建設(shè)工程勘察設(shè)計(jì)合同中都會(huì)存在合同解除條款，但是合同解除條款往往比較粗疏，很難把后續(xù)可能涉及解除的情形一一規(guī)定列舉。為避免因合同解除產(chǎn)生的損失，發(fā)包人和勘察人、設(shè)計(jì)人需要注意以下幾個(gè)方面。

發(fā)包人可以行使法定解除權(quán)要求解除合同的幾種情形

從勘察人和設(shè)計(jì)人的角度來看，有幾種情形，勘察人和設(shè)計(jì)人需要特別注意。如出現(xiàn)這幾種情形，發(fā)包人是可以要求解除合同的。

勘察人、設(shè)計(jì)人遲延交付勘察、設(shè)計(jì)成果，經(jīng)催告后在合理期限內(nèi)仍未履行的

在建設(shè)工程勘察、設(shè)計(jì)合同履行過程中，發(fā)包人遲延支付勘察、設(shè)計(jì)費(fèi)用的情形較為常見，勘察人、設(shè)計(jì)人遲延交付勘察、設(shè)計(jì)成果的情形也時(shí)有發(fā)生。對發(fā)包人而言，交付勘察、設(shè)計(jì)成果是勘察人、設(shè)計(jì)人所負(fù)的主要義務(wù)，從合同之債角度而言，亦是其向發(fā)包人所負(fù)的主要債務(wù)。

《建設(shè)工程勘察合同（示范文本）》（GF-2016-0203）通用條款第5.2款規(guī)定，勘察人應(yīng)向發(fā)包人提交成果資料4份，發(fā)包人要求增加的份數(shù)，在專用合同條款中另行約定，發(fā)包人另行支付相應(yīng)的費(fèi)用。在建設(shè)工程勘察、設(shè)計(jì)合同中，勘察人、設(shè)計(jì)人向發(fā)包人交付勘察、設(shè)計(jì)成果是勘察人、設(shè)計(jì)人的主要義務(wù)。

《民法典》第563條規(guī)定：“有下列情形之一的，當(dāng)事人可以解除合同：……（三）當(dāng)事人一方遲延履行主要債務(wù)，經(jīng)催告后在合理期限內(nèi)仍未履行……”從法律規(guī)定可以看出，當(dāng)事人一方遲延履行主要義務(wù)，經(jīng)催告后在合理期限內(nèi)仍未履行，是合同的法定解除情形之一。故在勘察人、設(shè)計(jì)人遲延交付勘察、設(shè)計(jì)成果，經(jīng)發(fā)包人催告后仍未交付的情形下，發(fā)包人有權(quán)解除合同。

勘察人、設(shè)計(jì)人違反合同約定，無正當(dāng)理由停止勘察或者設(shè)計(jì)工作，經(jīng)催告后，在合理期限內(nèi)仍然未繼續(xù)開展工作的

在建設(shè)工程勘察、設(shè)計(jì)合同履行過程中，有時(shí)會(huì)出現(xiàn)勘察人、設(shè)計(jì)人違反合同約定，無正當(dāng)理由停止勘察或者設(shè)計(jì)工作的情形。這種情形下，合同如果長期處于未解除而又不能履行的狀態(tài)，勢必會(huì)對發(fā)包人產(chǎn)生不利影響，應(yīng)當(dāng)賦予發(fā)包人此種情形下的法定解除權(quán)。

勘察人、設(shè)計(jì)人轉(zhuǎn)包或者違法分包的

勘察人、設(shè)計(jì)人將建設(shè)工程轉(zhuǎn)包、違法分包的，《民法典》中已經(jīng)作了明確規(guī)定，其第806條第1款規(guī)定：“承包人將建設(shè)工程轉(zhuǎn)包、違法分包的，發(fā)包人可以解除合同?！钡瑫r(shí)需注意，勘察、設(shè)計(jì)、施工承包人經(jīng)發(fā)包人同意，可以將自己承包的部分工作交由第三人完成。

勘察人、設(shè)計(jì)人可以行使法定解除權(quán)要求解除合同的幾種情形

從發(fā)包人的角度來看，有幾種情形，發(fā)包人需要特別注意，如出現(xiàn)這幾種情形，勘察人和設(shè)計(jì)人是可以要求解除合同的。

發(fā)包人未提供基礎(chǔ)資料或未履行其他協(xié)作義務(wù)，致使勘察人、設(shè)計(jì)人無法繼續(xù)勘察、設(shè)計(jì)工作，經(jīng)催告后在合理期限內(nèi)仍未履行相應(yīng)義務(wù)的

《建設(shè)工程勘察合同（示范文本）》（GF-2016-0203）通用條款2.2.1至2.2.8項(xiàng)，規(guī)定了發(fā)包人的義務(wù)。其中，第2.2.1項(xiàng)規(guī)定，發(fā)包人應(yīng)以書面形式向勘察人明確勘察任務(wù)及技術(shù)要求。第2.2.2項(xiàng)規(guī)定，發(fā)包人應(yīng)提供開展工程勘察工作所需要的圖紙及技術(shù)資料，包括總平面圖、地形圖、已有水準(zhǔn)點(diǎn)和坐標(biāo)控制點(diǎn)等，若上述資料由勘察人負(fù)責(zé)搜集時(shí)，發(fā)包人應(yīng)承擔(dān)相關(guān)費(fèi)用。第2.2.3項(xiàng)規(guī)定，發(fā)包人應(yīng)提供工程勘察作業(yè)所需的批準(zhǔn)及許可文件，包括立項(xiàng)批復(fù)、占用和挖掘道路許可等。第2.2.4項(xiàng)規(guī)定，發(fā)包人應(yīng)為勘察人提供具備條件的作業(yè)場地及進(jìn)場通道（包括土地征用、障礙物清除、場地平整、提供水電接口和青苗賠償?shù)龋┎⒊袚?dān)相關(guān)費(fèi)用。第2.2.5項(xiàng)規(guī)定，發(fā)包人應(yīng)為勘察人提供作業(yè)場地內(nèi)地下埋藏物（包括地下管線、地下構(gòu)筑物等）的資料、圖紙，沒有資料、圖紙的地區(qū)，發(fā)包人應(yīng)委托專業(yè)機(jī)構(gòu)查清地下埋藏物。若因發(fā)包人未提供上述資料、圖紙，或提供的資料、圖紙不實(shí)，致使勘察人在工程勘察工作過程中發(fā)生人身傷害或造成經(jīng)濟(jì)損失時(shí)，由發(fā)包人承擔(dān)賠償責(zé)任。

《建設(shè)工程設(shè)計(jì)合同示范文本（房屋建筑工程）》（GF-2015-0209）第2.1.2項(xiàng)規(guī)定，發(fā)包人應(yīng)當(dāng)負(fù)責(zé)工程設(shè)計(jì)的所有外部關(guān)系（包括但不限于當(dāng)?shù)卣鞴懿块T等）的協(xié)調(diào)，為設(shè)計(jì)人履行合同提供必要的外部條件。

以上是關(guān)于發(fā)包人義務(wù)的規(guī)定，可以分為兩個(gè)方面：一方面是發(fā)包人提供基礎(chǔ)資料，另一方面是發(fā)包人的協(xié)助義務(wù)?！睹穹ǖ洹返?06條第2款規(guī)定，發(fā)包人提供的主要建筑材料、建筑構(gòu)配件和設(shè)備不符合強(qiáng)制性標(biāo)準(zhǔn)或者不履行協(xié)助義務(wù)，致使承包人無法施工，經(jīng)催告后在合理期限內(nèi)仍未履行相應(yīng)義務(wù)的，承包人可以解除合同。法律條文已經(jīng)規(guī)定了不履行協(xié)助義務(wù)可以解除合同，但并未規(guī)定勘察或設(shè)計(jì)合同中未提供基礎(chǔ)資料是否可以解除合同，但參照條文的立法精神，在這兩類合同中，發(fā)包人不提供基礎(chǔ)資料會(huì)導(dǎo)致承包人無法施工，故可以解除合同。從鼓勵(lì)交易的角度考慮，在此種情況出現(xiàn)時(shí)，結(jié)合《民法典》關(guān)于解除的規(guī)定，應(yīng)當(dāng)經(jīng)過催告后，勘察人或設(shè)計(jì)人才能要求解除合同。

發(fā)包人遲延支付勘察、設(shè)計(jì)費(fèi)用，經(jīng)催告后在合理期限內(nèi)仍未履行的，但當(dāng)事人另有約定的除外

《建設(shè)工程勘察合同（示范文本）》（GF-2016-0203）通用條款第2.2.8項(xiàng)規(guī)定，發(fā)包人應(yīng)對勘察人滿足質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)的已完工作，按照合同約定及時(shí)支付相應(yīng)的工程勘察合同價(jià)款及費(fèi)用?！督ㄔO(shè)工程設(shè)計(jì)合同示范文本（房屋建筑工程）》（GF-2015-0209）第2.4款規(guī)定，發(fā)包人應(yīng)按合同約定向設(shè)計(jì)人及時(shí)足額支付合同價(jià)款。

在建設(shè)工程勘察、設(shè)計(jì)合同中，按照合同約定交付勘察或者設(shè)計(jì)成果是勘察人或設(shè)計(jì)人的主要義務(wù)，按照合同約定支付費(fèi)用是發(fā)包人的主要義務(wù)，按照《民法典》關(guān)于合同解除的規(guī)定，當(dāng)事人一方遲延履行主要債務(wù)，經(jīng)催告后在合理期限內(nèi)仍未履行的，可以解除合同。在發(fā)包人遲延支付勘察、設(shè)計(jì)費(fèi)用的情形下，勘察人、設(shè)計(jì)人可以采取催告措施，經(jīng)催告后，發(fā)包人仍不履行的，勘察人、設(shè)計(jì)人可以要求解除合同。

因規(guī)劃調(diào)整、政策變化、項(xiàng)目條件變化等原因?qū)е马?xiàng)目緩建、停建，勘察、設(shè)計(jì)合同目的已無法實(shí)現(xiàn)的

合同履行過程中，有的工程項(xiàng)目因政策影響或資金不足中途緩建或停建，在合理期限內(nèi)無法明確是否可以繼續(xù)建設(shè)，此時(shí)，合同目的已不能實(shí)現(xiàn)，繼續(xù)履行已經(jīng)沒有實(shí)際意義，當(dāng)事人要求解除合同的，應(yīng)當(dāng)予以支持。

以上是結(jié)合實(shí)務(wù)中的案例總結(jié)的發(fā)包人和勘察人、設(shè)計(jì)人可以解除合同的幾種法定情形，作為合同的雙方當(dāng)事人，發(fā)包人和勘察人、設(shè)計(jì)人均應(yīng)對自己負(fù)有的義務(wù)有清晰的了解，在合同履行過程中遵循誠實(shí)信用的原則，嚴(yán)格履行合同義務(wù)，否則如違反法定義務(wù)，相對方有可能會(huì)要求解除合同，并要求賠償損失。

需注意解除權(quán)的行使期限

在建設(shè)工程勘察、設(shè)計(jì)合同中，如果出現(xiàn)法律規(guī)定的解除事由，當(dāng)事人即可據(jù)此行使解除權(quán)。在法律上，解除權(quán)的行使期間屬于除斥期間。除斥期間是民法上的概念，指法律規(guī)定的某種民事實(shí)體存在的期間，權(quán)利人在此期間內(nèi)不行使相應(yīng)民事權(quán)利的，則在期間屆滿時(shí)該民事權(quán)利消滅。其特點(diǎn)包括以下4點(diǎn)：一是除斥期間是不變期間，不因任何事由而中止、中斷或者延長；二是除斥期間屬于形成權(quán)范疇，屆滿消滅的是權(quán)利人享有的實(shí)體民事權(quán)利本身；三是除斥期間規(guī)定的是權(quán)利人行使某項(xiàng)權(quán)利的期限，以權(quán)利人不行使該項(xiàng)民事實(shí)體權(quán)利為依據(jù)；四是除斥期間自相應(yīng)的實(shí)體權(quán)利成立之時(shí)起算。

民事審判中，法官應(yīng)當(dāng)主動(dòng)審查除斥期間，權(quán)利人在除斥期間屆滿后將當(dāng)然失去相應(yīng)民事實(shí)體權(quán)利。關(guān)于合同行使合理期限的規(guī)定，在《民法典》實(shí)施以前并沒有統(tǒng)一的規(guī)定，而是散見在各個(gè)法律規(guī)定之中。原《合同法》第95條規(guī)定：“法律規(guī)定或者當(dāng)事人約定解除權(quán)行使期限，期限屆滿當(dāng)事人不行使的，該權(quán)利消滅。法律沒有規(guī)定或者當(dāng)事人沒有約定解除權(quán)行使期限，經(jīng)對方催告后在合理期限內(nèi)不行使的，該權(quán)利消滅。”《民法典》第564條規(guī)定：“法律規(guī)定或者當(dāng)事人約定解除權(quán)行使期限，期限屆滿當(dāng)事人不行使的，該權(quán)利消滅。法律沒有規(guī)定或者當(dāng)事人沒有約定解除權(quán)行使期限，自解除權(quán)人知道或者應(yīng)當(dāng)知道解除事由之日起一年內(nèi)不行使，或者經(jīng)對方催告后在合理期限內(nèi)不行使的，該權(quán)利消滅?！?/p>

《民法典》給予了合同解除權(quán)一年的行使期限，既是給予了當(dāng)事人充分的時(shí)間去行使自己的權(quán)利，又是在促使雙方當(dāng)事人的法律關(guān)系盡快穩(wěn)定下來。

在建設(shè)工程勘察、設(shè)計(jì)合同領(lǐng)域，這一規(guī)定將具有更普遍的指導(dǎo)意義。建設(shè)工程勘察、設(shè)計(jì)合同周期長，涉及人員多，資料明目繁多。如果享有解除權(quán)的一方遲遲不行使自己的權(quán)利，等到真正進(jìn)入訴訟階段時(shí)，往往會(huì)面臨人員離職、資料不完整或遺失等問題，給法院查明事實(shí)帶來很大的難度。正所謂“法律不保護(hù)權(quán)利上的睡眠者”，這一規(guī)定正是督促享有解除權(quán)的一方積極行使自己的權(quán)利，保護(hù)自己的利益。因此，作為發(fā)包人和勘察人、設(shè)計(jì)人，在出現(xiàn)可以解除合同的法定事由時(shí)，應(yīng)當(dāng)注意在知道或者應(yīng)當(dāng)知道解除事由之日起一年內(nèi)行使，或者經(jīng)對方催告后在合理期限及時(shí)行使，否則該權(quán)利可能消滅。

合同解除后的損失賠償

對于合同解除的后果如何，《民法典》第566條前兩款規(guī)定：“合同解除后，尚未履行的，終止履行；已經(jīng)履行的，根據(jù)履行情況和合同性質(zhì)，當(dāng)事人可以請求恢復(fù)原狀或者采取其他補(bǔ)救措施，并有權(quán)請求賠償損失。合同因違約解除的，解除權(quán)人可以請求違約方承擔(dān)違約責(zé)任，但是當(dāng)事人另有約定的除外?！?/p>

《民法典》第584條規(guī)定：“當(dāng)事人一方不履行合同義務(wù)或者履行合同義務(wù)不符合約定，造成對方損失的，損失賠償額應(yīng)當(dāng)相當(dāng)于因違約所造成的損失，包括合同履行后可以獲得的利益；但是，不得超過違約一方訂立合同時(shí)預(yù)見到或者應(yīng)當(dāng)預(yù)見到的因違約可能造成的損失。”合同違約解除后的損失賠償范圍應(yīng)當(dāng)包括可得利益或期待利益，總的來說，損失賠償范圍應(yīng)該包括以下4種類型：一是合同解除后，因恢復(fù)原狀而發(fā)生的損失賠償；二是管理、維修標(biāo)的物產(chǎn)生的費(fèi)用，或準(zhǔn)備履行而支付的費(fèi)用，也就是信賴?yán)娴馁r償；三是非違約方因返還本身支出的費(fèi)用，即返還利益；四是因期待合同可以得到履行的可得利益。

因發(fā)包人原因?qū)е陆ㄔO(shè)工程勘察或設(shè)計(jì)合同未實(shí)際履行而解除，如合同中對違約責(zé)任承擔(dān)方式有約定的，發(fā)包人應(yīng)當(dāng)按照約定的違約責(zé)任承擔(dān)方式承擔(dān)責(zé)任；如合同中對違約責(zé)任承擔(dān)方式?jīng)]有約定的，勘察人或設(shè)計(jì)人可要求發(fā)包人賠償損失，勘察人或設(shè)計(jì)人應(yīng)當(dāng)對主張的損失承擔(dān)舉證責(zé)任，具體可要求的損失包括招標(biāo)代理費(fèi)、履約保證金占用期間的利息、差旅費(fèi)等。

因勘察人或設(shè)計(jì)人的原因?qū)е陆ㄔO(shè)工程勘察或設(shè)計(jì)合同未實(shí)際履行而解除，如合同中對違約責(zé)任承擔(dān)方式有約定的，勘察人、設(shè)計(jì)人應(yīng)當(dāng)按照約定的違約責(zé)任承擔(dān)方式承擔(dān)責(zé)任；如合同中對違約責(zé)任承擔(dān)方式?jīng)]有約定的，發(fā)包人可要求勘察人或設(shè)計(jì)人賠償損失，發(fā)包人應(yīng)當(dāng)對主張的損失承擔(dān)舉證責(zé)任。