美國(guó)須立即停止掏空“一中政策”

朱鋒

從佩洛西竄訪臺(tái)灣到G7涉臺(tái)聲明，近期臺(tái)灣問(wèn)題再度成為外交碰撞的焦點(diǎn)話題。面對(duì)美國(guó)和西方部分國(guó)家在臺(tái)灣問(wèn)題上持續(xù)的拱火行為，中國(guó)外交部發(fā)出了強(qiáng)烈抗議并作出了嚴(yán)正交涉。目前，涉臺(tái)軍演仍在進(jìn)行中。中國(guó)政府和人民維護(hù)國(guó)家主權(quán)和領(lǐng)土完整的決心絕不會(huì)動(dòng)搖。臺(tái)灣問(wèn)題為什么會(huì)再度陷入危機(jī)？根本原因就是美國(guó)政治精英近年來(lái)不斷試圖掏，空“一中政策”，虛化美國(guó)在兩岸關(guān)系上已有的政治承諾。

1972年2月時(shí)任美國(guó)總統(tǒng)尼克松訪華，與毛主席和周總理舉行會(huì)談，打破了美中兩國(guó)之間23年的敵視與對(duì)抗。之后，中美雙方共同發(fā)表《上海公報(bào)》，美國(guó)在《上海公報(bào)》中明確表示：“在臺(tái)灣海峽兩邊的所有中國(guó)人都認(rèn)為只有一個(gè)中國(guó)，臺(tái)灣是中國(guó)的一部分。美國(guó)政府對(duì)這一立場(chǎng)不提出異議。它重申對(duì)由中國(guó)人自己和平解決臺(tái)灣問(wèn)題的關(guān)心?！迸c此同時(shí)，《上海公報(bào)》明確規(guī)定了中美在處理雙邊關(guān)系中應(yīng)該奉行的基本準(zhǔn)則，這就是“各國(guó)不論社會(huì)制度如何，都應(yīng)根據(jù)尊重各國(guó)主權(quán)和領(lǐng)土完整、不侵犯別國(guó)、不干涉別國(guó)內(nèi)政、平等互利、和平共處的原則來(lái)處理國(guó)與國(guó)之間的關(guān)系”。公報(bào)強(qiáng)調(diào)，這是中美兩國(guó)都同意的基本準(zhǔn)則。

1978年12月中美簽署的《建交公報(bào)》把《上海公報(bào)》的原則提高到了新的政策和戰(zhàn)略高度?！督ń还珗?bào)》　明確指出，“美利堅(jiān)合眾國(guó)承認(rèn)中華人民共和國(guó)政府是中國(guó)的唯一合法政府。在此范圍內(nèi)，美國(guó)人民將同臺(tái)灣人民保持文化、商務(wù)和其他非官方關(guān)系”；“美利堅(jiān)合眾國(guó)政府承認(rèn)中國(guó)的立場(chǎng)，即只有一個(gè)中國(guó)，臺(tái)灣是中國(guó)的一部分”。1982年,中美兩國(guó)簽署并發(fā)表了《八一七公報(bào)》，不僅重申了前兩份公報(bào)的原則，還對(duì)美-國(guó)售臺(tái)武器問(wèn)題進(jìn)行了新的原則性規(guī)定?！栋艘黄吖珗?bào)》重申臺(tái)灣問(wèn)題是中國(guó)的內(nèi)政，互相尊重主權(quán)和領(lǐng)土完整、互不干涉抑政是指導(dǎo)中美關(guān)系的根本原則。更重要的是，對(duì)于中國(guó)一直堅(jiān)決反對(duì)美國(guó)對(duì)臺(tái)軍售問(wèn)題，里根政府在《八一七公報(bào)》中作出了清晰表態(tài)：“美國(guó)政府聲明，它不尋求執(zhí)行一項(xiàng)長(zhǎng)期向臺(tái)灣出售武器的政策，它向臺(tái)灣出售的武器在性能和數(shù)量上將不超過(guò)中美建交后近幾年供應(yīng)的水平，它準(zhǔn)備逐步減少它對(duì)臺(tái)灣的武器出售，并經(jīng)過(guò)一段時(shí)間得到最后的解決。在作這樣的聲明時(shí)，美國(guó)承認(rèn)中國(guó)關(guān)于徹底解決這一問(wèn)題的一貫立場(chǎng)。”

今車是尼克松總統(tǒng)訪華50周年。中美兩國(guó)談判、協(xié)商和發(fā)表的這三份公報(bào)，不僅白紙黑字地載明了美國(guó)在處理兩岸關(guān)系上的基本原則和承諾,更是這50年來(lái)中美關(guān)系不斷深化、進(jìn)取和發(fā)展進(jìn)程中，美國(guó)本應(yīng)承擔(dān)和恪守的國(guó)際準(zhǔn)則。

冷戰(zhàn)結(jié)束和蘇聯(lián)解體，美國(guó)失去了強(qiáng)大的對(duì)手,其中國(guó)政策從上世紀(jì)90年代開(kāi)始進(jìn)入新的調(diào)整期。雖然90年代上半期美國(guó)也曾有人提出要將繼續(xù)堅(jiān)持社會(huì)主父道路的中國(guó)視為最大的對(duì)手，但中國(guó)和平崛起的戰(zhàn)略選擇讓美國(guó)重新意識(shí)到美中合作的戰(zhàn)略價(jià)值?？肆诸D政府在90年代中期提出的對(duì)華“接觸戰(zhàn)略”以及小平同志在南巡講話中所堅(jiān)持的“經(jīng)濟(jì)建設(shè)為中心”百年不動(dòng)搖的基本方針，讓中美關(guān)系迎來(lái)了發(fā)展的重大歷史機(jī)遇。當(dāng)前，美中兩國(guó)不僅是世界最大的一對(duì)雙邊貿(mào)易伙伴，更成為了世界第一和第二大經(jīng)濟(jì)體。截止到2021年年末，中美經(jīng)濟(jì)總量占世界GDP總額約超41%。中美是否能夠繼續(xù)堅(jiān)持相互尊重、平等互利、合作共贏的關(guān)系架構(gòu)，無(wú)疑已成為關(guān)乎21世紀(jì)世界和平、繁榮與可持續(xù)發(fā)展最大的大國(guó)關(guān)系變量。

然而，隨著中美力量對(duì)比的變化，美國(guó)朝野的對(duì)華心態(tài)、對(duì)華認(rèn)知和對(duì)華政策都在出現(xiàn)變化。從美國(guó)全力維護(hù)自身霸權(quán)地位和“美國(guó)例外論”主導(dǎo)的政策心態(tài)出發(fā)，奧巴馬政府末期的美國(guó)涉華政策就開(kāi)始進(jìn)入實(shí)質(zhì)性調(diào)整階段。2017年上臺(tái)的特朗普政府更是把中國(guó)定義成美國(guó)最大的戰(zhàn)略競(jìng)爭(zhēng)對(duì)手和潛在“威脅”。與此相對(duì)應(yīng)的是，美國(guó)的兩岸關(guān)系政策雖然依然在嘴上強(qiáng)調(diào)“一中”，但其內(nèi)容越來(lái)越從尊重中國(guó)主權(quán)原則、美國(guó)接受兩岸關(guān)系的本質(zhì)是中華民族沒(méi)有實(shí)現(xiàn)的國(guó)家統(tǒng)一問(wèn)題，變成了美國(guó)要聯(lián)合美西方盟友與伙伴，“尊重和保障”臺(tái)灣的人權(quán)和自由。從特朗普到拜登，美國(guó)的兩岸關(guān)系政策在背離中美“三個(gè)公報(bào)”所載明的基本國(guó)家責(zé)任和國(guó)際準(zhǔn)則的道路上越滑越遠(yuǎn)。美國(guó)行政系統(tǒng)和國(guó)會(huì)企圖虛化和掏空一個(gè)中國(guó)政策及相關(guān)的保持兩國(guó)關(guān)系健康、穩(wěn)定發(fā)展的國(guó)際法準(zhǔn)則的做法越發(fā)猖獗。佩洛西不顧中國(guó)政府和人民的強(qiáng)烈反對(duì)竄訪臺(tái)灣，說(shuō)到底，就是在這一大背景下發(fā)生的。

美國(guó)掏空“一中政策”，說(shuō)到底就是企圖篡改中美關(guān)系50年來(lái)美國(guó)自己接受和主張的國(guó)際規(guī)則。美國(guó)政府動(dòng)不動(dòng)將維護(hù)國(guó)際規(guī)則放在嘴上，掏空“一中政策”卻生動(dòng)地暴露了美國(guó)霸權(quán)主義的虛偽和自私自利的一面。

二戰(zhàn)結(jié)束以來(lái)，分裂主義、分離主義始終是國(guó)際社會(huì)沖突和動(dòng)蕩的根源之一。如果美國(guó)依然從自身霸權(quán)利益和大國(guó)競(jìng)爭(zhēng)中狹隘、私欲的權(quán)力政治角度出發(fā)，慫恿今天兩岸關(guān)系中日益猖獗的“臺(tái)獨(dú)”勢(shì)力，這不僅是對(duì)東亞安全的重大威脅，更是對(duì)美中關(guān)系的粗暴踐踏。中國(guó)在加大對(duì)“臺(tái)獨(dú)”分裂主義勢(shì)力軍事威懾的同時(shí)，爭(zhēng)取兩岸和平統(tǒng)一的意志和決心并沒(méi)有變。拜登政府應(yīng)立即停止對(duì)臺(tái)灣問(wèn)題的操弄，重回尊重中國(guó)主權(quán)和內(nèi)政的實(shí)質(zhì)性“一中政策”上來(lái)。這是穩(wěn)定中美關(guān)系不可回避的前提?！ㄗ髡呤悄暇┐髮W(xué)國(guó)際關(guān)系學(xué)院執(zhí)行院長(zhǎng)、江蘇省習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義研究中心特約研究員）