基于POI大數(shù)據(jù)的遼寧省公共衛(wèi)生基礎(chǔ)設(shè)施空間格局及其服務(wù)能力評(píng)估

付 博，任婉俠，薛 冰*

(1.中國(guó)科學(xué)院沈陽(yáng)應(yīng)用生態(tài)研究所 污染生態(tài)與環(huán)境工程重點(diǎn)實(shí)驗(yàn)室，遼寧 沈陽(yáng) 110016；2.遼寧省環(huán)境計(jì)算與可持續(xù)發(fā)展重點(diǎn)實(shí)驗(yàn)室，遼寧 沈陽(yáng) 110016；3.中國(guó)科學(xué)院大學(xué)，北京 100049)

0 引言

公共衛(wèi)生基礎(chǔ)設(shè)施是城市設(shè)施體系的重要組成部分，也是社會(huì)民生和經(jīng)濟(jì)發(fā)展的重要前提和必要保障[1].廣義的公共衛(wèi)生設(shè)施主要包含醫(yī)療衛(wèi)生設(shè)施、環(huán)衛(wèi)設(shè)施以及市政排水設(shè)施[2].其中，醫(yī)療衛(wèi)生設(shè)施和市政排水設(shè)施因其規(guī)模和環(huán)境衛(wèi)生建設(shè)要求，在一定的時(shí)空范圍內(nèi)其變化幅度一般甚微.環(huán)衛(wèi)設(shè)施因其種類多、數(shù)量大成為公共衛(wèi)生設(shè)施中與居民生活最貼近、更新變化最快的服務(wù)設(shè)施.其中，又以公廁為主要代表，是城市公共衛(wèi)生服務(wù)評(píng)價(jià)的基礎(chǔ)對(duì)象[3].一般而言，城市公廁設(shè)施是指以提供城市居民和流動(dòng)人口共同使用的廁所衛(wèi)生設(shè)施的統(tǒng)稱.作為城市環(huán)境衛(wèi)生設(shè)施的重要組成部分，公廁設(shè)施亦成為城市形象與城市文明的“窗口”[4-5].同時(shí)，作為使用頻率最高，服務(wù)人群最廣的城市基礎(chǔ)設(shè)施，公廁也成為城市化進(jìn)程中城市基建與城市文明的重要體現(xiàn)[6].自2015年“廁所革命”以來(lái)，全國(guó)范圍內(nèi)興起了大規(guī)模的廁所改造工程.諸多城市積極推進(jìn)改造進(jìn)程，新建大量公廁滿足居民的日常使用需求[7]，并在形式與種類上出現(xiàn)了可移動(dòng)式公廁、家庭公廁、母嬰公廁以及豪華公廁、最美公廁、智能公廁等[8-9].然而，作為基本的衛(wèi)生服務(wù)設(shè)施，公廁的本質(zhì)屬性依然是服務(wù)性.因此，針對(duì)城市居民與流動(dòng)人口，研究公廁在地理空間上的分布格局及其服務(wù)能力，是新時(shí)期推進(jìn)城市建設(shè)的重要基礎(chǔ)工作.

傳統(tǒng)城市基礎(chǔ)設(shè)施評(píng)價(jià)研究多采用統(tǒng)計(jì)年鑒數(shù)據(jù)與實(shí)際調(diào)查數(shù)據(jù)，空間可視化程度低，位置信息不準(zhǔn)確，數(shù)據(jù)更新困難[10-13].隨著信息技術(shù)特別是電子地圖技術(shù)的快速發(fā)展與普及應(yīng)用，大數(shù)據(jù)驅(qū)動(dòng)下的空間分析技術(shù)促進(jìn)了城市設(shè)施動(dòng)態(tài)監(jiān)測(cè)與管理[14-16].以興趣點(diǎn)(Point of interest，POI)大數(shù)據(jù)為代表的新型數(shù)據(jù)源為更精確更實(shí)時(shí)認(rèn)知與評(píng)價(jià)公共基礎(chǔ)設(shè)施的空間位置與數(shù)量提供了新的可能[17-19].當(dāng)前，針對(duì)公廁空間位置分布的研究多集中于小尺度的城市公廁選址、空間可達(dá)性研究等方面[20-22]，對(duì)于公廁服務(wù)能力的評(píng)估尚未得到足夠重視與充分認(rèn)識(shí).服務(wù)能力涉及資源配置的均衡性與可達(dá)性[23].因此，本研究將融合POI新型大數(shù)據(jù)以及人口統(tǒng)計(jì)與路網(wǎng)等傳統(tǒng)數(shù)據(jù)，運(yùn)用地理信息系統(tǒng)空間分析技術(shù)，對(duì)遼寧省14個(gè)地級(jí)市及其所轄縣域的公共廁所的空間分布、資源配置均衡性和可達(dá)性進(jìn)行定量評(píng)估，以期為我國(guó)新型城鎮(zhèn)化建設(shè)過(guò)程中公共衛(wèi)生服務(wù)設(shè)施的合理建設(shè)提供科學(xué)決策依據(jù).

1 研究區(qū)與數(shù)據(jù)

1.1 研究區(qū)概況

遼寧省總面積14.8萬(wàn)km2，下轄12個(gè)地級(jí)市與2個(gè)副省級(jí)城市，共有59個(gè)市轄區(qū)、16個(gè)縣級(jí)市、17個(gè)縣、8個(gè)自治縣.2020年，遼寧省地區(qū)生產(chǎn)總值(GDP)2.51萬(wàn)億，人口4 259萬(wàn)，副省級(jí)城市沈陽(yáng)和大連人口分別為907萬(wàn)和745萬(wàn)，占全省總?cè)丝诘?8.7%；遼寧省城鎮(zhèn)化率71.9%，比全國(guó)平均值高8個(gè)百分點(diǎn)，是我國(guó)工業(yè)化和城鎮(zhèn)化先行地區(qū)的典型代表.

目前，針對(duì)廁所革命遼寧省出臺(tái)了《遼寧省推進(jìn)“廁所革命”實(shí)施方案(2018—2020年)》.方案中明確指出到2020年底，全省城鎮(zhèn)計(jì)劃新建改造公廁7 028座、新增內(nèi)廁開(kāi)放5 092座；新建改建旅游廁所2 764座；農(nóng)村衛(wèi)生廁所普及率達(dá)到85%左右，基本實(shí)現(xiàn)“數(shù)量充足、布局合理、管理規(guī)范、文明如廁”的目標(biāo).

1.2 數(shù)據(jù)來(lái)源

數(shù)據(jù)主要包括地理空間數(shù)據(jù)與統(tǒng)計(jì)年鑒數(shù)據(jù).地理空間數(shù)據(jù)包括POI數(shù)據(jù)與路網(wǎng)數(shù)據(jù).POI數(shù)據(jù)來(lái)源于高德地圖，通過(guò)Python語(yǔ)言爬取獲得，獲取時(shí)間為2018年.根據(jù)高德地圖API分類規(guī)則(A map open platform，2015)，獲取代碼為200300～200304，所屬類別為公共設(shè)施類別下的公共廁所數(shù)據(jù).公廁POI數(shù)據(jù)中包含了名稱、經(jīng)緯度、地址、所屬行政單元編碼等信息，經(jīng)過(guò)坐標(biāo)轉(zhuǎn)換、數(shù)據(jù)清洗、交叉檢驗(yàn)等數(shù)據(jù)預(yù)處理工作，共獲取6 646條數(shù)據(jù).路網(wǎng)數(shù)據(jù)來(lái)自O(shè)SM(Open street map)，選取了包含主干道、次干道、支道、高速、人行道、住宅街道、自行車道等要素在內(nèi)的道路圖層.市級(jí)與縣域的人口數(shù)量及行政面積，來(lái)源為2020年各市統(tǒng)計(jì)年鑒及遼寧省第七次人口普查數(shù)據(jù).

2 研究方法

空間格局采用核密度與格網(wǎng)分析對(duì)公廁的分布特征進(jìn)行可視化.服務(wù)能力采用每萬(wàn)人公廁擁有量來(lái)衡量資源配置的均衡性，融合鄰近分析的可達(dá)性表征公廁的整體服務(wù)能力.可達(dá)性分析以公廁數(shù)據(jù)作為點(diǎn)源信息，將道路數(shù)據(jù)作為目標(biāo)層，查詢點(diǎn)源信息最近的目標(biāo)道路并計(jì)算最鄰近道路的距離，以距離小于100 m公廁數(shù)作為衡量公廁可達(dá)性的指標(biāo).

1)核密度分析.公共設(shè)施空間上的聚集與分散可以從一定層面上表達(dá)出空間分布的均衡性.本文以核密度估計(jì)(Kernel)來(lái)評(píng)估公廁在空間上的分布特征.Kernel常被用來(lái)反映點(diǎn)要素在空間分布的集中程度，借助規(guī)則移動(dòng)樣方對(duì)空間點(diǎn)要素的聚集程度進(jìn)行估計(jì)[24-25]，計(jì)算公式為

(1)

式中：f(x)為空間位置x處的Kernel函數(shù)；h為距離衰減閾值；k為空間權(quán)重函數(shù)；n為與位置x的距離小于或等于h的要素點(diǎn)數(shù).

2)空間格網(wǎng)分析.針對(duì)公廁在空間上的數(shù)量分布統(tǒng)計(jì)，以行政區(qū)域?yàn)榻y(tǒng)計(jì)單元受到邊界的影響，在空間統(tǒng)計(jì)上不能客觀反映整體的分布特征.同時(shí)，行政邊界具有較大的空間尺度，在統(tǒng)計(jì)單元內(nèi)部不能精細(xì)化反映局部的數(shù)量特征.城市公廁作為以人流和配套設(shè)施為依據(jù)的基礎(chǔ)公共服務(wù)設(shè)施，需要更為精細(xì)化的空間數(shù)量特征.采用Arcgis軟件劃分空間格網(wǎng)并統(tǒng)計(jì)格網(wǎng)內(nèi)的公廁數(shù)量，考慮到空間尺度與可視化效果，本研究采用10 km邊長(zhǎng)的單元網(wǎng)格.

3)萬(wàn)人公廁擁有量.均衡測(cè)度不僅僅要考慮公廁自身的數(shù)量與空間分布，還應(yīng)考慮公廁服務(wù)對(duì)象的數(shù)量，使其滿足空間上的均衡性以及人口需求的匹配性[26-27].基本公共設(shè)施的均等化，實(shí)質(zhì)上是以人為本、以均為基的人均公共服務(wù)均等化.考慮到人口的流動(dòng)性及城鎮(zhèn)化發(fā)展，鄉(xiāng)村地區(qū)也需要均等的公共服務(wù)設(shè)施，實(shí)行按常住人口“標(biāo)準(zhǔn)人”公式化分配，是完善服務(wù)均等化的科學(xué)選擇[28-30].因此，本研究將人口因素融合到公廁的均衡性測(cè)算中，以每1萬(wàn)名常住人口公廁擁有量(Number of toilets per 10 000 population，NTP)評(píng)估公廁服務(wù)能力.計(jì)算公式為

(2)

式中：NTPi表示第i個(gè)研究單元內(nèi)的每萬(wàn)人口公廁數(shù)量；Ti表示第i個(gè)研究單元內(nèi)的公廁數(shù)量；Pi表示第i個(gè)研究單元內(nèi)的人口數(shù)(單位：萬(wàn)人)；i=1，2，3，…，n，n為研究單元個(gè)數(shù).

4)鄰近分析.可達(dá)性作為服務(wù)能力的體現(xiàn)，在公共服務(wù)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)方面具有重要意義[31-32].鄰近分析是作用于2個(gè)集合要素之間，是計(jì)算分析對(duì)象與鄰近對(duì)象之間距離的空間分析方法.分析的對(duì)象與鄰近對(duì)象都為多個(gè)要素時(shí)，需要分析對(duì)象找出最鄰近的要素并保留相互距離.鄰近分析往往被組合到更復(fù)雜的空間分析過(guò)程中，作為基礎(chǔ)功能發(fā)揮作用[33].本文采用Arcgis鄰域分析工具對(duì)集中的鄰近分析進(jìn)行計(jì)算.其中，將遼寧省公廁POI點(diǎn)位數(shù)據(jù)作為輸入點(diǎn)要素，OSM獲取的道路數(shù)據(jù)作為線要素，統(tǒng)一轉(zhuǎn)換投影坐標(biāo)后，獲取公廁POI點(diǎn)位與最鄰近道路之間的最短直線距離.

3 結(jié)果與分析

3.1 公廁的空間格局分析

圖1(左圖)為遼寧省公廁數(shù)量空間分布，其核密度分析結(jié)果顯示公廁主要集中分布在沈陽(yáng)和大連這2個(gè)副省級(jí)城市，其他城市則呈零星點(diǎn)狀分布，形成“兩核多點(diǎn)”的空間分布格局.疊加遼寧省2018年遙感影像和建設(shè)用地?cái)?shù)據(jù)發(fā)現(xiàn)約85%的公廁點(diǎn)位數(shù)據(jù)分布在城市建成區(qū)內(nèi)，農(nóng)村及鄉(xiāng)鎮(zhèn)點(diǎn)位數(shù)據(jù)較少.整體上看，城市公廁均存在不同程度的聚集，只是沈陽(yáng)和大連的公廁密度與其他城市相比存在顯著差異.其他地級(jí)市之間公廁密度差異性較小，城市核心區(qū)公廁數(shù)量差異不顯著，差異性主要體現(xiàn)在核心區(qū)的面積與規(guī)模上.

圖1 遼寧省公廁數(shù)量空間分布

圖2為遼寧省各市公廁數(shù)量核密度空間分布.該圖顯示各市公廁空間分布呈現(xiàn)一定的聚集性且多集中于城市主城區(qū)，鄉(xiāng)鎮(zhèn)地區(qū)密度較低.沈陽(yáng)、大連、阜新、遼陽(yáng)公廁呈現(xiàn)單核多點(diǎn)的分布模式.鞍山、營(yíng)口、盤錦圍繞多中心聚集分布，呈現(xiàn)多核多點(diǎn)的分布模式.撫順、本溪、丹東、錦州、鐵嶺、朝陽(yáng)、葫蘆島則分布零散，以小規(guī)模多點(diǎn)聚集或分散式分布為主，呈現(xiàn)多點(diǎn)式分布.

圖2 遼寧各市公廁核密度分布

從10 km空間格網(wǎng)分布來(lái)看(圖1右圖)，沈陽(yáng)作為遼寧省會(huì)城市，公廁數(shù)量為1 933，高于省內(nèi)均值474，中等及以上等級(jí)格網(wǎng)有8個(gè)，其中7個(gè)為接壤式分布.另外，高等級(jí)地區(qū)位于沈陽(yáng)市和平區(qū)、沈河區(qū)、皇姑區(qū)和鐵西區(qū)的交匯處；較高等級(jí)地區(qū)有2處，一處為沈陽(yáng)市渾南區(qū)、沈河區(qū)和大東區(qū)的交匯處，另一處為大連市的沙河口區(qū)、西崗區(qū)和中山區(qū)交匯處.多數(shù)地區(qū)被低等級(jí)與較低等級(jí)覆蓋，85%以上的地區(qū)公廁數(shù)量等級(jí)為低等級(jí).其中，撫順、鐵嶺、朝陽(yáng)、葫蘆島整體上屬于低與較低等級(jí)地區(qū)，公廁數(shù)量偏低.

除沈陽(yáng)、大連、營(yíng)口外，其他城市低等級(jí)地區(qū)覆蓋了90%以上的面積(表1).營(yíng)口作為地級(jí)市中唯一低等級(jí)地區(qū)覆蓋率小于90%的城市，其低等級(jí)與較低等級(jí)覆蓋率分別為85.19%和11.11%，是遼寧省內(nèi)低等級(jí)與較低等級(jí)地區(qū)覆蓋率最低的城市，中等級(jí)地區(qū)覆蓋率3.70%，僅次于沈陽(yáng)的4.62%.但是，營(yíng)口的較高等級(jí)與高等級(jí)地區(qū)覆蓋率為0，表明營(yíng)口在公廁密度覆蓋方面與沈陽(yáng)和大連2個(gè)副省級(jí)城市存在一定的差距，但與其他地級(jí)市相比公廁密度覆蓋具有一定優(yōu)勢(shì).

表1 遼寧省各市格網(wǎng)公廁數(shù)量百分比

3.2 公廁均衡性分析

根據(jù)國(guó)家統(tǒng)計(jì)局2018年的調(diào)查結(jié)果和城鎮(zhèn)人口統(tǒng)計(jì)信息計(jì)算，全國(guó)每萬(wàn)人常住人口公廁擁有量為1.78，遼寧省為1.41.但此部分公廁數(shù)量未能充分包含附屬公廁，因此在統(tǒng)計(jì)數(shù)值上存在偏小的情況.本文依據(jù)附屬公廁的占比數(shù)量，將萬(wàn)人擁有量大于2的地區(qū)確認(rèn)為基本滿足人口需求.圖3為遼寧省各市域(左圖)及所轄縣域(右圖)每萬(wàn)人常住人口公廁擁有量分布，并按照自然間斷法分為5類等級(jí).左圖顯示萬(wàn)人公廁擁有量最大的城市為本溪，值為2.41，最小值為錦州0.96.沈陽(yáng)與大連保持較高以上等級(jí)的公廁均衡性分布，但沒(méi)有呈現(xiàn)出雙核模式.本溪與營(yíng)口因人口基數(shù)較小，人均公廁擁有量等級(jí)顯著提升.整體上，低等級(jí)集中于遼中地區(qū)，較低等級(jí)分布在遼西地區(qū)，遼東地區(qū)除撫順市外人均擁有量等級(jí)較高，但滿足人口需求的地區(qū)僅有沈陽(yáng)與本溪.右圖顯示，萬(wàn)人公廁擁有量最高值4.84，為營(yíng)口市老邊區(qū)，最低值0.01為阜新市清河門區(qū).高等級(jí)地區(qū)共有8處，主要原因包括以下2種.其一部分地區(qū)人口稀少導(dǎo)致人均擁有量提升，如鞍山市千山區(qū).其二部分地區(qū)位于城市中心區(qū)，基礎(chǔ)設(shè)施完善導(dǎo)致人均擁有量較高，如大連市中山區(qū).第一種原因是影響人均公廁擁有量的主要原因，說(shuō)明城市中心城區(qū)公廁數(shù)量的優(yōu)勢(shì)難以滿足較大的人口基數(shù)，使其在人均公廁擁有量方面表現(xiàn)不如部分人口稀少公廁配套相對(duì)欠缺的非中心城區(qū).空間上低等級(jí)地區(qū)主要分布在遼寧省西部與中部少數(shù)地區(qū)，遼東南沿海地區(qū)在公廁數(shù)量與人均擁有量?jī)煞矫婢哂幸欢ǖ膬?yōu)勢(shì).在100個(gè)縣級(jí)行政單元中，滿足人口需求的行政單元僅有26個(gè)，占比26%.

圖3 遼寧省市域(左圖)與縣域(右圖)每萬(wàn)人公廁數(shù)量變化

圖4為遼寧省各市每萬(wàn)人公廁數(shù)量分布格局.研究發(fā)現(xiàn)，沈陽(yáng)、大連、丹東和鐵嶺城市面積較大，屬于較高等級(jí)和高等級(jí)的分布范圍.阜新、本溪、盤錦和營(yíng)口在人口與面積兩方面小于省內(nèi)城市的平均水平，但是在人均公廁擁有量方面則處于中等以上水平.撫順、葫蘆島、錦州和鞍山在面積尺度與省內(nèi)均值水平接近，但是在人均公廁擁有量方面則呈現(xiàn)出較低等級(jí)與低等級(jí)水平.面積最大的朝陽(yáng)和人口數(shù)較少的遼陽(yáng)則表現(xiàn)出較低等級(jí)和低等級(jí).省內(nèi)城市整體上呈現(xiàn)出大規(guī)模城市表現(xiàn)為較高等級(jí)，小規(guī)模城市呈現(xiàn)中等及以上水平，中等規(guī)模城市呈現(xiàn)出中等及以下水平.縣域尺度下(如圖5，阜新市清河門區(qū)因數(shù)值較小未能標(biāo)注)，部分城市在縣域尺度內(nèi)部呈現(xiàn)出一區(qū)獨(dú)大的現(xiàn)象，如營(yíng)口市老邊區(qū)、鞍山市千山區(qū)、盤錦市雙臺(tái)子區(qū)等.這些區(qū)域人均公廁擁有量顯著優(yōu)于同一城市的其他地區(qū)，形成城市內(nèi)部分布不均衡的現(xiàn)象.

圖4 遼寧省各市每萬(wàn)人公廁數(shù)量分布格局

圖5 遼寧省縣域每萬(wàn)人公廁數(shù)量分布格局

在萬(wàn)人公廁擁有量尺度下，考慮到公廁不僅服務(wù)于該地區(qū)的常住人口，同樣服務(wù)于流動(dòng)人口.在流動(dòng)人口中，旅游人口成為其重要的組成部分，因此用統(tǒng)計(jì)年鑒中旅游人次作為衡量流動(dòng)人口指標(biāo)，計(jì)算每萬(wàn)人次旅游人數(shù)擁有的公廁數(shù)量衡量流動(dòng)人口的公廁服務(wù)性.此外，在空間分布測(cè)度下，原野、村鎮(zhèn)等區(qū)域占據(jù)了整體面積的絕大部分區(qū)域.然而，85%的公廁分布在城市建成區(qū)且流動(dòng)人口也聚集在建成區(qū)內(nèi)，以建成區(qū)面積作為空間測(cè)度指標(biāo)，計(jì)算每萬(wàn)km2建成區(qū)內(nèi)的公廁數(shù)衡量公廁空間服務(wù)能力(如圖6).遼寧省14個(gè)城市在建成區(qū)面積與旅游人次2個(gè)測(cè)度下整體趨勢(shì)保持一致.本溪與丹東2市在單位建成區(qū)公廁數(shù)量和單位旅游人次公廁數(shù)量2個(gè)測(cè)度指標(biāo)上存在差異，主要因?yàn)?市是遼寧省旅游資源相對(duì)豐富的城市，年旅游人次明顯高于其他城市，使其單位旅游人次公廁數(shù)量顯著低于單位建成區(qū)面積公廁數(shù)量.

圖6 遼寧省各市單位面積建成區(qū)和單位旅游人次公廁數(shù)量

3.3 公廁可達(dá)性分析

公廁的可達(dá)性是衡量公廁衛(wèi)生設(shè)施服務(wù)能力的重要依據(jù)[34].表2為依據(jù)鄰近分析方法核算的遼寧省公廁最鄰近道路距離統(tǒng)計(jì).該表顯示，距離道路在10 m到100 m之間的公廁占公廁數(shù)量的70%以上，100 m到500 m之間次之.距離道路500 m以上的公廁占比不足5%.這在一定程度上反映出公廁作為基礎(chǔ)衛(wèi)生服務(wù)設(shè)施與道路位置信息具有較強(qiáng)的相關(guān)性，一定程度上滿足公廁可達(dá)性需求.考慮到公廁之間的距離和行人的步行速度，把距離道路100 m以內(nèi)的公廁作為可達(dá)性最高的公廁，發(fā)現(xiàn)大連與沈陽(yáng)100 m以內(nèi)的公廁數(shù)量占比最高，但優(yōu)勢(shì)不明顯.鐵嶺100 m內(nèi)的公廁具有一定優(yōu)勢(shì)，而本溪、阜新、遼陽(yáng)、盤錦、營(yíng)口100 m內(nèi)公廁數(shù)量占比低于80%，可達(dá)性水平較低.

表2 公廁最鄰近道路距離統(tǒng)計(jì)表

4 討論

電子地圖的發(fā)展與應(yīng)用普及，伴隨產(chǎn)生了POI點(diǎn)狀社會(huì)經(jīng)濟(jì)地理實(shí)體大數(shù)據(jù).相比于傳統(tǒng)的統(tǒng)計(jì)與調(diào)查數(shù)據(jù)，POI數(shù)據(jù)提供了各類公共衛(wèi)生設(shè)施的空間位置信息，不僅具備更精細(xì)化的分類體系和特征標(biāo)簽，同時(shí)在數(shù)量信息的基礎(chǔ)上包含了點(diǎn)位坐標(biāo)，為數(shù)據(jù)的分布可視化與空間統(tǒng)計(jì)分析提供了基礎(chǔ).小規(guī)模點(diǎn)狀地理實(shí)體因種類繁雜、數(shù)量多常伴隨著數(shù)據(jù)更新頻繁的問(wèn)題.POI數(shù)據(jù)快速更替及獲取為公廁等地理實(shí)體的更新提供了有效途徑.融合多源數(shù)據(jù)補(bǔ)充POI數(shù)據(jù)的屬性信息及POI數(shù)據(jù)準(zhǔn)確性的檢驗(yàn)仍需進(jìn)一步的研究.

基于POI大數(shù)據(jù)豐富的信息源，本文在省級(jí)層面對(duì)公共衛(wèi)生服務(wù)設(shè)施進(jìn)行了分析，彌補(bǔ)了在大尺度上案例研究的欠缺.以往研究多集中于單個(gè)城市與城市核心地區(qū)，缺少大尺度與精細(xì)尺度下衛(wèi)生設(shè)施的空間分布與服務(wù)性整體評(píng)估.依據(jù)評(píng)估結(jié)果，本文充分印證了沈陽(yáng)與大連作為副省級(jí)城市在公共衛(wèi)生方面具有一定的優(yōu)勢(shì).小規(guī)模城市的公廁設(shè)施因人口基數(shù)小，服務(wù)能力等級(jí)處于中等以上.但中等規(guī)模城市在公廁設(shè)施數(shù)量上不具有顯著優(yōu)勢(shì)，其一定規(guī)模的人口與廣域的城市面積降低了衛(wèi)生設(shè)施服務(wù)等級(jí).人口信息中流動(dòng)人口占據(jù)了一定的比例，如何利用大數(shù)據(jù)方法將流動(dòng)人口信息融合到公共衛(wèi)生設(shè)施的評(píng)估需要更深入的討論.

公共衛(wèi)生服務(wù)設(shè)施與人民群眾的生活息息相關(guān)，但是資源配置和服務(wù)能力方面存在短板.公廁設(shè)施的配置不僅僅是衛(wèi)生生理需求的配置，也是城市文明、商業(yè)、旅游等方面的重要體現(xiàn)[35].但是目前以公廁為代表的衛(wèi)生服務(wù)設(shè)施等地理空間實(shí)體仍然聚集于城市核心地區(qū)，在村莊與鄉(xiāng)鎮(zhèn)地區(qū)數(shù)量稀少且分布零散.同時(shí)，POI數(shù)據(jù)的采集在偏遠(yuǎn)地區(qū)也存在漏采、少采等現(xiàn)象，造成數(shù)據(jù)信息的缺失.隨著休閑農(nóng)業(yè)、鄉(xiāng)村旅游的大力發(fā)展[36]，鄉(xiāng)村地區(qū)的公共衛(wèi)生設(shè)施具有巨大的需求.縮小城鄉(xiāng)之間、區(qū)域之間公共衛(wèi)生設(shè)施的差距，對(duì)促進(jìn)城鄉(xiāng)一體化與城鄉(xiāng)的空間規(guī)劃具有重要意義.

5 結(jié)論

本研究基于POI數(shù)據(jù)，從空間格局、均衡性、可達(dá)性3個(gè)視角，涉及市級(jí)、縣域、10 km空間格網(wǎng)等尺度，對(duì)遼寧省內(nèi)公廁設(shè)施的空間格局和服務(wù)能力進(jìn)行了評(píng)估，并得到以下3點(diǎn)結(jié)論：

1)在空間格局方面，省級(jí)層面公廁以沈陽(yáng)和大連為熱點(diǎn)地區(qū)呈現(xiàn)雙核多點(diǎn)式分布.市級(jí)尺度下，不同城市呈現(xiàn)出單核多點(diǎn)、多核多點(diǎn)及多點(diǎn)式分布特征.縣域尺度下，城市內(nèi)部數(shù)量特征的空間分布存在差異，城市區(qū)域數(shù)量多，聚集現(xiàn)象明顯，鄉(xiāng)村地區(qū)數(shù)量少，分布零散.10 km格網(wǎng)尺度下，85%的格網(wǎng)公廁數(shù)量為低等級(jí).

2)在資源均衡性方面，人口與空間測(cè)度的融合可以更準(zhǔn)確反映公廁的資源配置均衡性，用萬(wàn)人公廁擁有量以代表人口均衡性.市級(jí)與縣域尺度下，沈陽(yáng)、本溪以及26%的縣級(jí)行政單元滿足人口需求，公廁的服務(wù)能力有待提高.同時(shí)，豐富的旅游資源帶來(lái)的流動(dòng)人口削弱了公廁的服務(wù)水平.

3)在可達(dá)性方面，整體滿足行人與居民的基本需求.以距離道路100 m以內(nèi)的公廁數(shù)量占比來(lái)衡量公廁的可達(dá)性，遼陽(yáng)等小規(guī)模城市低于80%，沈陽(yáng)與大連占比最高，印證了沈陽(yáng)與大連作為遼寧“雙子星”公廁服務(wù)能力在省內(nèi)具有較高水平.