公共管理實驗研究：行為、功能與政策
——基于CSSCI（2008—2021）的計量分析

馬 瑞，劉澤照

（江蘇師范大學(xué)，江蘇 徐州 221100）

一、引言

因果推理是當(dāng)代公共管理研究著力強(qiáng)化的認(rèn)知邏輯。實驗方法作為探索因果機(jī)制的一種研究路徑，目前正受到學(xué)界高度關(guān)注，越來越多的實驗研究范式及方法應(yīng)用出現(xiàn)在國外重要學(xué)術(shù)期刊，如《Public Management Review》《International Public Management Journal》，相關(guān)研究成果也不斷引入國內(nèi)。自2015年起，《公共行政評論》陸續(xù)開設(shè)“實驗研究方法”“研究方法與社會科學(xué)的因果性追求”“實驗方法與公共治理之道”“定性比較分析與復(fù)雜因果關(guān)系”等實驗研究專欄，取得了不少有影響力的研究成果。與此同時，國內(nèi)一批研究者積極推廣公共管理實驗方法研究，開始聚焦國際研究引介、關(guān)聯(lián)概念辨析、因果機(jī)制挖掘等。譬如，馬亮、陳少威、李曉倩、王思琦、代濤濤、曾婧婧等學(xué)者針對國外公共管理實驗研究進(jìn)行引介或闡述，對呈現(xiàn)出的概念、主題、樣本和方法進(jìn)行總結(jié)；李文釗、李帆、曹堂哲、孫婧婧、李德國等學(xué)者論述了公共管理實驗方法體系，以及因果過程追蹤如何應(yīng)用于公共管理的實驗設(shè)計?？傮w而言，由于實驗室實驗、實地實驗、自然實驗具有成本高、設(shè)計復(fù)雜、干預(yù)控制難等特點，加上傳統(tǒng)研究范式的慣性影響，國內(nèi)公共管理領(lǐng)域?qū)嶒炑芯磕壳斑€屬于探索階段，面向特定政治行政場景和公共治理要素的精準(zhǔn)實驗研究還比較有限。客觀反映該領(lǐng)域的基本態(tài)勢，有助于把握我國公共管理實驗研究的概貌和特征，對未來國內(nèi)實驗研究的開拓發(fā)展提供可供參考的思路。基于此，本研究以CSSCI來源期刊為數(shù)據(jù)源，挖掘梳理2008年以來的研究文獻(xiàn)，借助CiteSpace軟件進(jìn)行計量分析，提煉形成“行為—功能—政策”三輪分析框架（見圖1），對國內(nèi)公共管理實驗研究成果進(jìn)行系統(tǒng)總結(jié)，以期獲得若干研究發(fā)現(xiàn)及整體判斷。

圖1 國內(nèi)公共管理實驗研究“行為—功能—政策”三輪模型

二、數(shù)據(jù)來源與研究方法

（一）數(shù)據(jù)篩選預(yù)處理

鑒于“中文社會科學(xué)引文索引”（CSSCI）在我國人文社會科學(xué)研究中的重要地位，本研究選取該庫作為數(shù)據(jù)源。為保證文獻(xiàn)的全面性與精準(zhǔn)性，采取分級分層檢索并篩選研究樣本展開分析。首先，以“實驗”為主題且全文含有“政府”或“公共”或“管理”為設(shè)定條件，檢索截至2021年10月底源于CSSCI的所有文獻(xiàn)，初篩獲得3495篇期刊論文。該環(huán)節(jié)篩選避免自然科學(xué)領(lǐng)域的實驗研究，而不排除經(jīng)濟(jì)學(xué)、政治學(xué)、社會學(xué)等與公共管理有交叉領(lǐng)域的社會科學(xué)實驗研究。其次，根據(jù)初篩情況及標(biāo)志性成果，以2008年為起始時間點，進(jìn)一步圍繞摘要并結(jié)合國內(nèi)公共管理導(dǎo)向期刊展開檢索篩選。依照該研究領(lǐng)域的共識判定，定位的目標(biāo)實驗方法涵蓋“真實驗”性質(zhì)的實驗室實驗、實地實驗、調(diào)查實驗以及兼顧內(nèi)外效應(yīng)的自然實驗、準(zhǔn)自然實驗、仿真實驗。對《中國行政管理》《公共管理學(xué)報》《公共行政評論》《行政論壇》《中共中央黨校（國家行政學(xué)院）學(xué)報》《北京行政學(xué)院學(xué)報》《上海行政學(xué)院學(xué)報》《江蘇行政學(xué)院學(xué)報》《電子政務(wù)》《甘肅行政學(xué)院學(xué)報》《社會保障研究》等16種國內(nèi)公共管理領(lǐng)域重要期刊進(jìn)行逐篇篩選，在剔除會議講話、學(xué)習(xí)體會、書評、人物訪談、刊物征稿、導(dǎo)語介紹等非關(guān)聯(lián)性內(nèi)容后，最終匯總保留了共計228篇期刊論文作為本文研究樣本源。

（二）研究工具應(yīng)用

CiteSpace軟件能夠通過繪制知識圖譜，呈現(xiàn)一個研究領(lǐng)域的整體狀況及演進(jìn)過程，在國內(nèi)外學(xué)界得到廣泛應(yīng)用。本文借助CiteSpace 5.7.R2的數(shù)據(jù)分析板塊，采用定性與定量相結(jié)合方法對樣本數(shù)據(jù)進(jìn)行分析，研究國內(nèi)公共管理實驗研究的總體格局。國內(nèi)最早出現(xiàn)公共管理實驗研究的文獻(xiàn)始于2008年，年度文獻(xiàn)發(fā)文總量整體呈絕對上升趨勢，2019年達(dá)到40篇峰值（見圖2）。文獻(xiàn)分布可劃分為兩個階段：第一個階段為2008—2018年，發(fā)文量、作者數(shù)和機(jī)構(gòu)數(shù)三者數(shù)量均處于較低水平，公共管理研究中實驗方法應(yīng)用無明顯進(jìn)展，更多涉及仿真實驗、自然實驗的探索，且多圍繞群體性事件、網(wǎng)絡(luò)信息以及社會保障展開。第二階段為2018—2021年，發(fā)文量、作者數(shù)和機(jī)構(gòu)數(shù)呈現(xiàn)快速增長狀態(tài)，2021年前6個月的文獻(xiàn)數(shù)量已經(jīng)超過2018年全年的文獻(xiàn)總量。整體上，國內(nèi)公共管理實驗研究在多元交叉方面發(fā)展較快，準(zhǔn)自然實驗和仿真實驗受到較多關(guān)注，研究主題集中于政策試點、政府決策、扶貧脫貧以及網(wǎng)絡(luò)輿情等，實驗方法出現(xiàn)組合應(yīng)用趨勢，向著公共治理的精細(xì)化、深層次發(fā)展。

圖2 公共管理實驗研究年度分布圖

此外，本文根據(jù)標(biāo)題、摘要、關(guān)鍵詞對228篇文獻(xiàn)研究主題進(jìn)行編碼（見表1），以識別定位研究的核心問題。編碼過程選擇初級編碼和聚焦編碼兩個步驟。其中，初級編碼是對編碼內(nèi)容的初步提煉，在分類、提煉后形成聚焦編碼，并確立類屬及類屬間關(guān)系。根據(jù)各個聚焦編碼之間的有機(jī)關(guān)聯(lián)，將聚焦編碼進(jìn)行歸類，歸納提煉出國內(nèi)公共管理實驗研究的5個應(yīng)用類別主題（公共服務(wù)、公民體驗、公共治理、組織運行以及應(yīng)急管理）。在此基礎(chǔ)上，進(jìn)一步對研究內(nèi)容進(jìn)行分析歸納，將其提升概括為“行為—功能—政策”三輪模型，由此反映出國內(nèi)公共管理實驗研究的整體方向及特征。

三、總體概貌與研究類屬

（一）共被引分析

共被引分析可以找出期刊來源特點，繼而判斷主要研究趨勢和學(xué)科方向。通過對樣本數(shù)據(jù)進(jìn)行可視化分析，得到公共管理實驗研究的期刊共被引圖譜（見圖3）。結(jié)合被引頻次判斷和期刊中介中心性值，國內(nèi)期刊《管理世界》《公共管理學(xué)報》《經(jīng)濟(jì)研究》和國際期刊《American Economic Review》受到眾多研究者關(guān)注。進(jìn)一步分析發(fā)現(xiàn)，公共經(jīng)濟(jì)學(xué)涉及公共部門腐敗、公共教育醫(yī)療、扶貧等主題的實驗研究，管理心理學(xué)涉及公職人員倦怠、公民體驗感知、領(lǐng)導(dǎo)決策等主題的實驗研究。此外，實驗設(shè)計通常需要融合統(tǒng)計學(xué)方法，國內(nèi)研究者在追蹤數(shù)據(jù)、重復(fù)測量、區(qū)組設(shè)計、模型構(gòu)建等方面均體現(xiàn)了多學(xué)科、跨學(xué)科、跨領(lǐng)域的綜合交叉研究態(tài)勢。

圖3 公共管理實驗研究相關(guān)期刊共被引示意圖

科研文獻(xiàn)的共被引分析清晰表明了學(xué)科領(lǐng)域的知識基礎(chǔ)與研究熱點。進(jìn)一步運用CiteSpace對入選文獻(xiàn)進(jìn)行共被引聚類分析（見圖4），形成若干主題子模塊，結(jié)果顯示模塊化的Q值數(shù)為0.9496>0.3，平均輪廓S值數(shù)為0.9975>0.7，表明聚類標(biāo)簽具有高度可信性。共被引頻次最高的來自石大千在《中國工業(yè)經(jīng)濟(jì)》上發(fā)表的《智慧城市建設(shè)能否降低環(huán)境污染》，知網(wǎng)單篇被引用頻次達(dá)177次，在全部入選分析的228篇文獻(xiàn)中共被引次數(shù)達(dá)13次。該論文是一篇典型的實驗研究，利用雙重差分方法評估智慧城市建設(shè)對城市環(huán)境污染的影響，被眾多研究者引用。對標(biāo)簽#0 low-carbon city construction和#16carbon emission進(jìn)行關(guān)鍵詞分析，發(fā)現(xiàn)其研究內(nèi)容主要為低碳、網(wǎng)絡(luò)治理、智慧城市等城市建設(shè)背景下的污染減排、碳排放、環(huán)境規(guī)制、垃圾分類、限塑政策等研究，這說明中國各類特色城市建設(shè)試點政策為公共管理實驗提供了豐富素材和研究切入點。

圖4 期刊共被引聚類時間線示意圖

作者共被引分析可以揭示某一學(xué)科領(lǐng)域具有影響力的研究人員，共被引網(wǎng)絡(luò)及聚類分析能夠了解某領(lǐng)域相似的研究主題及學(xué)科分布。運用CiteSpace對作者共被引可視化分析，發(fā)現(xiàn)共被引頻次最高的是周黎安教授的《行政發(fā)包制》《“官場+市場”與中國增長故事》《“層層加碼”與官員激勵》，這三篇論文為政策試點相關(guān)實驗研究提供了完備的理論基礎(chǔ)。其次是王佳佳的《2SI2R rumor spreading model in homogeneous networks》，該論文所構(gòu)建的2SI2R謠言傳播模型被國內(nèi)學(xué)者廣泛應(yīng)用于網(wǎng)絡(luò)輿情問題的仿真模擬實驗。對作者共被引網(wǎng)絡(luò)進(jìn)行聚類分析并以時間線呈現(xiàn)（見圖5），結(jié)果顯示模塊化的Q值數(shù)為0.8114>0.3，平均輪廓S值數(shù)為0.9047>0.7，表明網(wǎng)絡(luò)社團(tuán)結(jié)構(gòu)具有顯著性。學(xué)者張華、徐彪、劉金榮、周業(yè)安等分別從低碳城市、網(wǎng)絡(luò)輿情、產(chǎn)業(yè)扶貧、信息公開等方面展開研究，聚類0#低碳城市和10#文明城市是目前熱度較高的實驗研究方向。在聚類1#斷點回歸中，盧洪友、才國偉、劉傳明等從公共服務(wù)、排污行為、產(chǎn)業(yè)政策方面構(gòu)建分析模型，運用自然實驗和準(zhǔn)實驗展開深度研究。在聚類3#調(diào)查實驗（2014—2021）中，僅有馬德勇、孟天廣在2015年前后進(jìn)行調(diào)查實驗的探索，由于調(diào)查實驗的實驗設(shè)計過于繁雜且受制于多種客觀因素，近年來涉及的研究嘗試相對較少。

圖5 文獻(xiàn)作者共被引分析圖譜

（二）研究類屬

依據(jù)入選的228篇文獻(xiàn)，對公共管理實驗研究類型進(jìn)行系統(tǒng)梳理分析，有實驗室實驗研究11篇、調(diào)查實驗研究19篇、實地實驗研究9篇、自然實驗研究23篇、準(zhǔn)實驗研究88篇、仿真實驗研究78篇。整體來看，具有“真實驗”性質(zhì)的實驗室實驗、調(diào)查實驗、實地實驗應(yīng)用處于萌芽狀態(tài)，研究成果多刊載于傳統(tǒng)經(jīng)濟(jì)學(xué)、管理學(xué)等期刊。準(zhǔn)實驗和仿真實驗的應(yīng)用是目前公共管理實驗研究的主流方法。

1.實驗室實驗

公共管理實驗室實驗主要依托于經(jīng)濟(jì)學(xué)的理論基礎(chǔ)和基礎(chǔ)設(shè)施資源展開研究，進(jìn)行包括彩票實驗、賄賂實驗、懲罰實驗、博弈實驗等經(jīng)典實驗的再設(shè)計，研究腐敗、稅收以及公共物品供給等問題。譬如，早期有研究者從納稅人心理入手，通過11輪子實驗考察稅率對人們納稅遵從以及國家稅收收入的影響，為公共部門如何有效征稅提供了實驗理論依據(jù)，拓寬了公共管理實驗室實驗的研究視野。

由于數(shù)據(jù)產(chǎn)生過程在可控實驗室進(jìn)行，實驗室實驗往往缺乏現(xiàn)實的社會情景，盡管保障了因果推論的內(nèi)部效度，卻缺乏外部有效性，即實驗不能擴(kuò)展到特定的實驗室環(huán)境和參與實驗的特定對象之外。例如，在關(guān)于政府信任實驗的設(shè)計中，全程人為操作創(chuàng)設(shè)情境，研究者主導(dǎo)相關(guān)問卷流程，雖然采用順逆序的方式排除順序效應(yīng)和學(xué)習(xí)效應(yīng)的可能影響，但并沒有消除“安慰劑效應(yīng)”和期望效應(yīng)，實驗的人為性導(dǎo)致外部性不足。因此，實驗室實驗的嚴(yán)格控制需要精巧的實驗設(shè)計才能完成，但現(xiàn)實中實驗室的運行和管理、實驗設(shè)備的軟硬件設(shè)計、實驗人員訓(xùn)練為實驗室實驗的推廣帶來一系列問題。雖然實驗和實驗室環(huán)境的真實性沒有必要完美表現(xiàn)，但仍然需要判斷實驗室創(chuàng)設(shè)的情境是否是現(xiàn)實的。實驗室實驗經(jīng)常被研究者批評研究假設(shè)是否正確取決于實驗者是否足夠聰明，能夠在實驗室條件下證明一個明顯正確的假設(shè)是正確的，這也導(dǎo)致長期以來公共管理實驗室實驗受到極大限制。

2.調(diào)查實驗

在實際操作中，調(diào)查實驗往往與實驗室實驗或調(diào)查軟件結(jié)合使用，主要通過隨機(jī)分組給調(diào)查對象分配不同版本的問卷，同時在不同版本的問卷中采用不同的干預(yù)情景，再測量結(jié)果變量。近年來，得益于網(wǎng)絡(luò)平臺收集實驗數(shù)據(jù)的便利性，調(diào)查實驗的實施成本大大降低，加之調(diào)查實驗與傳統(tǒng)的問卷調(diào)查方法就形式上來說非常相近，對研究者而言更容易上手，成為學(xué)者使用較多的真實驗。由于該類實驗設(shè)計的調(diào)查對象缺少激勵，為了確保調(diào)查結(jié)果的有效性，往往在問卷中對各變量的問項進(jìn)行隨機(jī)排序，并且在問卷中分別設(shè)置反向問題，以甄別出無效問卷。實際上，這也正是實驗樣本回收率較低的原因所在。研究發(fā)現(xiàn)，在國內(nèi)學(xué)者發(fā)表的18篇調(diào)查實驗的文章中，樣本回收率平均低于80%。

一項有價值的調(diào)查實驗需要有足夠廣的范圍、足夠長的時間才能取得質(zhì)量好的實驗數(shù)據(jù)，通過在有代表性的樣本中進(jìn)行調(diào)查實驗，將設(shè)計精致的實驗內(nèi)嵌于大規(guī)模社會調(diào)查，成為克服成本困境的常用方法。有研究團(tuán)隊依托高校數(shù)據(jù)治理研究中心開展研究，將實驗設(shè)計嵌入中國城市治理調(diào)查，完成有效樣本3513個。另有研究團(tuán)隊依托高校量化分析方法研究所開展研究，將其內(nèi)嵌在社會大規(guī)模問卷調(diào)查中實施，采取分層多階段、與單元格人口密度成比例的CPS輔助區(qū)域進(jìn)行抽樣調(diào)查，在節(jié)省成本、保障因果關(guān)系檢驗的外部效度的同時提高了實驗的代表性和說服力。

此外，在中國已開展的調(diào)查實驗研究中，主要為單因素實驗設(shè)計，僅有個別研究采用雙因素實驗設(shè)計。然而，現(xiàn)實中某一因變量通常會受到多個因素的影響，只有使用多因素設(shè)計盡可能反映和控制這些自變量，才能使實驗研究得到更準(zhǔn)確的結(jié)論。

3.實地實驗

實地實驗法在理論檢驗、數(shù)據(jù)采集、評估和改善政策的外部有效性等方面具有較大的優(yōu)勢，但這種方法往往受當(dāng)?shù)氐纳鐣W(wǎng)絡(luò)、技術(shù)條件、語言、習(xí)俗、權(quán)威等因素干擾，無法真正隨機(jī)獲取樣本。為了克服實地實驗過程中存在的霍桑效應(yīng)，實驗需要設(shè)計更為精巧的前測與后測。有學(xué)者曾對7個拆遷村開展了田野調(diào)查和行為實驗，研究房屋拆遷中村委會偏好特征對村民合作水平的影響，研究成本非常高。因此，部分國內(nèi)實地實驗將研究對象從人轉(zhuǎn)變?yōu)槌鞘?、領(lǐng)導(dǎo)信箱、門戶網(wǎng)站等特殊主體，巧妙地規(guī)避了樣本獲取的不確定性。有學(xué)者采用德爾菲法建構(gòu)了領(lǐng)導(dǎo)信箱回應(yīng)績效指標(biāo)體系，并通過實驗設(shè)計搜集到66個領(lǐng)導(dǎo)信箱網(wǎng)絡(luò)問政回應(yīng)的有效樣本，通過合理的設(shè)計反映真實存在的公共訴求，避開霍桑效應(yīng)帶來的困境，為研究者打開了新思路。還有實驗設(shè)計了民生議題，向278個地級市政府門戶網(wǎng)站進(jìn)行提交，探究政府在回應(yīng)問題上的選擇性、身份歧視、共情效應(yīng)以及路徑依賴性，有效彌補(bǔ)了樣本量小的問題。

此外，為防范估計偏誤，確保隨機(jī)招募被試對象進(jìn)入控制組和其他任務(wù)組，國內(nèi)研究者均在論文中詳細(xì)報告了實驗設(shè)計細(xì)節(jié)。實驗的前期準(zhǔn)備采用問卷的形式進(jìn)行摸底調(diào)查，并通過觀察、記錄、訪談保證調(diào)研的代表性和研究價值。

4.自然實驗

自然實驗的實驗操縱往往是政策變革、公共事件或自然災(zāi)害等變量。雖然在可復(fù)制性和控制性方面有所妥協(xié)，但自然實驗結(jié)合了實驗室實驗中最具吸引力的元素，即自然發(fā)生的數(shù)據(jù)、隨機(jī)性和真實性，并演化出了雙重差分、工具變量和斷點回歸等成熟的計量設(shè)計，可以較好地控制內(nèi)生性問題。但是，由于缺少真正的隨機(jī)分配過程，無論是統(tǒng)計控制還是自然實驗設(shè)計仍然屬于觀察性研究。不管采取什么樣的分析手段，觀察性研究最理想的情況也就是能獲得與實驗研究可比的結(jié)果，這也是長期以來自然實驗往往被學(xué)者排除在實驗法類別之外的一個原因。

自然實驗所需的一手直接數(shù)據(jù)是應(yīng)用研究的難點，國內(nèi)多數(shù)公共政策變革研究往往利用年鑒年報、內(nèi)部數(shù)據(jù)平臺等各類政務(wù)渠道展開分析，并由此設(shè)置變量和評測指標(biāo)。例如，有研究將汶川大地震作為外生變量，研究災(zāi)害前后政治信任的變化問題。數(shù)據(jù)使用的是“2008年公民文化與和諧社會調(diào)查”，這一問卷調(diào)查恰巧距汶川大地震前后各約一個月，為比較災(zāi)害發(fā)生前后公眾政治信任的變化提供了可能。還有研究通過當(dāng)?shù)亟逃痔峁┑膬?nèi)部管理數(shù)據(jù)，探討了高中名額分配的招生政策效果。由此可見，獲取政府內(nèi)部數(shù)據(jù)成為自然實驗研究的重要基礎(chǔ)。

5.準(zhǔn)實驗

準(zhǔn)實驗的目的通常被認(rèn)為是加強(qiáng)因果推理，同時保持內(nèi)部和外部的有效性，不會通過侵入性干預(yù)中斷“現(xiàn)實情景”。在諸多公共管理研究議題中，實驗者無法對關(guān)鍵變量進(jìn)行控制。例如，官員任期與學(xué)歷、晉升門檻與速度等變量影響政策的執(zhí)行，但無法被實驗者操縱或影響，這使得研究人員難以分離關(guān)鍵的因素并排除其他變化。因此，準(zhǔn)實驗的優(yōu)勢在于能針對研究人員無法控制、操縱和隨機(jī)分配的宏觀變量進(jìn)行研究，但卻較難區(qū)分實驗結(jié)果到底是由實驗操縱引發(fā)，還是由組別本身的內(nèi)在差異引發(fā)。目前，公共管理實驗設(shè)計越來越復(fù)雜。通過發(fā)展不同的干預(yù)技術(shù)和選取對照組，分析潛在的影響因素和因果機(jī)制，準(zhǔn)實驗的結(jié)果甚至可以和隨機(jī)實驗相媲美。有研究者在探索公務(wù)員“凡進(jìn)必考”制度與專業(yè)自主性關(guān)系時，為了驗證特定年份作為斷點的解釋力而不存在人為操縱樣本的情形，在穩(wěn)健性檢驗時將其他重要年份全部進(jìn)行斷點，論證基層公務(wù)員的“專業(yè)自主性”在這些節(jié)點不會跳躍。

此外，在入選的83篇準(zhǔn)實驗樣本文獻(xiàn)中，只有少部分探索性研究詳細(xì)描述了控制變量選擇的合理性，部分研究者只是將準(zhǔn)實驗方法作為表征研究科學(xué)性的工具，從研究結(jié)果出發(fā)將實驗組與對照組結(jié)果進(jìn)行差異分析，而未考慮可能對被試群體起作用的其他因素。雖然準(zhǔn)實驗受制于特定場景的限制，其內(nèi)外部效度未必高，但是在中國這片具有獨特歷史文化背景的社會“實驗場”，非常有利于使用規(guī)范的準(zhǔn)實驗方法。準(zhǔn)實驗方法成為國內(nèi)公共管理研究運用最多的實驗方法，在教育學(xué)、經(jīng)濟(jì)學(xué)領(lǐng)域被廣泛應(yīng)用。

6.仿真實驗

隨著建模與仿真技術(shù)在復(fù)雜社會系統(tǒng)研究上的實踐和積累，越來越多的研究人員開始采用建模與仿真方法對公共管理領(lǐng)域相關(guān)問題進(jìn)行研究分析，在社會沖突事件領(lǐng)域研究中尤其凸顯。建模仿真實驗研究涵蓋了多個領(lǐng)域方向，多數(shù)基于已有理論模型進(jìn)行改進(jìn)并開展模擬研究。有的側(cè)重于從建模方法的角度構(gòu)建全新的仿真模型，通過構(gòu)建人口預(yù)測模型、義務(wù)教育財政支出預(yù)測模型、“四二一”家庭的微觀仿真模型等，組合模擬特定人口政策背景下中國義務(wù)教育財政支出動態(tài)。有的則注重計算機(jī)仿真與現(xiàn)實模擬相結(jié)合設(shè)計實驗分析。例如，有研究關(guān)注基本養(yǎng)老保險系統(tǒng)的保費博弈問題，為精確刻畫中央政府、地方政府和企業(yè)三個利益主體之間的動態(tài)博弈，研究者組織社會保障專業(yè)研究生參加投票實驗，通過建模仿真驗證實驗結(jié)果與模擬結(jié)果的關(guān)系。這本質(zhì)上是計算機(jī)仿真實驗與實驗室實驗相結(jié)合的方法，突破了傳統(tǒng)仿真實驗的局限。

從研究方法來看，研究者基于各自學(xué)科背景，引入多智能體、系統(tǒng)動力學(xué)、元胞自動機(jī)、博弈論、流行病學(xué)等學(xué)科相關(guān)理論方法，極大地支持了仿真實驗的廣度與深度。有的研究通過多個多智能體系統(tǒng)組成Multi-Agent系統(tǒng)，結(jié)合系統(tǒng)動力學(xué)來模擬群體性事件演化機(jī)理。由于該模型中各個多智能體成員可以不受其他成員限制獨立活動，同時又相互協(xié)調(diào)服務(wù)，并通過協(xié)調(diào)來解決相互之間的矛盾和沖突，這使得仿真更接近于實際情況。

從實驗數(shù)據(jù)獲取看，仿真研究遇到大量定性數(shù)據(jù)和半結(jié)構(gòu)數(shù)據(jù)獲取困難的問題，不少學(xué)者認(rèn)為目前用完全定量、實證方法驗證“模型能夠映射真實世界”是不可能的。如何有效結(jié)合人工智能、大數(shù)據(jù)、物聯(lián)網(wǎng)等領(lǐng)域最新的研究方法和成果，高效構(gòu)建智能模型，以大量的數(shù)據(jù)動態(tài)驅(qū)動模擬，對網(wǎng)絡(luò)輿情、公共突發(fā)事件、熱點政策等做出實時反饋并輔助決策，是未來公共管理仿真實驗研究的重點。

四、“行為—功能—政策”主體框架下實驗應(yīng)用結(jié)構(gòu)分析

對入選的國內(nèi)公共管理實驗研究文獻(xiàn)進(jìn)行編碼（見表1），發(fā)現(xiàn)社會保障、輿情治理、扶貧、環(huán)境治理、城市建設(shè)等五類研究主題出現(xiàn)頻率較其他主題明顯趨高，可能原因是這五類主題所涉及的現(xiàn)象存在混雜的影響因素，且這些現(xiàn)象更容易被研究者理論創(chuàng)建或模擬。與其他學(xué)者梳理的國外公共管理實驗研究主題相比，國內(nèi)公共管理實驗方法的使用無論是在選題上還是在數(shù)量上都明顯滯后，研究主題呈現(xiàn)碎片化。因此，本文在編碼分析的基礎(chǔ)上，利用提取的“行為—功能—政策”三輪模型框架進(jìn)行分析，即通過行為公共管理、組織功能運行和公共政策推演三個部分展開挖掘，以期獲取研究的基本結(jié)論。

表1 國內(nèi)公共管理實驗研究的主題網(wǎng)絡(luò)

（一）行為公共管理

行為公共管理實驗聚焦政府行為與公民體驗過程之間的相互影響和作用。整體來看，國內(nèi)基于個體的公共行為研究主要集中在公民體驗，即公民在使用政府提供的公共產(chǎn)品和服務(wù)的過程中獲得的體驗和感受，以及政府社會管理中公民對政府行為的看法和態(tài)度。依托于國外理論和實證研究基礎(chǔ)，國內(nèi)學(xué)者在公民感知和公民態(tài)度兩個方面開展實驗。公民感知是一個動態(tài)過程，一些實驗研究從公民視角出發(fā)探索心理感知變化的影響及作用機(jī)制，發(fā)現(xiàn)政府責(zé)任感知和政府信任受到公共危機(jī)事件嚴(yán)重程度的正向影響，政府反腐力度的增強(qiáng)能夠直接提高公民腐敗感知和公民幸福感。公民態(tài)度是一個相對靜態(tài)的結(jié)果，公民滿意度作為公民態(tài)度的常見研究目標(biāo)，受到國內(nèi)學(xué)者的關(guān)注。一些研究從公共服務(wù)滿意度和公民意見等視角設(shè)計嵌入式調(diào)查實驗，探索中國情境下的公民態(tài)度演變。此外，還有研究考察腐敗治理對民眾評價政府績效的具體影響及群體性差異。公民體驗影響公民個體行為取向，個別研究嘗試復(fù)制國外實驗，檢驗公私屬性和績效管理對醫(yī)院感知績效的影響，從而拓展復(fù)制實驗在本土應(yīng)用的可能。

相比之下，圍繞政府行為的實驗研究較多。已有研究聚焦于公職人員的公共服務(wù)動機(jī)，從公務(wù)員的激勵因素和保障因素兩個視角考察領(lǐng)導(dǎo)行為、績效評價、公務(wù)員選拔制度對政府運作的影響程度，其中政治面貌、工作性質(zhì)、上級壓力、升遷與否等變量被廣泛討論。此外，還有研究設(shè)計回應(yīng)性倫理困境，驗證中國選調(diào)生制度中官僚政治化機(jī)制的有效性。

（二）組織功能運行

公共組織（部門）功能運行實驗研究主要圍繞公共組織決策、公共組織執(zhí)行和公共組織監(jiān)督展開，而更多的實驗研究成果聚焦決策和監(jiān)督兩大職能。公共組織決策是公共部門依據(jù)既定政策和法律，就公共管理中需要解決的問題設(shè)計并選擇解決方案的活動。有研究探析觀念形態(tài)激活后對公共問題決策的影響及其機(jī)理，也有研究基于系統(tǒng)動力學(xué)模型與模擬仿真分析政府干預(yù)對技術(shù)風(fēng)險傳播的影響，從而給出政府風(fēng)險決策的最優(yōu)策略?；ヂ?lián)網(wǎng)的普及給國家治理帶來了革命性影響，網(wǎng)絡(luò)政務(wù)作為公共組織決策科學(xué)化、民主化和法治化的重要議題，不斷被實驗所模擬與討論。一些研究通過仿真構(gòu)建全流程網(wǎng)絡(luò)圖來呈現(xiàn)政務(wù)信息化和網(wǎng)絡(luò)議程的演變發(fā)展，還有一些研究通過調(diào)查實驗展現(xiàn)網(wǎng)絡(luò)政治參與中的數(shù)字民主問題。雖然實驗發(fā)現(xiàn)網(wǎng)絡(luò)問政發(fā)展增強(qiáng)了民眾與官員之間的互動，但網(wǎng)絡(luò)集群行為也為政府信息化建設(shè)帶來挑戰(zhàn)。信息公開作為公共決策的重要保障，個別研究設(shè)計投資實驗檢驗信息公開機(jī)制對于搭便車行為的控制效果及穩(wěn)定性，或模擬強(qiáng)弱監(jiān)督下政務(wù)信息公開的演化。不少學(xué)者圍繞國內(nèi)環(huán)保信息披露和債務(wù)信息披露等制度進(jìn)行準(zhǔn)實驗研究，檢驗其正面影響力，以及探究財政改革如何影響政府組織的行政效率，利用自然實驗研究財權(quán)管制、財政層級改革以及地方政府債務(wù)等財政經(jīng)濟(jì)問題。

公共組織監(jiān)督政黨、政府、社會團(tuán)體和公民的公共職能行使是否合法合理。在這方面，有學(xué)者通過動力場理論深入分析網(wǎng)民個體參與網(wǎng)絡(luò)監(jiān)督反腐的行為機(jī)制，也有學(xué)者以中國各省開展的腐敗治理工作為背景構(gòu)造準(zhǔn)實驗來考察反腐對社會秩序的影響。

（三）公共政策推演

1.社會政策服務(wù)

改革開放以來，國內(nèi)教育、就業(yè)、社會保障、醫(yī)療衛(wèi)生、計劃生育等公共服務(wù)政策的試點為公共管理實驗研究提供了良好的場景條件，各項政策制定的合理性、試點的有效性、推廣的漸進(jìn)性成為公共管理實驗研究的熱點。其中，有關(guān)社會保障層面的實驗研究成果最為豐富，圍繞國內(nèi)養(yǎng)老保障、醫(yī)療保險、生育保障等議題的研究設(shè)計在學(xué)界產(chǎn)生了很大的影響。這些研究有的以醫(yī)保統(tǒng)籌進(jìn)程作為自然實驗?zāi)繕?biāo)，探討職工、城鄉(xiāng)與農(nóng)村醫(yī)保之間的差異，以及“一檔制”下城鄉(xiāng)居民醫(yī)保一體化政策問題；有的研究試圖構(gòu)建基金收支平衡精算模型，通過計算機(jī)模擬考察城鄉(xiāng)居民養(yǎng)老保險短、中、長期收支平衡以及費率調(diào)整問題；還有一些研究聚焦于未來養(yǎng)老模式發(fā)展，借助仿真實驗從個人、政府、企業(yè)的角度分析不同情形下的演化均衡策略。另外，個別研究針對當(dāng)前生育政策下的民眾生育意愿進(jìn)行調(diào)查實驗，思考提高生育水平的配套政策。

國家扶貧戰(zhàn)略作為實驗研究極為關(guān)注的課題，體現(xiàn)出較強(qiáng)的理論性和工具性。產(chǎn)業(yè)扶貧是實現(xiàn)“輸血式”扶貧向“造血式”扶貧的重要轉(zhuǎn)變，其減貧效果被公管學(xué)界和政府實務(wù)部門反復(fù)討論，多數(shù)研究結(jié)合傾向得分匹配和雙重差分法構(gòu)建準(zhǔn)實驗分析框架，探討產(chǎn)業(yè)扶貧實踐下脫貧效應(yīng)和政策優(yōu)化的關(guān)系，以及農(nóng)戶收入的影響機(jī)制和貧困脆弱性問題。在不適宜生存發(fā)展的地區(qū)，易地扶貧搬遷政策成為從根本上解決貧困的重要方法，搬遷配套政策和農(nóng)戶生計保障政策的顯著性受到實驗研究關(guān)注。得益于全國范圍內(nèi)持續(xù)搜集與發(fā)布的微觀調(diào)查數(shù)據(jù)，部分實驗研究從家庭層面論證互助資金政策和因病支出型社會救助政策的減貧效益。另有一些研究聚焦農(nóng)民工群體，從戶籍制度改革和農(nóng)民工子女教育角度測算不同變量對農(nóng)民工融入城市生活以及公共服務(wù)均等化的因果效應(yīng)。

2.公共治理

隨著中國經(jīng)濟(jì)社會的快速發(fā)展，城鄉(xiāng)地理空間、社會文明、生態(tài)環(huán)境、土地治理等領(lǐng)域的沖突矛盾愈發(fā)突出。為實現(xiàn)公共政策目標(biāo)，政府部門開展了一系列改革試點與治理創(chuàng)新，而如何進(jìn)行資源有效配置成為公共管理實驗研究關(guān)注的重要議題。例如，有研究將文明城市建設(shè)視為地方政府治理的一項重大行動，并綜合設(shè)計進(jìn)行準(zhǔn)實驗研究，通過雙重差分、匹配雙重差分和工具變量等方法，探索文明城市評選與經(jīng)濟(jì)發(fā)展、勞動力流入、環(huán)境治理以及產(chǎn)業(yè)升級等關(guān)鍵變量之間的因果機(jī)制。

環(huán)境規(guī)制是以保護(hù)環(huán)境為目的，對污染公共環(huán)境的各種行為進(jìn)行規(guī)制。環(huán)境污染與經(jīng)濟(jì)發(fā)展緊密聯(lián)結(jié)，在面臨穩(wěn)增長和治污染的雙重壓力背景下，研究各類環(huán)境規(guī)制政策的有效性成為實驗研究的重要主題。其中，少部分研究探索環(huán)境規(guī)制能否實現(xiàn)降污增效與提高城市環(huán)境質(zhì)量。更多研究則規(guī)劃實驗設(shè)計，聚焦具體的規(guī)制政策，追尋如何解決環(huán)境規(guī)制中地方政府的“中梗阻”問題。譬如，有研究通過比較排污權(quán)交易制度實施前后處理組和對照組污染物排放量的變化，討論排污權(quán)交易制度如何實現(xiàn)減排效益最優(yōu)；還有研究通過實地實驗，檢視地方政府在推廣垃圾分類時宣傳教育和經(jīng)濟(jì)激勵策略的實際效果，從而揭示垃圾治理政策的溢出效應(yīng)及其發(fā)生路徑。此外，生態(tài)環(huán)境部推出的環(huán)保約談制度和環(huán)境信息公開制度為國內(nèi)實驗研究提供了難得的場景，部分學(xué)者據(jù)此探究地方政府如何實現(xiàn)執(zhí)法監(jiān)督機(jī)制的制度化與常態(tài)化。

中國經(jīng)濟(jì)社會的快速發(fā)展和土地資產(chǎn)價值的凸顯，使土地管理政策成為研究者重點關(guān)注的實驗設(shè)計方向?，F(xiàn)有土地財政在增強(qiáng)地方政府財力、加快中國工業(yè)化和城市化進(jìn)程的同時產(chǎn)生了一系列副作用，研究者圍繞土地違法問題，對不同治理方案下地方政府土地違法面積的變化情況進(jìn)行仿真模擬，或建立靜態(tài)局部均衡模型，采用博弈仿真實驗工具探索如何減少土地沖突，緩解土地供需矛盾。

3.應(yīng)急管理

近年來，自然災(zāi)害、突發(fā)公共衛(wèi)生事件、群體性事件、鄰避事件等危機(jī)事件對政府工作提出全新考驗。應(yīng)急管理是一項系統(tǒng)工程，如何構(gòu)建適應(yīng)性更強(qiáng)的應(yīng)急管理體系，保障公共部門及關(guān)聯(lián)組織間的資源流動與配置，成為實驗研究的重點內(nèi)容。部分研究嘗試建立應(yīng)急組織合作關(guān)系模型、突發(fā)事件信息共享模型、群體性事件演化模型進(jìn)行仿真推演或模擬實驗，為應(yīng)急管理政策的優(yōu)化提供科學(xué)支持。此外，鄰避沖突成為社會新的風(fēng)險源和城市治理熱點問題，部分研究聚焦城鄉(xiāng)鄰避事件，從公眾情緒、政府回應(yīng)、補(bǔ)償機(jī)制以及演化模式等角度進(jìn)行模擬，為地方政府預(yù)防與應(yīng)對鄰避沖突提供依據(jù)。

公共危機(jī)事件爆發(fā)的同時，網(wǎng)絡(luò)輿情成為社會穩(wěn)定的關(guān)鍵窗口。經(jīng)樣本文獻(xiàn)分析，相當(dāng)一部分研究者利用仿真實驗的手段展現(xiàn)網(wǎng)絡(luò)輿情事件的初發(fā)、擴(kuò)散、加劇、爆發(fā)、衰弱、 消亡的整個生命周期，為網(wǎng)絡(luò)輿情演化和應(yīng)急響應(yīng)提供決策參考。也有研究從政府角度探索如何通過監(jiān)控、督導(dǎo)、信息公開等手段疏導(dǎo)和平息網(wǎng)絡(luò)輿情，修復(fù)由此造成的政府負(fù)面形象。

五、結(jié)論和討論

（一）國內(nèi)公共管理實驗研究演變

對228篇公共管理實驗研究文獻(xiàn)的分析表明，公共管理實驗研究在研究主題、研究類型、研究對象和學(xué)術(shù)共同體演進(jìn)等方面變化明顯?？梢园l(fā)現(xiàn)，國內(nèi)公共管理實驗研究主題圍繞中國本土情境開展系列探索，扎根實踐情景的研究內(nèi)容不斷深化。從早期的國外理論學(xué)習(xí)和模仿開始，到后來探討前沿問題的自覺行動，在較短時間內(nèi)國內(nèi)實驗研究發(fā)生了快速飛躍?，F(xiàn)有研究圍繞征地拆遷、農(nóng)民工、扶貧、基層治理等中國社會經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型期的特殊現(xiàn)象展開，以小切口介入探索公共性問題，取得了豐富成果及頗具價值的政策優(yōu)化思路。在研究類型方面，不再局限于傳統(tǒng)的準(zhǔn)實驗和仿真實驗，而是呈現(xiàn)多元化實驗方法應(yīng)用和設(shè)計路徑，在追趕國際前沿的過程中不斷將理論與中國實踐相融合。具體來說，前期實驗理論準(zhǔn)備階段更多受到實驗經(jīng)濟(jì)學(xué)、實驗政治學(xué)和社會學(xué)實驗等影響，逐步提煉形成公共管理實驗研究的理論框架，為本土應(yīng)用積累有力理論支持。中期實驗實踐階段，受實驗成本、干預(yù)技術(shù)和對照組選取等影響，實驗方法運用多以準(zhǔn)實驗和仿真實驗為主，并不能實現(xiàn)純粹的隨機(jī)實驗。在當(dāng)前交叉融合階段，著力提升研究工具的合理性和解釋力，實驗方法更廣泛地融合其他領(lǐng)域（如生態(tài)學(xué)、計算機(jī)科學(xué)）的研究方法，實驗室實驗、自然實驗得到更多應(yīng)用。在線軟件平臺和模擬仿真技術(shù)為投票、選舉、博弈等實驗的開展提供了極大技術(shù)支持，仿真+實驗室實驗、仿真+調(diào)查實驗也成為重要的研究思路。與此同時，公共管理實驗的研究對象也擺脫曾經(jīng)多以靜態(tài)“政策”為目標(biāo)的態(tài)勢，針對公共部門個體、公共治理中特定公眾，以及大規(guī)模群體行為的研究不斷增加，開始關(guān)注個體及群體感知、態(tài)度和交互行為。

在學(xué)術(shù)共同體層面，隨著公共管理實驗研究的拓展，一些研究機(jī)構(gòu)致力于建立和發(fā)展合作關(guān)系網(wǎng)絡(luò)，或形成自發(fā)的研究“小團(tuán)體”，以增強(qiáng)該領(lǐng)域研究的動力。譬如，根據(jù)前文CiteSpace的分析，以徐彪為核心的團(tuán)隊主要研究公共危機(jī)事件后的政府應(yīng)對以及公眾感知問題，以孟天廣為主要研究者的合作團(tuán)隊側(cè)重運用調(diào)查實驗的方式，圍繞政治參與和公眾感知展開實驗研究。在合作網(wǎng)絡(luò)方面，馬亮與李曉倩、逯進(jìn)與王曉飛、王志濤與徐兵霞、寧靜與汪三貴等組成具有一定聯(lián)系的知識生產(chǎn)網(wǎng)絡(luò)，初步建立起合作關(guān)系。在實驗研究的機(jī)構(gòu)布局方面，清華大學(xué)、中國人民大學(xué)、武漢大學(xué)、中南財經(jīng)政法大學(xué)成為聯(lián)結(jié)其他機(jī)構(gòu)的中心節(jié)點。

（二）總體判斷與未來趨勢

總體而言，實驗法深化和拓展了公共管理研究的范圍和廣度，為認(rèn)知、評價、預(yù)測公共領(lǐng)域現(xiàn)象和行為提供了新的見解與科學(xué)依據(jù)，展現(xiàn)出豐富的創(chuàng)新應(yīng)用空間。雖然受到內(nèi)外條件限制，研究面臨一些瓶頸，但整體發(fā)展呈現(xiàn)優(yōu)化向上的趨勢。

1.實驗研究標(biāo)準(zhǔn)構(gòu)建

目前，實驗法已在社會保障、輿情治理、扶貧、環(huán)境治理等領(lǐng)域取得不少成果，但實驗的約束性假定可能在一定程度上影響研究的實踐價值。例如，實驗研究旨在將研究問題抽象概括為具體的實驗情景，進(jìn)而研究各變量之間的關(guān)系，但對于那些難以將研究問題抽象為具體實驗情景的研究對象或目標(biāo)，實驗研究并不合適。此外，選擇適當(dāng)?shù)膶嶒灢倏v類型是實驗成功的關(guān)鍵步驟，不同的操縱方式適用于不同的研究問題。群體事件、鄰避事件和網(wǎng)絡(luò)輿情等研究主題更加關(guān)注個體行為交互對結(jié)果變量的影響，更適合采用主動影響的實驗操縱方式。公民態(tài)度、公民感知和組織行為等研究主題更加關(guān)注主體在不同情景下的選擇，因此更適合采用被動影響下的實驗操縱，即被動參與和被動角色扮演。

從國外實驗研究歷程來看，中國公共管理實驗研究的發(fā)展趨勢是建立通用的工具范式，這涉及學(xué)術(shù)界對實驗方法的目標(biāo)、功能、標(biāo)準(zhǔn)化操作程序和評價標(biāo)準(zhǔn)的確定，也是今后提高實驗研究規(guī)范性和可行性的關(guān)鍵。對此，李曉倩等學(xué)者已經(jīng)開始相關(guān)探索，提出建立適合國內(nèi)公共管理學(xué)科的實驗研究準(zhǔn)則及標(biāo)準(zhǔn)。

2.復(fù)制實驗?zāi)Ｊ矫劝l(fā)

2018年，上海交通大學(xué)主辦的《實證社會科學(xué)》期刊于第二期連續(xù)刊載了8篇關(guān)于復(fù)制實驗研究的理論文章，呼吁研究者關(guān)注公共管理研究的可復(fù)制性議題。復(fù)制被認(rèn)為是社會科學(xué)知識生產(chǎn)的重要組成部分，如果缺乏對實驗研究的驗證與復(fù)制，那么通過實驗研究得到的可能只是大量分散、瑣碎、甚至相互矛盾的知識產(chǎn)出，而非對社會現(xiàn)象中因果機(jī)制的深刻洞察與認(rèn)知自覺。實驗研究建立起規(guī)范后，只要原始研究者對研究對象、數(shù)據(jù)、方法和分析技術(shù)進(jìn)行準(zhǔn)確記錄和開源，后續(xù)復(fù)制實驗就比較容易實現(xiàn)。目前有少數(shù)研究在中國情境下進(jìn)行了復(fù)制實驗，如有研究者復(fù)制國外調(diào)查實驗，探析公立和私立醫(yī)院的績效問題。未來總的趨勢是：伴隨越來越多的研究公開具體實驗框架和設(shè)計執(zhí)行內(nèi)容，國內(nèi)公共管理的復(fù)制實驗研究將會得到顯著增長。

3.多模實時數(shù)據(jù)獲取

追溯公共管理實驗的發(fā)展軌跡可以發(fā)現(xiàn)，現(xiàn)有實驗研究的數(shù)據(jù)獲取方式呈現(xiàn)出多元化、多模態(tài)、大數(shù)據(jù)賦能等趨勢，除了傳統(tǒng)路徑通過實地調(diào)查獲取半結(jié)構(gòu)化或非結(jié)構(gòu)化數(shù)據(jù)以外，現(xiàn)代互聯(lián)網(wǎng)及人工智能的發(fā)展為公共管理研究者提供了更加龐大的動態(tài)數(shù)據(jù)流并展現(xiàn)出良好的應(yīng)用前景。借助實時采集工具、網(wǎng)絡(luò)Pathon等方式獲取公開數(shù)據(jù)，經(jīng)過數(shù)據(jù)清洗、封裝挖掘和實體識別等操作后，能夠為理論建模和實驗研究提供強(qiáng)大數(shù)據(jù)支持。例如，以前由于危機(jī)即時決策和研判尖峰時刻的實時數(shù)據(jù)往往難以獲取，限制了公共危機(jī)響應(yīng)、風(fēng)險減緩等主題的實驗操作研究，但隨著政府網(wǎng)站、移動客戶端、政務(wù)服務(wù)平臺、政務(wù)微博微信、政務(wù)短視頻、政務(wù)直播等數(shù)字政府平臺的建設(shè)日趨完善，政府部門和公共機(jī)構(gòu)之外的人員也一定程度能夠獲取政府內(nèi)部數(shù)據(jù)，為推動應(yīng)急管理、公共服務(wù)及公共治理等領(lǐng)域的實驗研究帶來更多可能。

4.專項實驗平臺支撐

21世紀(jì)以來，基于循證、數(shù)據(jù)驅(qū)動、復(fù)雜社會網(wǎng)絡(luò)等指向的公共管理研究以及政策解決方案應(yīng)用實踐日益受到學(xué)術(shù)界和實務(wù)部門重視。一批早期接受規(guī)范性實證研究訓(xùn)練的先行者積極推動國內(nèi)公共管理實驗研究，提出依托高校、科研院所、智庫等機(jī)構(gòu)，建立類似公共政策的實驗室或認(rèn)知智能虛擬仿真平臺，以推動公共管理實驗研究與應(yīng)用。例如，清華大學(xué)社會科學(xué)學(xué)院的數(shù)據(jù)治理實驗室、北京大學(xué)的規(guī)劃與治理實驗室、西安交通大學(xué)的公共政策社會實驗室、華中科技大學(xué)的電子決策劇場等。完備的社會實驗室具有智庫資政、政策模擬和決策輔助的功能，能夠有效支持公共管理實驗研究的開展，也是多地積極推動的新型應(yīng)用研究平臺。同時，當(dāng)代公共管理學(xué)的構(gòu)成內(nèi)容極為廣泛，學(xué)科邊界呈現(xiàn)一定模糊性，涵蓋政府管理、社會保障、土地資源管理、城市管理、應(yīng)急管理等多個領(lǐng)域，實驗方法的應(yīng)用側(cè)重也各不相同，部分先行高校已經(jīng)在其公共管理學(xué)科建設(shè)中超前布局研究訓(xùn)練和培養(yǎng)體系，以計算機(jī)、網(wǎng)絡(luò)技術(shù)為載體，通過模擬決策過程、公共決策實訓(xùn)及軟件技術(shù)訓(xùn)練等提升實驗研究的有效性和應(yīng)用價值。因此，建設(shè)專業(yè)實驗平臺及基礎(chǔ)設(shè)施、建立系統(tǒng)科學(xué)的聯(lián)合攻關(guān)機(jī)制，也是未來公共管理實驗研究躍升的必然趨勢。