公共人力資本投資對西部地區(qū)居民幸福水平的影響研究

周均旭，祁 拯，常亞軍

（廣西大學，廣西 南寧 530004）

一、問題提出

為中國人民謀幸福是中國共產(chǎn)黨人始終不渝的初心。黨的十九屆五中全會明確指出，將“民生福祉達到新水平”確立為“十四五”時期經(jīng)濟社會建設(shè)的重要目標?，F(xiàn)階段，隨著小康社會的全面建成，我國實現(xiàn)了第一個百年奮斗目標，國家GDP總量突破100萬億元，經(jīng)濟發(fā)展達到新高度，人民生活水平得到持續(xù)改善。但是，聯(lián)合國發(fā)布的《世界幸福報告（2021）》顯示，中國位列全球幸福國家排行榜第84名，整體仍處于中等偏下水平。增強人民群眾幸福感、獲得感、安全感，任務(wù)和使命依然艱巨。西部地區(qū)由于自然環(huán)境、社會環(huán)境等因素影響，一直都是我國經(jīng)濟社會發(fā)展相對薄弱的地區(qū)。近年來，在脫貧攻堅戰(zhàn)略的帶動引領(lǐng)下，廣大西部貧困地區(qū)擺脫了絕對貧困問題，人民實現(xiàn)了“兩不愁、三保障”的基本生活目標。但是，西部地區(qū)仍然是我國當前民生福祉建設(shè)的重點和難點地區(qū)，研究如何提升我國西部地區(qū)居民的幸福水平，具有重要的理論意義和現(xiàn)實意義。

主觀幸福感作為一項衡量區(qū)域居民幸福水平的重要指標，是人們對物質(zhì)生活和精神生活的綜合評價，能夠全面反映人們的現(xiàn)實生活改變，是各國政府改善民生的重要體現(xiàn)。如何有效提升個體主觀幸福感，一直是經(jīng)濟學、社會學等領(lǐng)域關(guān)注的重要議題。一些研究認為，提高個體收入、改善個體人際關(guān)系和延長個體壽命，都會在不同程度上促進個體幸福感的提升。這些要素同個體的人力資本水平息息相關(guān)，都能夠通過接受公共教育和公共健康等服務(wù)獲得有效改善。例如，貝克提出教育、健康等公共人力資本投資可以顯著提升個體收入；童宏保認為良好的人際關(guān)系可以通過人力資本投資而形成，并呈現(xiàn)出明顯的“馬太效應(yīng)”；Cipriani等研究發(fā)現(xiàn)，人力資本投資和預期壽命表現(xiàn)出相互促進的關(guān)系。因此，進行公共人力資本投資可能是改善個體幸福感的重要途徑。

當前，國內(nèi)外關(guān)于公共人力資本投資與居民幸福水平的直接研究較少，多數(shù)研究主要是從公共財政支出視角出發(fā)。例如，OTT發(fā)現(xiàn)政府公共財政支出中的轉(zhuǎn)移支付對居民的主觀幸福感呈現(xiàn)負向影響，而教育和健康方面的支出則顯著提升居民的幸福感；謝舜等認為，政府用于科教文衛(wèi)等方面的支出對居民的主觀幸福感有積極影響，但對于不同人群的作用存在顯著差異；趙新宇發(fā)現(xiàn)公共支出對居民幸福感的作用雖不顯著，但醫(yī)療衛(wèi)生、教育和環(huán)境保護等方面的支出卻能顯著提高公眾的主觀幸福感；還有學者驗證了財政親貧式支出和民生性支出當中教育和健康對居民幸福感的積極效用。實際上，公共人力資本投資對居民幸福感的提升作用并不絕對，并且存在一定的區(qū)域差異。例如，余英認為在預算約束下，教育會擠占國家在住房、交通等領(lǐng)域的開支，從而影響整體幸福水平提升；Witter等認為，受過更高教育的人們更加難以實現(xiàn)他們的工作期望，因此降低了人們對生活的滿意度；還有研究發(fā)現(xiàn)，在經(jīng)濟發(fā)達地區(qū)，教育和幸福之間存在負相關(guān)關(guān)系。

綜合來看，現(xiàn)有國內(nèi)外研究普遍認為公共人力資本投資會對居民幸福感產(chǎn)生影響，但這種影響十分復雜，且具有一定爭議。當前，我國大多數(shù)學者僅在“政府財政支出對居民幸福感影響”研究中將公共教育或健康投資對居民幸福感影響進行了簡單的效用分析，并未對背后的作用機制進行深入探討。至于具體針對西部地區(qū)的研究，更是匱乏?；诖耍疚木劢构踩肆Y本投資中教育和健康這兩大形式，利用CGSS2017微觀調(diào)查數(shù)據(jù)和省份宏觀數(shù)據(jù)，重點分析公共教育和健康財政支出對西部地區(qū)居民主觀幸福感的影響效用，探索其影響路徑與作用機理，對推進西部地區(qū)的民生福祉改善、增強居民的生活幸福具有重要的參考意義。

二、理論基礎(chǔ)與研究假設(shè)

（一）公共人力資本投資與居民主觀幸福感

公共教育投資與居民生活息息相關(guān)，它不僅賦予人們精神幸福的能量，也通過收入、職業(yè)、健康和社會關(guān)系等多個渠道對個人的主觀幸福產(chǎn)生影響。從經(jīng)濟學角度來講，教育可以傳授知識與技能，提高個人在勞動力市場中的核心競爭力，進而增加工作收入，影響生活幸福感。首先，個人通過接受教育，可以獲得一些必要的專業(yè)知識與技能，為生活提供便利。其次，教育可以提高人力資本水平，幫助就業(yè)者在勞動力市場中獲得更好的工作機會。再次，教育提高個人的工資收益，而收入與居民的主觀幸福感呈正相關(guān)關(guān)系。從心理學角度來看，成年人接受教育對其身心健康、自我效能感和社會支持等方面都有積極作用，這些因素大多與居民的主觀幸福感有著密切關(guān)聯(lián)。首先，受教育程度越高，人們遭遇的精神壓力（如抑郁、焦慮與憤怒）也就越小，身體不適（如疼痛）也越少。其次，人們獲得知識后，易產(chǎn)生“自信”或“自我評價”效應(yīng)，進而提升自我效能感，對個人主觀幸福產(chǎn)生積極影響。再次，教育提高了個人的能力和更廣泛地與世界聯(lián)系的可能性，減少會使人際關(guān)系緊張的失業(yè)和貧困等因素來實現(xiàn)社會網(wǎng)絡(luò)支持，增加個人主觀幸福感。

公共健康投資是提升居民身心健康的重要途徑，它對個人和社會發(fā)展產(chǎn)生積極影響。首先，多層次的公共衛(wèi)生服務(wù)體系可以滿足不同群體的醫(yī)療衛(wèi)生需求，而公共衛(wèi)生支出具有較強的人力資本效應(yīng)，是防止人力資本衰退、保護全社會人力資源的重要途徑。其次，公共衛(wèi)生投入能夠有效促進宏觀經(jīng)濟增長，其作用甚至大于教育投入所帶來的經(jīng)濟效益。再次，對醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)的公共支持在于防范國民可能遭遇的健康風險，是對醫(yī)療衛(wèi)生資源的再分配，有利于增強社會凝聚力。而健康是一切幸福和美好生活的基礎(chǔ)，當身體狀況良好時， 個體對幸福的感受更多受其他因素的影響，但當身體健康狀況較差時， 身體疾病造成的生理痛苦或心理壓力往往成為人類追求幸福的重要阻礙因素。在不同群體中，心理健康可以通過心理韌性和心理彈性來影響個人的主觀幸福感。積極健康的情緒對幸福感具有正向作用，消極悲傷的情緒則產(chǎn)生負向作用。基于以上分析，本文提出假設(shè)1。

假設(shè)1：公共教育和健康投資均能提升西部地區(qū)居民的主觀幸福水平。

（二）社會經(jīng)濟地位的中介作用

社會經(jīng)濟地位是衡量社會分層和流動的核心變量，是個人收入水平、受教育程度、職業(yè)層次以及聲望等個人經(jīng)濟和生活特征的綜合體現(xiàn)，影響著人們的生活方式、行為能力和社會態(tài)度。社會地位及社會階層認同感的提升，對居民主觀幸福感產(chǎn)生顯著的正向影響。處于不同社會經(jīng)濟地位層次的個體，主觀幸福感有明顯差異：低社會經(jīng)濟地位的個體生活滿意度較低，而高階層的個體更易獲得較高的主觀幸福感。具體表現(xiàn)為：社會經(jīng)濟地位較低的個體面臨危機較多，更易產(chǎn)生消極心理和危險行為，進而損害身心健康；處于較高社會經(jīng)濟地位的人們，生活環(huán)境較為優(yōu)越，有利于個人主觀幸福感的提升。較高的社會地位能夠提升生活幸福感，已經(jīng)得到學界共識。

公共人力資本投資對于改善個人生活、提高個人社會經(jīng)濟地位發(fā)揮著重要作用。教育具有社會分層功能，對教育的投入是社會成員對個人社會經(jīng)濟地位的投資，而健康可以引導個人社會經(jīng)濟地位的流動，這表現(xiàn)在健康的人更容易向上流動，不健康的人容易向下流動。基于以上分析，本文提出假設(shè)2。

假設(shè)2：公共教育和健康投資可通過“社會經(jīng)濟地位”這一中介影響西部地區(qū)居民主觀幸福感。

（三）財政透明度的調(diào)節(jié)作用

財政透明度可以通過影響基本公共產(chǎn)品的投入效率和供給水平來提升居民的主觀幸福水平。財政透明度作為透明度問題在公共領(lǐng)域中的延伸，其目的在于向公眾公開政府的結(jié)構(gòu)和職能、財政政策的意向、公共部門賬戶和財政預測。根據(jù)2019年《中國財政透明度報告》，西部地區(qū)各省份平均財政透明度為49.2，低于全國53.3的平均水平。我國公共教育和健康支出占據(jù)政府公共支出的份額一直在不斷提升，2020年時占比已增長至26.4%。因此，讓公共教育和健康投資發(fā)揮更大效益，需要進一步認識財政透明度在其中的作用和機理。

李順毅認為，在公共服務(wù)過程中提高政府財政信息的透明度，有利于提升城鎮(zhèn)居民的主觀幸福感，并且這一效應(yīng)在經(jīng)濟發(fā)展水平較低的地區(qū)表現(xiàn)得更為明顯。高財政透明度不僅有利于提高國家治理水平和增進社會福利，還可以縮小福利差距，促進社會公平，而較低的財政透明度可能不利于政府質(zhì)量的提升，進而抑制居民主觀幸福感的提高?？傮w來看，財政透明度可以通過抑制官場腐敗、提高政府效率和民主參與度等方面來促進居民幸福感的提升。首先，較高的財政透明度能夠通過降低官員腐敗收益來抑制腐敗行為，進而提升居民的主觀幸福感。其次，財政透明度上升，公眾和上級領(lǐng)導能夠獲得更多的信息，一定程度上降低了官員“偷懶”的動機，促進財政資金的使用效率，進而提升居民主觀幸福感。再次，政府公開財政信息，可以降低公眾獲取信息的成本，提高公眾民主參與的熱情，通過程序正義、社會公平等“程序效用”來增進民眾的主觀幸福感?；谝陨戏治觯疚奶岢黾僭O(shè)3。

假設(shè)3：“財政透明度”在公共教育和健康投資對西部地區(qū)居民主觀幸福感的影響機制中起到調(diào)節(jié)作用。

本文綜合考慮公共人力資本投資、居民社會經(jīng)濟地位、財政透明度對居民主觀幸福感的影響，建立如下分析框架（見圖1），重點分析公共教育和健康投資對西部地區(qū)居民主觀幸福感影響，以期為研究居民主觀幸福感提供一個新的視角。

圖1 理論分析框架圖

三、模型構(gòu)建、數(shù)據(jù)來源與變量描述

（一）模型構(gòu)建

1.基本模型

本文的被解釋變量“居民幸福感”為有序離散變量，因此采用 Ordered Probit 模型分析公共人力資本投資對居民幸福感的影響，具體模型如下：

其中，模型中被解釋變量Happyij表示j省第i個被調(diào)查者幸福感水平。調(diào)查問卷問題為：總的來說，您覺得您的生活是否幸福？被調(diào)查者需選擇1～5之間的整數(shù)，分別表示非常不幸福、比較不幸福、說不上幸福不幸福、比較幸福、非常幸福。解釋變量INVj表示j省的公共人力資本投資情況，主要查考教育和健康方面的財政投入。Macroj 和Microij分別為影響居民幸福感的宏觀因素和微觀因素。Macroj是需要控制的宏觀因素，包括城鄉(xiāng)居民收入差距、通貨膨脹率和城鎮(zhèn)登記失業(yè)率。影響居民幸福感的微觀因素Microij體現(xiàn)為個體特征變量，包括性別、年齡、民族、宗教信仰、受教育年限、政治面貌、健康狀況、婚姻狀況、戶籍狀況、社會公平感知和個人收入。μij表示模型的殘差項。

2.中介效應(yīng)模型

基于前文理論分析，本文選取“社會經(jīng)濟地位感知”作為公共人力資本投資影響居民幸福感的中介變量，在方程式（1）的基礎(chǔ)上建立中介效應(yīng)模型，進一步檢驗公共人力資本投資影響居民幸福感的作用機理。

首先，檢驗公共教育投資和公共健康投資是否影響了個人的社會經(jīng)濟地位。

其次，將公共教育投資、公共健康投資與社會經(jīng)濟地位感知同時納入模型中進行回歸。若γ2顯著，則說明中介效應(yīng)存在，即公共人力資本投資可以通過個人的社會經(jīng)濟地位影響居民的幸福感。

3.調(diào)節(jié)效應(yīng)模型

基于前文理論分析，本文選取“財政透明度”作為公共人力資本投資影響居民幸福感的調(diào)節(jié)變量。首先，在方程式（1）的基礎(chǔ)上引入財政透明度變量，簡單分析其對居民幸福感的直接影響，構(gòu)建方程式（4）。

其次，建立調(diào)節(jié)效應(yīng)模型，將財政透明度、公共人力資本投資及兩者的交互項同時納入方程式（5）。

通過以上模型，觀測財政透明度、公共人力資本投資及兩者交互項的回歸系數(shù)來判斷這些因素對居民幸福感的影響效應(yīng)。

（二）數(shù)據(jù)來源

本文使用的是《中國綜合社會調(diào)查（CGSS）》2017年項目數(shù)據(jù)，調(diào)查對象主要來自28個?。ㄗ灾螀^(qū)、直轄市）。根據(jù)研究需要，整理得到全國11354份個體研究樣本，按照區(qū)域劃分，進一步得到2529份西部地區(qū)的個體研究樣本。省級宏觀數(shù)據(jù)來源于中國國家統(tǒng)計局，使用滯后一期（即2016年）的數(shù)據(jù)。財政透明度為省級層面變量，來源于2019年《中國財政透明度報告》。

（三）變量描述

各變量的描述性統(tǒng)計見表1。2016年我國被調(diào)查對象的幸福感均值為3.856，說明我國大多數(shù)居民的幸福感介于“幸?！焙汀氨容^幸?！敝g。西部地區(qū)被調(diào)查對象的幸福感均值為3.746，略低于全國平均水平。另外，從全國層面來看，公共教育投資和公共健康投資均值分別為2.199和1.065，公共教育投資均值近乎是公共健康投資均值的兩倍，說明我國公共教育投資力度相對較大，但存在一定的省際差異。從西部地區(qū)來看，公共教育投資和公共健康投資均值分別為1.934和1.037，均落后于全國平均水平，說明我國西部地區(qū)在公共人力資本投資領(lǐng)域還有較大的提升空間。

表1 變量統(tǒng)計性描述

四、實證分析

在基準回歸之前，本文使用Pearson方法估計了各變量間相關(guān)系數(shù)，發(fā)現(xiàn)所有變量間相關(guān)系數(shù)值均低于 0.6，初步判斷模型不存在多重共線的問題。接著采用方差膨脹因子檢驗，VIF 均值為1.29，且所有的VIF 都低于 3，進一步說明該模型不存在嚴重的多重共線問題。同時，為消除異方差影響，本文將核心解釋變量取對數(shù)處理。

（一）基本回歸

1.Ordered Probit模型回歸

首先運用Ordered Probit模型估計公共人力資本投資對居民幸福感的影響，并在此模型基礎(chǔ)上，進一步采用OLS模型進行穩(wěn)健性檢驗。全國和西部地區(qū)公共人力資本投資影響居民幸福感的Ordered Probit回歸結(jié)果見表2模型（1）至（4），OLS回歸結(jié)果見表2模型（5）至（8）。

表2 公共人力資本投資影響居民幸福感的基本回歸①“*”“**”“***”分別表示在10%、5%、1%的置信區(qū)間內(nèi)顯著，括號內(nèi)為標準誤，下同。

可以看出，OLS回歸結(jié)果與Ordered Probit 回歸模型基本保持一致。不論是從全國層面來看，還是從西部地區(qū)來看，公共教育投資和公共健康投資的系數(shù)均顯著為正，說明公共教育和健康投資對全國及西部地區(qū)居民幸福感有積極影響。假設(shè)1和假設(shè)2得到驗證。正是由于公共財政支出對居民消費的促進作用，使之成為促進居民幸福感上升的主要因素，而西部地區(qū)的公共服務(wù)資源配置水平較低，教育和醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)資源相對短缺，因而政府進行公共人力資本投資可以有效滿足西部地區(qū)居民的教育和健康需求，促進居民幸福感提升。

2.邊際效應(yīng)分析

為進一步觀察各解釋變量變動一單位所引起的西部地區(qū)居民幸福感變化的概率，本文將各變量對居民幸福感影響的邊際效應(yīng)值進行了計算，在此僅展示核心解釋變量的邊際回歸結(jié)果（見表3）。公共教育投資每增加一個單位，居民感到非常不幸福、比較不幸福、說不上幸福不幸福的概率分別降低2.6%、5.9%和5.4%，居民感到比較幸福、非常幸福的概率分別提高3.7%和10.3%。公共健康投資每增加一個單位，居民感到非常不幸福、比較不幸福、說不上幸福不幸福的概率分別降低3.4%、7.6%和7.0%，居民感到比較幸福、非常幸福的概率分別提高4.8%和13.2%?？梢园l(fā)現(xiàn)，公共人力資本投資對西部地區(qū)居民幸福感具有顯著的促進作用，并且相較于公共教育投資，公共健康投資對居民幸福感的邊際貢獻更為突出，這與前文的基本回歸結(jié)果保持一致。

表3 公共人力資本投資影響居民幸福感的邊際效應(yīng)回歸結(jié)果

（二）社會經(jīng)濟地位的中介作用

對公共人力資本投資影響西部地區(qū)居民幸福感做中介作用檢驗，建立以居民社會經(jīng)濟地位為中介變量的效應(yīng)模型，對應(yīng)調(diào)查問卷中的問題為：綜合來看，在目前這個社會上，您本人的社會經(jīng)濟地位屬于？被調(diào)查者需選擇1～5之間的整數(shù)，從小到大，分別表示其社會經(jīng)濟地位位于下層、中下層、中層、中上層、上層。

運用逐步回歸法進行檢驗，中介效應(yīng)模型輸出結(jié)果見表4。模型（1）至模型（3）和模型（4）至模型（6）分別為公共教育投資和公共健康投資對居民幸福感的中介效應(yīng)檢驗結(jié)果。由表4可知，社會經(jīng)濟地位在公共人力資本投資提升居民幸福感過程中起到一定的中介作用，假設(shè)3和假設(shè)4成立。公共教育投資兼具效率和公平屬性，有助于促進個體人力資本水平的提升，是幫助個人擺脫階層束縛、獲得公平就業(yè)機會、實現(xiàn)向上流動的重要途徑。公共健康投資可以保護并改善人們的健康水平，提升個人勞動生產(chǎn)率，增加工資收益，對居民個人社會經(jīng)濟地位的提高有一定積極影響。另外，西部地區(qū)物質(zhì)資源相對匱乏，社會經(jīng)濟地位的高低在一定程度上決定著個人是否能夠獲取到豐富的社會資源。同時，社會經(jīng)濟地位如何，還意味著個人休閑娛樂選擇的多寡，因此社會經(jīng)濟地位對西部地區(qū)居民幸福水平的影響也就更加深刻。

表4 社會經(jīng)濟地位的中介作用（逐步回歸法）

（三）財政透明度的調(diào)節(jié)作用

表5將西部地區(qū)財政透明度在公共人力資本投資對居民幸福感影響過程中的作用機理進行了檢驗。其中模型（1）和（3）是在基準回歸的模型基礎(chǔ)上加入了財政透明度變量，模型（2）和（4）則進一步加入了財政透明度和財政透明度與公共人力資本投資的交互項，反映公共人力資本投資對居民幸福感的調(diào)節(jié)作用。

表5 財政透明度的調(diào)節(jié)作用

表5證明了財政透明度對公共人力資本投資影響居民幸福感有調(diào)節(jié)作用，假設(shè)5和假設(shè)6得到了支持，即在其他條件不改變的情況下，財政透明度可以強化公共教育和健康投資對居民幸福感的提升效用。隨著社會的深刻變革，傳統(tǒng)公共行政理論已經(jīng)不能適應(yīng)現(xiàn)代民主治理的需要，政府改革運動開始更多地強調(diào)服務(wù)、責任、透明和回應(yīng)，因此財政信息的公開透明被認為是維持并提升政府治理能力的有效途徑。西部地區(qū)公共人力資本投資領(lǐng)域的信息公開，可以使公民和社會更好地監(jiān)督政府行為，有效提高教育和健康財政資金的使用效率，提升民眾滿意度，進而強化公共人力資本投資對居民幸福感的提升效用。

五、研究結(jié)論與啟示

本文從微觀層面，將2017年的中國綜合社會調(diào)查（CGSS）數(shù)據(jù)和省級數(shù)據(jù)相結(jié)合，以居民幸福感作為主觀民生福祉的代理變量，利用Ordered Probit等計量模型實證分析了公共人力資本投資對西部地區(qū)居民幸福感的影響，并進一步考察了社會經(jīng)濟地位的中介效應(yīng)和財政透明度的調(diào)節(jié)效應(yīng)。主要研究結(jié)論如下：

第一，公共人力資本投資對西部地區(qū)居民幸福感具有顯著的提升效應(yīng)，政府進行公共人力資本投資可以有效滿足西部居民教育和健康需求，進而改善居民幸福水平。從邊際貢獻來看，相較于公共教育投資，公共健康投資對居民幸福感的邊際貢獻更為突出。

第二，社會經(jīng)濟地位在公共人力資本投資影響西部居民幸福感過程中具有中介效應(yīng)，即公共教育投資和公共健康投資可以通過改善個人經(jīng)濟社會地位對居民幸福感起到正向促進作用。

第三，財政透明度在公共人力資本投資提升西部地區(qū)居民幸福感的過程中起到調(diào)節(jié)作用，即財政透明度的提高可以在一定程度上強化公共人力資本投資對西部地區(qū)居民幸福感的提升效應(yīng)。

基于上述研究結(jié)論，獲得啟示如下：

第一，提高公共人力資本投資水平，促進西部地區(qū)人民幸福感提升。實現(xiàn)人民對美好生活的向往，是新時代黨和政府的莊嚴承諾，在新時代西部大開發(fā)形成新格局的進程中，要充分重視西部地區(qū)人民幸福感的提升。公共人力資本投資作為與居民幸福生活息息相關(guān)的內(nèi)容，各級政府要發(fā)揮好其重要作用。要優(yōu)化西部地區(qū)公共醫(yī)療衛(wèi)生資源配置，建立優(yōu)質(zhì)公共健康服務(wù)體系，促進衛(wèi)生健康全民共建共享，防止出現(xiàn)因病致貧返貧問題；要加大西部地區(qū)公共教育財政支持力度，縮小區(qū)域間、城鄉(xiāng)間的發(fā)展差距，促進教育資源的公平，保障西部地區(qū)居民教育權(quán)利和發(fā)展權(quán)利，增強其公平感和獲得感。

第二，重點關(guān)注對經(jīng)濟社會地位較低群體的公共人力資本投資。經(jīng)濟社會地位對居民幸福感有著重要影響，是公共人力資本投資作用的關(guān)鍵中介變量。因此，要加大對低學歷、低收入等群體的公共人力資本投資，實現(xiàn)其人力資本水平的提升，促進高質(zhì)量就業(yè)，增加個人收入，促進社會公平。

第三，提高公共人力資本投資領(lǐng)域的財政透明度。政府信息的公開透明是推動我國治理能力現(xiàn)代化的內(nèi)容之一，教育和醫(yī)療等領(lǐng)域財政信息公開化逐漸成為民眾關(guān)注的焦點。要促進公共人力資本投資財政資金透明化管理，遏止相關(guān)腐敗現(xiàn)象發(fā)生，暢通群眾監(jiān)督與舉報渠道，增強人民的信任與信心，切實提升資金的使用效率和效果。