主動抓抓主動堅決穩(wěn)住發(fā)展大盤強信心強落實切實展現(xiàn)使命擔(dān)當(dāng)

文|浙江省委常委、寧波市委書記 彭佳學(xué)

這段時間以來，習(xí)近平總書記審時度勢、把舵定向，及時作出“疫情要防住、經(jīng)濟要穩(wěn)住、發(fā)展要安全”等一系列重要指示，李克強總理主持召開全國穩(wěn)住經(jīng)濟大盤電視電話會議，國家層面密集出臺一攬子重磅政策，省委、省政府對開展經(jīng)濟穩(wěn)進提質(zhì)攻堅行動作了全面動員部署。穩(wěn)住發(fā)展大盤，是當(dāng)前黨委、政府重中之重的工作，是對各級各部門政治擔(dān)當(dāng)、意志毅力、作風(fēng)品質(zhì)的重大考驗。我們一定要從講政治的高度，高效統(tǒng)籌疫情防控和經(jīng)濟社會發(fā)展，以最硬擔(dān)當(dāng)、最硬舉措、最硬作風(fēng)主動抓、抓主動，深入實施經(jīng)濟穩(wěn)進提質(zhì)八大攻堅行動，堅決穩(wěn)住發(fā)展大盤，確保經(jīng)濟企穩(wěn)回升、穩(wěn)進提質(zhì)，為全國全省大局作出更大貢獻。

一、堅定信心、堅守定力，切實增強主動抓抓主動的自覺性

近段時間，市委一直強調(diào)“主動抓、抓主動”，這是貫徹總書記重要指示和中央、省委決策部署，堅持問題導(dǎo)向、底線思維提出來的?！爸鲃幼ァ笔菓?zhàn)略考量，就是要弘揚習(xí)近平總書記反復(fù)強調(diào)的“歷史主動精神”，增強應(yīng)對風(fēng)險挑戰(zhàn)、歷史變局的政治主動、戰(zhàn)略主動、工作主動?！白ブ鲃印笔菓?zhàn)術(shù)策略，就是要把上級的各項要求、既定的目標(biāo)任務(wù)，轉(zhuǎn)化為主動而為、主動破難、主動變革的思路、方法、舉措。各級各部門要把“主動抓”與“抓主動”結(jié)合起來，增強“主動抓”的意識，拿出“抓主動”的硬招，在特別時期展現(xiàn)特別擔(dān)當(dāng)。

第一，要有“越是艱險越向前”的拼勁。當(dāng)前，我國經(jīng)濟發(fā)展環(huán)境的復(fù)雜性、嚴(yán)峻性、不確定性上升，困難在某些方面和一定程度上比2020年疫情嚴(yán)重沖擊時還大。就寧波而言，目前基本面總體平穩(wěn)，但下行壓力持續(xù)加大，市場主體困難加劇，影響穩(wěn)定的風(fēng)險隱患增多，保持經(jīng)濟平穩(wěn)健康發(fā)展面臨新的挑戰(zhàn)。我們要正確認(rèn)識當(dāng)前面臨的嚴(yán)峻挑戰(zhàn)，清醒正視困難，主動攻堅破難，穩(wěn)字當(dāng)頭、穩(wěn)中求進，以“時時放心不下”的責(zé)任感切實扛起“促一方發(fā)展、保一方平安”的職責(zé)使命。

寧波舟山港穿山碼頭。 章勇濤|攝

第二，要有“越是困難越擔(dān)當(dāng)”的境界。寧波在全國全省的地位舉足輕重、非同一般，發(fā)展得穩(wěn)不穩(wěn)、好不好，事關(guān)大局全局。但在當(dāng)前這種特殊形勢、重壓挑戰(zhàn)下，還是有一些部門和干部不在狀態(tài)。主要表現(xiàn)為“五種癥狀”。一是“拖延”。抓工作按部就班、慢條斯理，甚至推推動動、不推不動。在“熱鍋”上當(dāng)“蝸牛”，這是對事業(yè)發(fā)展的不負(fù)責(zé)任。二是“躺平”。一些同志覺得，反正大形勢、大環(huán)境不好，再努力也沒有用，隨波逐流、躺平認(rèn)輸。這種想法是很要命的，也是極端錯誤的。改革開放以來，我們經(jīng)歷的困難還少嗎？哪一次不是在黨中央堅強領(lǐng)導(dǎo)下扭轉(zhuǎn)局勢、化危為機？現(xiàn)在各個城市面臨的形勢都差不多，分化還是被分化，比拼的就是格局思路、意志品質(zhì)、能力作風(fēng)。三是“遲鈍”。一些同志對形勢變化、機遇風(fēng)險不敏感，缺乏見微知著的洞察力、見葉知秋的前瞻性，政策研究、項目謀劃、隱患排查處置不夠及時主動，導(dǎo)致工作相對形勢演變明顯滯后。四是“盲目”。有的對基層實際了解不透，對企業(yè)和群眾需求把握不準(zhǔn)，對存在問題研究不深，導(dǎo)致政策措施、工作舉措的針對性、實效性不夠強，企業(yè)和群眾的實際感受度不足。五是“恐高”。干工作習(xí)慣于“差不多”“一般化”，對市委、市政府提出的目標(biāo)任務(wù)存在畏難情緒，還沒努力過就認(rèn)為目標(biāo)太高了、任務(wù)太重了，爭先進位勁頭不足。作風(fēng)就是戰(zhàn)斗力、就是生產(chǎn)力。對這些作風(fēng)問題，一定要嚴(yán)明紀(jì)律、靶向糾治，絕不允許形成“破窗效應(yīng)”。

第三，要有“越是變局越主動”的豪邁。越是困難的時候，越是逆勢布局、彎道超車的良機。這段時間我跑了不少企業(yè)，發(fā)現(xiàn)有基礎(chǔ)、有實力的企業(yè)特別是掌握關(guān)鍵核心技術(shù)的企業(yè)，不僅受到的沖擊相對較小，更在以變應(yīng)變、超前布局，積極推進新一輪的發(fā)展。這是非常鼓舞人心的。我們要大力發(fā)揚歷史主動精神，完整、準(zhǔn)確、全面貫徹新發(fā)展理念，主動服務(wù)和融入新發(fā)展格局，積極搶抓當(dāng)前的“窗口期”，于危機中育先機，在變局中開新局。特別是當(dāng)前，現(xiàn)代化濱海大都市建設(shè)的藍(lán)圖已經(jīng)繪就，推進“六大變革”、打造“六個之都”的頂層設(shè)計，加強基層治理、建設(shè)城鄉(xiāng)社區(qū)的底座架構(gòu)已經(jīng)明確，放手大干、盡情馳騁的天地廣闊、正當(dāng)其時。要著眼高質(zhì)量發(fā)展、競爭力提升、現(xiàn)代化先行和共同富裕示范的整體戰(zhàn)略需要，把“短期解困”和“中長期破題”的戰(zhàn)術(shù)策略統(tǒng)一起來，把“市場有效”和“政府有為”的力量統(tǒng)籌起來，著力推進發(fā)展質(zhì)量變革、效率變革、動力變革，不斷提升經(jīng)濟韌性和競爭力，厚植制勝未來的獨特優(yōu)勢。

二、緊盯不放、緊抓不松，切實增強主動抓抓主動的實效性

打好穩(wěn)進提質(zhì)攻堅戰(zhàn)，必須在多重目標(biāo)下把握好動態(tài)平衡，以確定性工作應(yīng)對不確定形勢，以超常規(guī)舉措爭取超預(yù)期成效，6月份要確保經(jīng)濟運行全面回歸正常軌道，確?！皶r間過半、任務(wù)過半”。

一是穩(wěn)主體要更加系統(tǒng)、更加解渴。要抓好國務(wù)院六方面33 項穩(wěn)經(jīng)濟政策措施和省市紓困助企工作舉措的落實，加大督促檢查和評估問效力度，動態(tài)完善政策便捷快享機制，細(xì)化享受政策的標(biāo)準(zhǔn)流程，減少政策兌現(xiàn)的中間環(huán)節(jié)，確保6月底前已出臺的政策全部兌現(xiàn)。要以頂格標(biāo)準(zhǔn)落實國家和省各項政策，盡快出臺我市紓困政策升級版，加大增值稅留抵退稅力度，擴大實施社保費緩繳政策，讓市場主體真正“解渴”。要加大金融支持保障力度，指導(dǎo)金融機構(gòu)用好“連續(xù)貸+靈活貸”貸款模式，適當(dāng)提高貸款發(fā)放的容忍度，確保還本付息政策應(yīng)延盡延、符合續(xù)貸條件的企業(yè)應(yīng)續(xù)盡續(xù)。要扎實開展“助企全年穩(wěn)”行動，精準(zhǔn)對接政策方向和企業(yè)訴求，做好新一輪政策的研究儲備工作。

二是擴投資要全線提速、全面放量。抓項目、抓投資最能掌握主動。要聚焦重大項目、回落行業(yè)、落后地區(qū)，實施“一項目一方案”“一行業(yè)一舉措”“一天一調(diào)度”，多措并舉，強力攻堅，推動有效投資加快放量增長。要狠抓新建項目提前開工，對“應(yīng)開未開”的要深度診斷、逐個破題，已拿地的政府項目要及早開工，牽引性項目要重推快推。要狠抓在建項目提速放量，逐一細(xì)化時間表、攻堅圖，強化過程管控、科學(xué)調(diào)度，確保形成更多實物工作量，尤其要發(fā)揮政府“有形之手”的作用，凡是政府項目包括國企項目都要往前趕，以政府投資大提速帶動民間投資大提升。要強化專項債券全鏈條管理和高效使用，進度滯緩的項目要迎頭趕上。要有效盤活存量資產(chǎn)，推動更多符合條件的基礎(chǔ)設(shè)施REITs項目發(fā)行上市，形成存量資產(chǎn)和新增投資的良性循環(huán)。要狠抓前期項目深度謀劃，積極搶抓國家政策窗口期、要素供應(yīng)機遇期，抓緊謀劃一批疫情防控、基層治理、公共服務(wù)、新型基礎(chǔ)設(shè)施等領(lǐng)域的重大項目，引進一批產(chǎn)業(yè)關(guān)聯(lián)度高、技術(shù)水平優(yōu)、輻射帶動力強的產(chǎn)業(yè)項目，切實增強投資后勁。要完善項目建設(shè)、招商引資大統(tǒng)籌機制，強化市級對重大項目謀劃、要素資源配置的主導(dǎo)，建立扁平化的高效服務(wù)機制，推行容缺審批、并聯(lián)審批，為擴大投資提供有力保障。

三是促消費要精準(zhǔn)直達(dá)、旺市惠民。要堅持短期刺激和長期政策支持有機結(jié)合，研究出臺更大力度的消費新政，穩(wěn)定增加汽車、家電等大宗消費，遏制消費下滑趨勢，推動消費加快反彈。要堅持城鄉(xiāng)一體、對象精準(zhǔn)、領(lǐng)用方便的原則，優(yōu)化消費券發(fā)放使用的流程機制，真正達(dá)到激發(fā)消費熱情、撬動實體消費的效果。要著力提升平臺消費創(chuàng)造能力，引導(dǎo)平臺企業(yè)與入駐的中小微企業(yè)同舟共濟，承接好疫情之后的消費“回補”。

四是穩(wěn)就業(yè)要多措并舉、因勢利導(dǎo)。要完善落實就業(yè)保障政策，打好企業(yè)社?！熬徖U”、留工補助等政策組合拳，支持和規(guī)范發(fā)展靈活就業(yè)，鼓勵以創(chuàng)業(yè)帶動就業(yè)，守牢不發(fā)生大規(guī)模失業(yè)的底線。特別是要高度關(guān)注高校畢業(yè)生就業(yè)工作，大力實施“十城百校千企萬崗”行動，強化就業(yè)、創(chuàng)業(yè)、專業(yè)、企業(yè)“四業(yè)”聯(lián)動，深化校企合作、供需對接，確保高校畢業(yè)生就業(yè)總體平穩(wěn)。

五是保供給要上下銜接、多方協(xié)同。要健全穩(wěn)定產(chǎn)業(yè)鏈、供應(yīng)鏈“大專班”機制，完善物流保暢應(yīng)急預(yù)案，指導(dǎo)鏈主鏈核企業(yè)整合供應(yīng)體系，確保港口等物流系統(tǒng)正常運轉(zhuǎn)。要聚焦承壓較大的汽車等五大行業(yè)，制定實施“一業(yè)一策”幫扶方案，跟蹤服務(wù)重點工業(yè)企業(yè)及行業(yè)龍頭企業(yè)、單項冠軍企業(yè)，推動全行業(yè)提升產(chǎn)能利用水平。要全面落實出口退稅、出口信保、出口信貸等政策，強化海關(guān)、海港、口岸聯(lián)動，幫助企業(yè)有效應(yīng)對外貿(mào)訂單不足、訂單外流和“毀約毀單”等問題，積極發(fā)展數(shù)字貿(mào)易、跨境貿(mào)易、服務(wù)貿(mào)易等新業(yè)態(tài)，加快布局海外倉、前置倉、獨立站，聚力推動外貿(mào)逆勢上揚。

六是抓安全要傳導(dǎo)壓力、壓實責(zé)任。越是穩(wěn)進提質(zhì)的關(guān)鍵時刻，除險保安這一手越是要硬，為穩(wěn)定經(jīng)濟運行提供堅實保障。要時刻保持對疫情的警醒警覺警惕，慎終如始抓緊抓細(xì)各項工作，壓緊壓實“四方責(zé)任”，切實守牢口岸國門、城市大門、村社小門，確保常態(tài)化疫情防控體系有力有效，確保防控工作始終跑在病毒前面。要始終以如履薄冰的態(tài)度抓好意識形態(tài)安全、金融安全、生產(chǎn)安全、公共安全等各領(lǐng)域安全工作，強化對經(jīng)濟運行風(fēng)險的預(yù)警監(jiān)測，防止經(jīng)濟風(fēng)險向政治領(lǐng)域、社會領(lǐng)域傳導(dǎo)。

三、振奮精神、振作狀態(tài)，切實增強主動抓抓主動的嚴(yán)肅性

穩(wěn)進提質(zhì)攻堅戰(zhàn)是一場艱巨的大戰(zhàn)大考。各級各部門和廣大黨員干部要進一步嚴(yán)起來、緊起來、動起來，求真務(wù)實、真抓實干，勇挑重?fù)?dān)、勇往直前，在高效落實“急難險重”任務(wù)上展現(xiàn)過硬的政治能力、政治擔(dān)當(dāng)。

一要強化沖鋒在前的領(lǐng)導(dǎo)力。關(guān)鍵時刻要看“關(guān)鍵少數(shù)”。市四套班子要以上率下、模范帶頭，各位市領(lǐng)導(dǎo)要立足各自分工，主動思考琢磨，主動帶隊出征，帶領(lǐng)分管聯(lián)系的領(lǐng)域行業(yè)把“六穩(wěn)”“六?！惫ぷ髯龅酶泳珳?zhǔn)、更加到位。各級各部門負(fù)責(zé)同志既要當(dāng)好“指揮員”，又要當(dāng)好“戰(zhàn)斗員”，做到經(jīng)濟報表、平安報表“天天看”，重大項目、重大任務(wù)“天天盯”，風(fēng)險挑戰(zhàn)、困難問題“天天研”，確保情況了然于胸、工作強力推進。各工作專班要實體化、快節(jié)奏、高效率運作，切實提高監(jiān)測預(yù)警、分析研究、統(tǒng)籌協(xié)調(diào)、指導(dǎo)督促的質(zhì)效。

二要強化握指成拳的執(zhí)行力。各級各部門要把抓落實作為一切工作的生命線，不折不扣貫徹落實中央和省委、市委各項重大決策部署，杜絕一切形式主義、官僚主義，絕不允許打折扣、做選擇、搞變通。要把“主動抓抓主動”轉(zhuǎn)化為更好履職盡責(zé)的思路舉措，爭分奪秒干工作，不待揚鞭自奮蹄，層層負(fù)責(zé)、個個盡責(zé)，聚力下好先手棋、打好主動仗。要在打好攻堅戰(zhàn)中推進干部能力變革，邊作戰(zhàn)、邊復(fù)盤、邊提高，不斷淬煉駕馭復(fù)雜局面、有效引導(dǎo)預(yù)期、實現(xiàn)多目標(biāo)平衡的能力。

三要強化直插一線的監(jiān)督力。市紀(jì)委監(jiān)委、市委組織部、市督考辦要主動上前一步、靠前發(fā)力，圍繞政策實施、制度執(zhí)行、責(zé)任落實、項目推進等，加強督查檢查、問責(zé)問效，釋放激勵擔(dān)當(dāng)作為、懲治失職瀆職的強烈信號。要充分運用數(shù)字化改革成果，完善用好“七張問題清單”等場景應(yīng)用，上圖入庫、對賬銷號，讓干得慢、干得差的更有壓力。要用好爭先創(chuàng)優(yōu)進位績效考評機制，把穩(wěn)進提質(zhì)攻堅行動實際成效作為各級班子和黨員干部考核評價、評先評優(yōu)的重要依據(jù)，營造苦干實干、攻堅克難、你追我趕的濃厚氛圍。

四要強化共克時艱的向心力。“經(jīng)濟穩(wěn)”是全社會共同的期盼，“穩(wěn)經(jīng)濟”是全社會共同的責(zé)任。工商聯(lián)和各類商協(xié)會要發(fā)揮橋梁紐帶作用，把企業(yè)和企業(yè)家組織發(fā)動起來，匯聚政企同心、共克時艱的強大合力。各類金融機構(gòu)要以更大力度為實體經(jīng)濟“輸血”“增氧”，下好金融支持的“及時雨”。各部省屬駐甬單位要主動發(fā)揮渠道優(yōu)勢、資源優(yōu)勢、專業(yè)優(yōu)勢，積極爭取上級部門的資源和支持，為寧波穩(wěn)進提質(zhì)獻計出力。各級宣傳部門和新聞媒體要堅持團結(jié)穩(wěn)定鼓勁、正面宣傳為主，策劃推出一批提振信心、提振士氣、提振活力的宣傳報道，廣泛傳遞迎難而上、克難前進的正能量。

總之，只要思想不滑坡，辦法總比困難多。我們要強化主動抓的意識，落實抓主動的硬招，超常規(guī)打好穩(wěn)進提質(zhì)組合拳，全力營造“三大環(huán)境”，以優(yōu)異成績迎接黨的二十大和省第十五次黨代會勝利召開。