興水利民潤甬城

文|本刊記者 張逸龍

水利投資額連續(xù)5年位居浙江省第一，實(shí)現(xiàn)國家節(jié)水型城市“四連冠”，國家重要水功能區(qū)水質(zhì)達(dá)標(biāo)率持續(xù)穩(wěn)定在100%，水利標(biāo)準(zhǔn)化創(chuàng)建工作領(lǐng)跑全省……近年來，寧波積極踐行習(xí)近平總書記“節(jié)水優(yōu)先、空間均衡、系統(tǒng)治理、兩手發(fā)力”的治水思路，攻堅(jiān)克難、奮勇爭先，保障水安全，做好水文章，全面推進(jìn)重點(diǎn)工程建設(shè)、水環(huán)境治理修復(fù)、水資源集約節(jié)約利用，持續(xù)深化水利改革，水利支撐經(jīng)濟(jì)社會(huì)高質(zhì)量發(fā)展的能力不斷增強(qiáng)。

項(xiàng)目引領(lǐng)筑牢水安全屏障

6月2日，奉化葛岙水庫順利通過蓄水安全鑒定。該工程位于奉化江流域東江支流葛岙村附近，是姚江、奉化江流域洪澇治理工程的重要組成部分，被列入浙江省百項(xiàng)千億防洪排澇工程項(xiàng)目庫。水庫建成后，對(duì)保障下游東江兩岸及鄞東南平原防洪安全，完善東江流域防洪體系，減輕奉化江、姚江干流防洪壓力具有重要意義。

水安則民安，水興則民富。近年來，寧波堅(jiān)持項(xiàng)目引領(lǐng)，大抓投資、大干項(xiàng)目、大推工程，高標(biāo)建設(shè)水利基礎(chǔ)設(shè)施，加速完善“上蓄、中疏、下排、外擋”的防洪排澇工程體系，深入推進(jìn)“五水共治”“防洪排澇2020 行動(dòng)”，為百姓生命財(cái)產(chǎn)筑牢安全防線。

2021年，寧波重點(diǎn)水利工程完成投資110 億元，較上年增長26.7%。相繼開工東錢湖北排、杭州灣新區(qū)防洪排澇一期等16個(gè)重點(diǎn)項(xiàng)目，江北大河、九曲河分洪排澇工程等18 項(xiàng)工程完工見效。目前，寧波中心城區(qū)防洪能力已達(dá)到100年一遇，慈溪中部三塘橫江拓疏工程等項(xiàng)目已按計(jì)劃完工，寧海東部沿海防洪排澇工程、海曙鄞江堤防整治工程等續(xù)建項(xiàng)目正穩(wěn)步推進(jìn)。

為進(jìn)一步筑牢水安全屏障，寧波強(qiáng)化工程與管理雙向發(fā)力，不斷提升洪澇防御能力，優(yōu)化山洪災(zāi)害防御系統(tǒng)。2021年，面對(duì)“煙花”臺(tái)風(fēng)“五個(gè)超歷史”（臺(tái)風(fēng)影響時(shí)長超歷史、過程雨量超歷史、沿海潮位超歷史、江河水位超歷史、水利防臺(tái)全面考驗(yàn)超歷史）重大考驗(yàn)，寧波采取水情預(yù)警、險(xiǎn)情預(yù)報(bào)、水庫預(yù)泄、流域調(diào)度“三預(yù)一調(diào)”措施，水利工程預(yù)泄預(yù)排3.3 億立方米，累計(jì)攔蓄洪水3.93億立方米。同時(shí)，靶向發(fā)送山洪預(yù)警信息6.5 萬條，對(duì)奉化江、姚江全流域“一盤棋”錯(cuò)峰錯(cuò)潮調(diào)度，最終實(shí)現(xiàn)了人員無傷亡、水庫山塘無垮壩、重要塘堤無決口。

葛岙水庫工程。 寧波市水利局供圖

在提升洪澇防御能力的同時(shí)，寧波還大力推進(jìn)水源引調(diào)工程，保障城鄉(xiāng)居民供水安全。近年來，寧波相繼實(shí)現(xiàn)水庫群聯(lián)網(wǎng)聯(lián)調(diào)（西線）一期通水、東線工程引水隧洞全線貫通、慈溪市邵岙水庫和上林湖水庫聯(lián)調(diào)工程開工，并積極推進(jìn)慈西水庫和干岙水庫等工程建設(shè)。面對(duì)2021年初的嚴(yán)重旱情，寧波積極落實(shí)市域聯(lián)網(wǎng)、市際聯(lián)調(diào)、蓄用聯(lián)動(dòng)、分質(zhì)聯(lián)供等措施，科學(xué)調(diào)度東西線水源，通過欽寸水庫、引曹南線、引曹北線等工程引水8 億立方米，為農(nóng)村應(yīng)急送水2.5 萬噸，取得了“全市城鎮(zhèn)無斷供，中心城區(qū)未限水”的抗旱勝利。

系統(tǒng)治理優(yōu)化水生態(tài)環(huán)境

象山縣墻頭鎮(zhèn)方家岙村以農(nóng)村污水整治為契機(jī)，將大雷溪流域及環(huán)村路作為村落旅游精品線建設(shè)范圍，先后建成生態(tài)觀光長廊、環(huán)溪觀光游步道、瑞安古橋等12個(gè)旅游景點(diǎn)，一躍成為網(wǎng)紅村；高新區(qū)新明街道結(jié)合地塊開發(fā)打造“美麗水鄉(xiāng)”，不僅建設(shè)了生態(tài)黃石、松木樁等生態(tài)型親水平臺(tái)，還打造了水下森林，種植了2000 多平方米的美人蕉、睡蓮、狐尾藻等水生植物；海曙區(qū)古林鎮(zhèn)蜃蛟村在“水美村莊”打造中，新建了2780 米的護(hù)岸，建設(shè)了5萬多平方米的景觀綠化，一改往日“臟亂差”……

寧波以三江河道為主動(dòng)脈，骨干排澇工程、引調(diào)水工程為靜脈，城鄉(xiāng)河道為毛細(xì)血管，構(gòu)建起四通八達(dá)的水系。如何讓這些河道的良好水生態(tài)環(huán)境成為普惠的民生福祉？寧波緊緊圍繞民生做文章，以水生態(tài)環(huán)境質(zhì)量提升為核心，強(qiáng)化水生態(tài)保護(hù)、水生態(tài)治理和水生態(tài)修復(fù)，不斷完善治水長效機(jī)制，在全省率先推進(jìn)“污水零直排區(qū)”創(chuàng)建，加強(qiáng)污水排放管理和河湖執(zhí)法管理，積極消除破壞水資源的各類違法違規(guī)行為，不斷優(yōu)化水生態(tài)環(huán)境。

2021年，寧波完成江北西大河流域生態(tài)整治等4個(gè)水生態(tài)治理項(xiàng)目，建成生態(tài)護(hù)岸100 公里，全年生態(tài)補(bǔ)水達(dá)5.5 億立方米，創(chuàng)建汶溪、鄞州公園二期湖等13 條（個(gè)）100 公里“美麗河湖”，并完成14個(gè)“水美鄉(xiāng)鎮(zhèn)”創(chuàng)建、125個(gè)農(nóng)村池塘整治、48 公里中小河流治理任務(wù)。同時(shí)，在完成4 家污水處理廠新擴(kuò)建的基礎(chǔ)上，新開工3 家污水處理廠改擴(kuò)建工程。目前，寧波年處理污水量達(dá)7.8 億立方米，中心城區(qū)污水處理率在99%以上。

生態(tài)，是美麗河湖的動(dòng)人底色。近年來，寧波各地堅(jiān)持水岸同治，立足實(shí)際、多措并舉，統(tǒng)籌推進(jìn)水污染防治、水生態(tài)提升，繪就了一幅幅河暢、水清、岸綠、人歡的美麗畫卷。

鎮(zhèn)海區(qū)為早日實(shí)現(xiàn)“河湖處處美麗，處處美麗河湖，打造美麗家園，織繪美麗生活”的目標(biāo)，大力推進(jìn)“美麗河湖”流域水生態(tài)環(huán)境治理，圍繞自然形態(tài)、景觀配套、服務(wù)功能等做文章，實(shí)施骨干河道及周邊區(qū)域生態(tài)提升改造，建成了一批水體環(huán)境綜合整治示范河道（河段）和水生態(tài)走廊。

北侖區(qū)以“美麗河湖+”為主線，以便民、利民、惠民為出發(fā)點(diǎn)，建設(shè)近水、親水設(shè)施，在將洗滌污水統(tǒng)一納管處理的同時(shí)，打造精品生態(tài)河埠頭，配套建設(shè)廊架、涼亭。生態(tài)河埠頭逐漸成為周邊居民文化熏陶、科普教育、休閑娛樂的好場所。去年，全省啟動(dòng)首批“幸福河湖”試點(diǎn)縣建設(shè)，北侖區(qū)成功入圍。

江北區(qū)以“五水共治”為抓手，在全國首創(chuàng)“綜合保險(xiǎn)+服務(wù)”的新型管網(wǎng)養(yǎng)護(hù)模式，將水文化資源融入全域“美麗河湖”建設(shè)，充分考慮群眾親水需求，先后打造了茅家河、慈城護(hù)城河等一批具有江南水鄉(xiāng)特色的“美麗河湖”。在姚江北岸建成水清景美、人水和諧、可賞可游的江北區(qū)姚江北岸濱水綠道“親水圈”。

綜合施策開創(chuàng)節(jié)水新局面

3月22日，浙江省水利廳、省節(jié)約用水辦公室公布了浙江省2021年度“節(jié)水行動(dòng)十佳實(shí)踐案例”和“節(jié)水行動(dòng)優(yōu)秀實(shí)踐案例”名單。寧波2個(gè)案例入選“節(jié)水行動(dòng)十佳實(shí)踐案例”，3個(gè)案例入選“節(jié)水行動(dòng)優(yōu)秀實(shí)踐案例”，“節(jié)水行動(dòng)十佳實(shí)踐案例”獲獎(jiǎng)數(shù)量連續(xù)兩屆位居全省第一。

寧波江北慈江閘站。寧波市水利局供圖

近年來，寧波深入貫徹“節(jié)水優(yōu)先”方針，不斷強(qiáng)化水資源剛性約束，加強(qiáng)政策機(jī)制、再生水利用、工業(yè)節(jié)水技改、管網(wǎng)漏損控制等工作創(chuàng)新，持續(xù)推進(jìn)水資源集約節(jié)約利用，在全市各行各業(yè)掀起了一股節(jié)約用水的新風(fēng)尚，為全市的高質(zhì)量發(fā)展注入了新動(dòng)能。

寧波通過產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整，實(shí)施高耗水行業(yè)綠色化改造以及企業(yè)內(nèi)部循環(huán)水使用，工業(yè)用水重復(fù)利用效率顯著提高。去年，寧波總投資9.1 億元，實(shí)施69個(gè)綠色化改造項(xiàng)目建設(shè)，可實(shí)現(xiàn)年節(jié)水4884.3 萬立方米，節(jié)省水費(fèi)近3 億元。

寧波亞洲漿紙業(yè)有限公司是浙江省節(jié)水標(biāo)桿企業(yè)，該企業(yè)堅(jiān)持“環(huán)保制漿、綠色制造、節(jié)水減碳”發(fā)展理念，在配備當(dāng)今世界最先進(jìn)的紙機(jī)部件和自動(dòng)控制系統(tǒng)外，深耕節(jié)水工藝改造。近年來，通過實(shí)施高壓噴嘴縮徑、回收利用雨水、新挖中水回用點(diǎn)、清水制備排污水濃縮回用等措施，企業(yè)節(jié)水約1030 萬立方米。

不僅僅在工業(yè)領(lǐng)域，在農(nóng)業(yè)領(lǐng)域，節(jié)水成效同樣明顯。過去一年，寧波通過大力推廣自動(dòng)化、智能化節(jié)水灌溉技術(shù)，推進(jìn)農(nóng)畜業(yè)節(jié)水循環(huán)化改造，全市高效節(jié)水灌溉面積率達(dá)到75%，水肥一體化面積達(dá)到8.98 萬畝，平均節(jié)水約40%。

在全市實(shí)施“農(nóng)業(yè)節(jié)水增效行動(dòng)”的推動(dòng)下，寧波聚富農(nóng)業(yè)有限公司積極探索“魚菜共生”模式，將養(yǎng)殖水排放和種植吸收相結(jié)合，實(shí)現(xiàn)“魚幫菜、菜幫魚”協(xié)同共生，達(dá)到節(jié)能節(jié)水、零污染零排放。該企業(yè)的7168 平方米種植養(yǎng)殖棚年產(chǎn)魚12 萬斤、蔬菜3萬斤，年節(jié)水約8000立方米，年增收100萬元。

除此之外，寧波還按照“分質(zhì)制水、按需供水、水盡其用”新理念，把再生水作為工業(yè)水廠水源、工業(yè)用戶水源、生態(tài)環(huán)境補(bǔ)水水源進(jìn)行分級(jí)、分類、分質(zhì)使用，進(jìn)一步改善生態(tài)環(huán)境，實(shí)現(xiàn)水資源循環(huán)高效利用。

寧波鋼鐵有限公司引入再生水替代大工業(yè)水作為生產(chǎn)補(bǔ)水，目前再生水替代率已達(dá)85%以上，每年可減少新水取用1000 多萬立方米，減少城市廢水排放1000 多萬立方米，減少水費(fèi)支出1000 多萬元，在水資源綜合利用以及節(jié)水減排方面取得顯著效果。

為使凈化水廠再生水的出水標(biāo)準(zhǔn)與地表水標(biāo)準(zhǔn)有機(jī)銜接，實(shí)現(xiàn)向自然水過渡，寧波在陸家河新建了2 萬平方米的生態(tài)涵養(yǎng)區(qū)，集成沉水植物栽培、漂浮植物固定等多項(xiàng)水處理與生態(tài)修復(fù)技術(shù)，利用河道生態(tài)系統(tǒng)對(duì)水體進(jìn)行再生涵養(yǎng)，恢復(fù)水體活性。如今，已經(jīng)形成常態(tài)化2 萬立方米/天的再生水補(bǔ)給，主要水體數(shù)據(jù)均已符合地表Ⅲ類水標(biāo)準(zhǔn)。

近年來，隨著全民自覺節(jié)水、文明節(jié)水意識(shí)的不斷提升，寧波省級(jí)節(jié)水型載體創(chuàng)建位居全省前列。據(jù)統(tǒng)計(jì)，目前寧波已累計(jì)創(chuàng)建省級(jí)節(jié)水標(biāo)桿（酒店、小區(qū)、學(xué)校、企業(yè)）61個(gè)、省級(jí)節(jié)水型企業(yè)172個(gè)、省級(jí)節(jié)水型單位158個(gè)、省級(jí)節(jié)水型居民小區(qū)373個(gè)，共有8個(gè)省級(jí)縣域節(jié)水型社會(huì)建設(shè)達(dá)標(biāo)縣，其中6個(gè)成功創(chuàng)建國家級(jí)節(jié)水型社會(huì)達(dá)標(biāo)縣。

改革創(chuàng)新推進(jìn)水利現(xiàn)代化

深化水行政審批制度改革，加強(qiáng)水政執(zhí)法規(guī)范化建設(shè)，全面推進(jìn)水利工程標(biāo)準(zhǔn)化管理，創(chuàng)新建立水利工程第三方擔(dān)保制度……“十三五”期間，寧波堅(jiān)持深化改革和法治建設(shè)同步推進(jìn)，不斷完善水法規(guī)體系建設(shè)。進(jìn)入“十四五”后，寧波以智慧水利先行先試城市建設(shè)為抓手，進(jìn)一步深化水利改革，并取得顯著成效。

嵐山凈水廠“雙膜”車間。 寧波市水利局供圖

寧波于2018年在全省率先啟動(dòng)智慧水利建設(shè)項(xiàng)目，并于2020年3月入選全國智慧水利先行先試城市。目前，全國智慧水利先行先試工作已全面完成，基本建成山洪災(zāi)害預(yù)警、城鎮(zhèn)供水動(dòng)態(tài)預(yù)測預(yù)警、智能巡河、信用市場動(dòng)態(tài)評(píng)價(jià)、水利工程安全風(fēng)險(xiǎn)管控等五大應(yīng)用場景。以山洪災(zāi)害預(yù)警應(yīng)用場景為例。該應(yīng)用場景將“監(jiān)測預(yù)警”提升到“預(yù)報(bào)預(yù)警”，覆蓋全市957個(gè)山區(qū)村，可利用氣象雷達(dá)、遙感、動(dòng)態(tài)預(yù)警分析等先進(jìn)技術(shù)，提前1—3 小時(shí)預(yù)判山洪災(zāi)害風(fēng)險(xiǎn)，有效提升了山洪預(yù)警的時(shí)效性和精確性。

從“治水”到“智水”，寧波不斷深化水利數(shù)字化轉(zhuǎn)型。去年，江北區(qū)利用“北斗+AI 遙感”技術(shù)建立立體化遙感監(jiān)測體系，被水利廳評(píng)為年度水利爭先創(chuàng)優(yōu)優(yōu)秀案例，慈溪市“數(shù)字水利”項(xiàng)目入選省水利改革創(chuàng)新十佳實(shí)踐案例、“節(jié)水在線”獲評(píng)省第一批數(shù)字經(jīng)濟(jì)優(yōu)秀應(yīng)用。

在行業(yè)管理改革方面，寧波也在不斷發(fā)力。寧波市排水公司通過構(gòu)建“廠—站—網(wǎng)”一體化調(diào)度平臺(tái)，有機(jī)整合排水系統(tǒng)全過程，打破各環(huán)節(jié)的信息孤島和管理壁壘，實(shí)現(xiàn)高效協(xié)同、令行禁止。寧?？h在全省率先試點(diǎn)水庫型水源取水權(quán)交易模式，解決片區(qū)內(nèi)水資源緊張、用水難問題。慈溪市主動(dòng)適應(yīng)市情、水情與經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展要求，不斷深化小型水利工程管理體制改革，被水利部評(píng)為第二批全國深化小型水庫管理體制改革樣板縣。

為有效提升水利管理水平，寧波根據(jù)省水利廳相關(guān)要求，積極推進(jìn)水利管理物業(yè)化改革。2018年，象山在全省率先試點(diǎn)水利工程物業(yè)化管理，將水利工程的運(yùn)維養(yǎng)護(hù)、巡查保潔等日常管理內(nèi)容，交給第三方企業(yè)實(shí)行專業(yè)化管理。由物業(yè)管理公司在新橋和茅洋兩個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)試點(diǎn)，建立水利管護(hù)站，按照“站長負(fù)責(zé)制”原則，對(duì)各管護(hù)站進(jìn)行統(tǒng)籌管理、業(yè)務(wù)指導(dǎo)，及時(shí)處理安全隱患。隨著試點(diǎn)工作逐步推廣，目前，象山全縣18個(gè)鎮(zhèn)鄉(xiāng)（街道）已實(shí)現(xiàn)水利工程物業(yè)化管理全覆蓋。