汕頭市生態(tài)環(huán)境部門開創(chuàng)生態(tài)環(huán)境信訪工作新局面

廣東省汕頭市生態(tài)環(huán)境部門始終牢記為民解難、為黨分憂的政治責(zé)任，堅持底線思維、法治思維，努力構(gòu)建一體謀劃、一體部署、一體推進(jìn)、一體考核的生態(tài)環(huán)境信訪工作機(jī)制，全力打造公平、有序的生態(tài)環(huán)境法治平臺，不斷開創(chuàng)汕頭生態(tài)環(huán)境信訪工作新格局，讓人民群眾真切感受到“看得見的平安、摸得著的幸?！?。

制度立本，構(gòu)建社會治理新格局

2020年，修訂出臺《汕頭市生態(tài)環(huán)境局獎勵公眾舉報環(huán)境違法行為辦法》（以下簡稱《辦法》），降低了舉報門檻，提高獎勵金額，充分發(fā)揮全國首創(chuàng)的“雙匿名”有獎舉報模式助力精準(zhǔn)打擊環(huán)境違法行為的“催化劑”作用?！掇k法》施行以來，已有4000多位熱心市民添加汕頭市生態(tài)環(huán)境局為微信好友，提供環(huán)境違法行為線索612件，兌現(xiàn)獎勵91宗135.9萬元，移送行政拘留44宗，移送刑事立案17宗，構(gòu)建起依靠群眾力量解決群眾身邊突出生態(tài)環(huán)境問題的信訪工作新機(jī)制，加快打造生態(tài)環(huán)境領(lǐng)域共建共治共享社會治理格局。其中一例通過有獎舉報途徑查處的“非法印花作坊利用暗管違法排放污染物案件”，被生態(tài)環(huán)境部列為監(jiān)督執(zhí)法正面清單典型案例予以通報表揚(yáng)。

汕頭市生態(tài)環(huán)境局以《信訪工作條例》的施行為契機(jī)，出臺了《汕頭市生態(tài)環(huán)境局生態(tài)環(huán)境信訪管理辦法（試行）》和生態(tài)環(huán)境信訪工作考核、領(lǐng)導(dǎo)接訪工作、信訪約談工作、信訪督查督辦工作、信訪問題排查化解工作等5項工作制度，夯實生態(tài)環(huán)境信訪工作制度基礎(chǔ)，將環(huán)境信訪工作納入制度化軌道，以強(qiáng)化生態(tài)文明建設(shè)為主線，以解決群眾反映的環(huán)境問題為核心，以制度為保障，推動生態(tài)環(huán)境信訪舉報“不空轉(zhuǎn)”、群眾呼聲“有回應(yīng)”、矛盾糾紛“零激化”。

科技立身，構(gòu)建智慧信訪新平臺

2021年，汕頭市生態(tài)環(huán)境執(zhí)法局開發(fā)建設(shè)汕頭市生態(tài)環(huán)境信訪管理系統(tǒng)平臺，整合生態(tài)環(huán)境部12369環(huán)境信訪舉報云平臺、市政府12345政務(wù)服務(wù)便民熱線信息系統(tǒng)平臺、市信訪局信訪信息管理平臺環(huán)境信訪數(shù)據(jù)，實現(xiàn)不同來源渠道環(huán)境信訪案件“一網(wǎng)錄入”，形成環(huán)境信訪“集中受理、分級辦理、跟蹤管理”新模式，構(gòu)建起解決群眾身邊突出生態(tài)環(huán)境問題的“大平臺、大數(shù)據(jù)、大系統(tǒng)”。環(huán)境信訪業(yè)務(wù)辦理實現(xiàn)案件登記、轉(zhuǎn)辦、督辦、辦結(jié)回復(fù)、滿意度調(diào)查等全鏈條閉環(huán)管理，推進(jìn)實現(xiàn)讓群眾的合理訴求“最多訪一次”。利用GIS技術(shù)對環(huán)境信訪數(shù)據(jù)進(jìn)行分析和挖掘，精準(zhǔn)定位環(huán)境問題根源，預(yù)測環(huán)境信訪熱點問題的變化趨勢，為環(huán)境信訪決策及管理提供科學(xué)依據(jù)，提前部署、及時防范、有效化解環(huán)境矛盾糾紛，保障人民群眾合法環(huán)境權(quán)益，讓“數(shù)據(jù)多跑路、群眾少走路”。

服務(wù)立信，構(gòu)建“親清”政商新生態(tài)

2021年以來，汕頭市生態(tài)環(huán)境執(zhí)法局按照汕頭市委提出的“工業(yè)立市、產(chǎn)業(yè)強(qiáng)市”工作部署，統(tǒng)籌降碳、減污、擴(kuò)綠、增長協(xié)同推進(jìn)，堅持嚴(yán)格執(zhí)法與服務(wù)企業(yè)并行，因地制宜，靶向施策，成功打造“執(zhí)法+幫扶”護(hù)企暖企執(zhí)法新模式。針對澄海區(qū)鹽鴻鎮(zhèn)“牛蛙養(yǎng)殖污染”“飼料加工廠污染”擾民問題和潮南區(qū)涉揮發(fā)性有機(jī)物（VOCs）企業(yè)環(huán)境治理的堵點痛點問題，為企業(yè)制定“一廠一處方”，幫扶企業(yè)精準(zhǔn)、科學(xué)、依法治污；結(jié)合“三新兩特一大”產(chǎn)業(yè)布局，深入潮陽、潮南印染園區(qū)和投訴熱點難點區(qū)域開展“一季一幫扶”行動，幫助企業(yè)解決生態(tài)環(huán)境治理中出現(xiàn)的實際困難和問題，寓服務(wù)于監(jiān)管，構(gòu)建“親而有度、清而有為”的政商關(guān)系。在第二輪中央生態(tài)環(huán)境保護(hù)督察期間，受幫扶企業(yè)在環(huán)境信訪方面實現(xiàn)“零投訴”，實現(xiàn)環(huán)境效益、經(jīng)濟(jì)效益和社會效益三贏，逐步駛上綠色低碳高質(zhì)量發(fā)展“快車道”。

■ 廣東省汕頭市中山公園九曲橋

2022年5月25日，汕頭市生態(tài)環(huán)境局和市生態(tài)環(huán)境執(zhí)法局收到深圳一企業(yè)負(fù)責(zé)人專程送來的兩面錦旗。該企業(yè)因上市需要與汕頭市投資合作項目做上市訪談，于2022年1月11日通過“粵省事”向我市提出“上市訪談求助”，汕頭市生態(tài)環(huán)境局、市生態(tài)環(huán)境執(zhí)法局依職能予以幫扶指導(dǎo)，僅用兩天時間即順利完成訪談工作。此舉讓企業(yè)深刻感受到汕頭優(yōu)化營商環(huán)境、服務(wù)企業(yè)的工作力度和汕頭政府部門務(wù)實高效的工作作風(fēng)，體現(xiàn)了“汕頭速度”“汕頭溫度”，充分彰顯了生態(tài)環(huán)境部門“執(zhí)法+幫扶”模式的成效，彰顯了生態(tài)環(huán)保鐵軍“鐵的紀(jì)律、鐵的作風(fēng)、鐵的擔(dān)當(dāng)”，“親清”政商新生態(tài)蔚然成風(fēng)。

擔(dān)當(dāng)立行，構(gòu)建源頭治理新常態(tài)

堅持和發(fā)展新時代“楓橋經(jīng)驗”，把信訪工作融入市域社會治理現(xiàn)代化試點，充分發(fā)揮汕頭市生態(tài)環(huán)境局信訪辦公室綜合協(xié)調(diào)、組織推動、督導(dǎo)落實作用，推動“上下”“左右”信訪治理體系協(xié)同聯(lián)動，生態(tài)環(huán)境信訪工作逐步實現(xiàn)由被動應(yīng)付向主動應(yīng)對、由單打獨(dú)斗向抱團(tuán)作戰(zhàn)、由事后調(diào)處向源頭治理的“三大轉(zhuǎn)變”。堅持重心下移，嚴(yán)格落實重大生態(tài)環(huán)境信訪案件領(lǐng)導(dǎo)包案制度，每月開展一次領(lǐng)導(dǎo)干部接訪下訪活動，進(jìn)一步暢通信訪渠道，積極主動回應(yīng)群眾訴求和期待。堅持關(guān)口前移，每月開展一次全市環(huán)境信訪形勢分析，梳理排查、科學(xué)研判生態(tài)環(huán)境領(lǐng)域各類矛盾風(fēng)險，為環(huán)境信訪矛盾化解攻堅提供重要參考。堅持源頭治理多元化解矛盾糾紛，健全信訪事項和矛盾糾紛排查化解工作機(jī)制，開展生態(tài)環(huán)境領(lǐng)域問題集中信訪專項治理，持續(xù)推動治理重復(fù)信訪、化解信訪積案工作，狠抓“初信初訪”辦理提質(zhì)增效，將問題發(fā)現(xiàn)在萌芽時刻，消滅在萌芽狀態(tài)。

2021年，汕頭市共受理環(huán)境信訪案件10515宗，已全部辦結(jié)，辦結(jié)率、部門滿意率均為100%，未發(fā)生因環(huán)境信訪問題引發(fā)越級上訪及群體性事件，全市環(huán)境信訪形勢總體平穩(wěn)。2022年1—6月，全市共受理環(huán)境信訪案件4842宗，同比減少8.10%，辦結(jié)率98.16%，部門滿意率100%，68宗信訪案件因調(diào)處解決問題受到群眾點贊表揚(yáng)，97宗群眾信訪訴求經(jīng)調(diào)處后群眾主動撤銷投訴工單。今年，汕頭市生態(tài)環(huán)境局獲得2021年全市信訪工作考核“優(yōu)秀”等次，市生態(tài)環(huán)境執(zhí)法局投訴舉報科榮獲“2020—2021年生態(tài)環(huán)境信訪工作中表現(xiàn)突出的集體”，并受到生態(tài)環(huán)境部辦公廳的通報表揚(yáng)。

（稿件來源：汕頭市生態(tài)環(huán)境保護(hù)綜合執(zhí)法局）