奮力書寫全面從嚴(yán)治黨的“江蘇答卷”

□桑學(xué)成

2014年12月，習(xí)近平總書記在江蘇視察時，首次提出全面從嚴(yán)治黨，希望江蘇有更強(qiáng)意識、更多舉措、更大作為，推動全面從嚴(yán)治黨邁上新臺階。作為習(xí)近平總書記全面從嚴(yán)治黨重大要求的首先提出地，江蘇始終牢記習(xí)近平總書記的殷殷囑托，堅(jiān)持全面從嚴(yán)主基調(diào)，堅(jiān)持以政治建設(shè)為統(tǒng)領(lǐng)，以思想建黨為根本，以從嚴(yán)治吏為重點(diǎn)，以正風(fēng)肅紀(jì)反腐為重要任務(wù)，以制度建設(shè)為保障，推動全面從嚴(yán)治黨向縱深發(fā)展，為切實(shí)扛起“爭當(dāng)表率、爭做示范、走在前列”光榮使命、奮力譜寫“強(qiáng)富美高”新江蘇現(xiàn)代化建設(shè)新篇章提供了堅(jiān)強(qiáng)政治保證。

堅(jiān)持以黨的政治建設(shè)為統(tǒng)領(lǐng)，以責(zé)任落實(shí)推動全面從嚴(yán)治黨落地見效

黨的政治建設(shè)是黨的根本性建設(shè)。習(xí)近平總書記指出：“全面從嚴(yán)治黨首先要從政治上看，不斷提高政治判斷力、政治領(lǐng)悟力、政治執(zhí)行力?！苯K在推進(jìn)全面從嚴(yán)治黨過程中，以高度的政治自覺，強(qiáng)烈的責(zé)任擔(dān)當(dāng)，務(wù)實(shí)的創(chuàng)新舉措，始終把政治建設(shè)擺在首位，貫穿全過程，融入各方面。省委制定出臺關(guān)于堅(jiān)決維護(hù)黨中央權(quán)威和集中統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)的規(guī)定、關(guān)于加強(qiáng)黨的政治建設(shè)的實(shí)施意見，就加強(qiáng)黨的政治建設(shè)提出明確要求。把堅(jiān)決貫徹中央決策部署、確保政令暢通作為踐行“兩個維護(hù)”的核心要求，把執(zhí)行政治紀(jì)律政治規(guī)矩情況作為領(lǐng)導(dǎo)班子民主生活會、全面從嚴(yán)治黨述職評議和巡視巡察的重要內(nèi)容，實(shí)施省管干部任前政治體檢，組織開展貫徹落實(shí)習(xí)近平總書記重要指示批示情況專項(xiàng)督查，確保黨中央大政方針和決策部署在江蘇不折不扣貫徹執(zhí)行。

習(xí)近平總書記多次強(qiáng)調(diào)，各級黨組織要擔(dān)負(fù)起全面從嚴(yán)治黨主體責(zé)任。江蘇省委堅(jiān)決貫徹習(xí)近平總書記重要指示精神，要求各級黨組織把主體責(zé)任作為政治責(zé)任，在全面從嚴(yán)治黨上做到統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)、直接主抓、全面落實(shí)。統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)，就是把全面從嚴(yán)治黨納入經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展總體布局，切實(shí)加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)；直接主抓，就是對全面從嚴(yán)治黨重要工作直接部署、重大問題直接過問、重點(diǎn)環(huán)節(jié)直接協(xié)調(diào)；全面落實(shí)，就是把中央關(guān)于全面從嚴(yán)治黨的各項(xiàng)決策部署真正落到實(shí)處。省委先后制定出臺一系列制度規(guī)定，明確了黨委（黨組）、書記和班子成員抓黨建工作的責(zé)任清單和追責(zé)情形，強(qiáng)化責(zé)任落實(shí)和責(zé)任追究，以剛性問責(zé)確保全面從嚴(yán)治黨責(zé)任落實(shí)到位。

發(fā)揮思想建設(shè)基礎(chǔ)作用，堅(jiān)持不懈用習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想武裝頭腦

江蘇在全面從嚴(yán)治黨過程中，始終把加強(qiáng)黨的思想建設(shè)作為固本培元的基礎(chǔ)性建設(shè)。一是堅(jiān)持把學(xué)懂弄通做實(shí)習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想和學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平總書記對江蘇工作的重要講話指示精神作為頭等大事和首要政治任務(wù)，堅(jiān)持不懈用習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想武裝頭腦、指導(dǎo)實(shí)踐、推動工作。對標(biāo)對表習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想，在全省開展解放思想大討論，著力解決“身體進(jìn)入新時代，思想停在過去時”和“理解不深入、行動跟不上、落實(shí)缺乏創(chuàng)造性”的問題，推動全省黨員干部學(xué)思用貫通、知信行統(tǒng)一。二是把堅(jiān)定理想信念作為黨的思想建設(shè)的重中之重和黨員干部改造主觀世界的主攻方向，淬煉革命理想高于天的堅(jiān)定信念。扎實(shí)開展黨的群眾路線教育實(shí)踐活動、“三嚴(yán)三實(shí)”專題教育、“兩學(xué)一做”學(xué)習(xí)教育、“不忘初心、牢記使命”主題教育、黨史學(xué)習(xí)教育等黨內(nèi)學(xué)習(xí)教育，全省黨員干部思想上受到深刻洗禮，道德境界得到提升，理想信念更加堅(jiān)定，增強(qiáng)了守初心、擔(dān)使命的思想和行動自覺。三是把傳承紅色基因和學(xué)習(xí)先進(jìn)典型作為重要引領(lǐng)，充分用好江蘇紅色資源，大力弘揚(yáng)周恩來精神、雨花英烈精神、新四軍鐵軍精神、淮海戰(zhàn)役精神。全省組織開展領(lǐng)導(dǎo)干部學(xué)周恩來精神、基層干部學(xué)趙亞夫、廣大黨員學(xué)王繼才活動。通過選樹表彰先進(jìn)典型，全省黨員干部學(xué)有標(biāo)桿、做有榜樣，實(shí)現(xiàn)了思想的升華、政治的洗禮和黨性的淬煉。

貫徹新時代黨的組織路線，黨的組織體系和干部隊(duì)伍建設(shè)顯著增強(qiáng)

組織純潔、隊(duì)伍先進(jìn)是全面從嚴(yán)治黨的組織保障。近年來，江蘇圍繞貫徹落實(shí)新時代黨的組織路線，探索形成了干部選任“五突出五強(qiáng)化”、基層組織建設(shè)“五聚焦五落實(shí)”、人才工作“五堅(jiān)持五提升”的江蘇路徑。一是突出政治功能和組織力，加強(qiáng)黨的組織體系建設(shè)。認(rèn)真貫徹執(zhí)行地方黨委和黨組工作條例，著力把各級黨委（黨組）建設(shè)成為堅(jiān)決聽從黨中央指揮、管理嚴(yán)格、監(jiān)督有力、班子團(tuán)結(jié)、風(fēng)氣純正的堅(jiān)強(qiáng)組織，建強(qiáng)地方黨委（黨組）這個“中間段”；堅(jiān)持大抓基層的鮮明導(dǎo)向，以提升組織力為重點(diǎn)，突出政治功能，實(shí)施基層黨建“五聚焦五落實(shí)”深化提升行動，分類推進(jìn)黨支部標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)、黨員隊(duì)伍建設(shè)，常態(tài)化整頓軟弱渙散基層黨組織，推動基層黨組織全面進(jìn)步、全面過硬，打通基層組織這個“最后一公里”。二是堅(jiān)持從嚴(yán)管理干部，建設(shè)忠誠干凈擔(dān)當(dāng)?shù)母咚刭|(zhì)干部隊(duì)伍。按照習(xí)近平總書記視察江蘇時對從嚴(yán)管理干部提出的管理要全面、標(biāo)準(zhǔn)要嚴(yán)格、環(huán)節(jié)要銜接、措施要配套、責(zé)任要分明的要求，出臺系列相關(guān)規(guī)定及配套制度，把嚴(yán)的標(biāo)準(zhǔn)和措施貫穿于干部選拔使用管理的全過程。探索構(gòu)建“五突出五強(qiáng)化”選人用人機(jī)制，實(shí)施年輕干部“789”計(jì)劃。出臺《關(guān)于從嚴(yán)管理干部“五個要”若干規(guī)定》等制度，圍繞破解干部重使用、輕管理現(xiàn)象，突出把各級領(lǐng)導(dǎo)干部和執(zhí)紀(jì)執(zhí)法、干部人事、審計(jì)、項(xiàng)目審批、資金管理等關(guān)鍵崗位干部，特別是一把手，列為重點(diǎn)管理對象。制定修訂領(lǐng)導(dǎo)干部報(bào)告?zhèn)€人有關(guān)事項(xiàng)規(guī)定和核查結(jié)果處理辦法，加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)干部個人日常情況管理。抓好整治違反干部任用標(biāo)準(zhǔn)程序、“跑官要官”和說情打招呼、“三超兩亂”、“干部檔案造假”、領(lǐng)導(dǎo)干部違規(guī)兼職、“裸官”等6項(xiàng)重點(diǎn)整治。針對全面從嚴(yán)治黨背景下部分干部不擔(dān)當(dāng)、不作為的現(xiàn)象，省委緊緊圍繞“三個區(qū)分開來”的要求，研究出臺《江蘇省黨政干部鼓勵激勵辦法》《江蘇省進(jìn)一步健全容錯糾錯機(jī)制的辦法》《江蘇省推進(jìn)黨政領(lǐng)導(dǎo)干部能上能下辦法》，建立實(shí)施鼓勵激勵、容錯糾錯、能上能下“三項(xiàng)機(jī)制”，通過“有強(qiáng)度”的激勵手段和“有底線”的包容舉措，激勵各級干部新時代新?lián)?dāng)新作為。

馳而不息推進(jìn)正風(fēng)肅紀(jì)反腐，風(fēng)清氣正的政治生態(tài)進(jìn)一步形成

近年來，江蘇堅(jiān)持嚴(yán)的主基調(diào)不動搖，緊盯“四風(fēng)”頑疾嚴(yán)抓作風(fēng)建設(shè)，注重抓早抓小嚴(yán)明紀(jì)律規(guī)矩，突出重點(diǎn)領(lǐng)域嚴(yán)厲懲治腐敗，推動政治生態(tài)持續(xù)凈化，黨風(fēng)政風(fēng)明顯好轉(zhuǎn)。一是嚴(yán)格執(zhí)行“八項(xiàng)規(guī)定”精神，久久為功，持之以恒糾治“四風(fēng)”。根據(jù)中央“八項(xiàng)規(guī)定”精神，江蘇省委制定了“十項(xiàng)規(guī)定”，直擊“四風(fēng)”頑癥，密切黨群關(guān)系。及時通報(bào)、曝光典型案例，堅(jiān)決杜絕違規(guī)收送購物卡、違規(guī)吃請等行為，認(rèn)真開展清理辦公用房、清理規(guī)范創(chuàng)建達(dá)標(biāo)、清理節(jié)慶論壇展會等“三項(xiàng)清理”工作。建立完善領(lǐng)導(dǎo)干部基層調(diào)查、接訪下訪、“三解三促”等作風(fēng)配套制度，堅(jiān)持作風(fēng)建設(shè)制度化、長效化、常態(tài)化。二是鐵紀(jì)發(fā)力、禁令生威，紀(jì)律成為不可觸碰的“高壓線”。江蘇堅(jiān)持以強(qiáng)化警示教育為重點(diǎn)全面加強(qiáng)紀(jì)律建設(shè)，連續(xù)多年舉辦省管干部廉潔從政專題研修班，每年召開全省領(lǐng)導(dǎo)干部警示教育大會。以精準(zhǔn)運(yùn)用“四種形態(tài)”作為重要抓手，強(qiáng)化監(jiān)督執(zhí)紀(jì)問責(zé)。“管住大多數(shù)”成為監(jiān)督執(zhí)紀(jì)常態(tài)。三是一體推進(jìn)不敢腐、不能腐、不想腐，反腐敗斗爭取得壓倒性勝利并全面鞏固。圍繞建設(shè)人民滿意的廉潔江蘇的目標(biāo)任務(wù)，加強(qiáng)廉潔文化建設(shè)和警示教育，督促黨員領(lǐng)導(dǎo)干部廉潔自律，著力營造干部清正、政府清廉、政治清明、社會清朗的風(fēng)清氣正政治生態(tài)。