兜牢底線 全力打好穩(wěn)崗就業(yè)組合拳

□嘉秀娟

就業(yè)是民生之本。新形勢下，常州市切實(shí)提高政治站位，堅(jiān)持把穩(wěn)就業(yè)作為當(dāng)前頭等大事來抓，積極落實(shí)國家、省保主體穩(wěn)就業(yè)的各項(xiàng)工作部署，千方百計(jì)克服國內(nèi)外宏觀經(jīng)濟(jì)形勢以及新冠肺炎疫情對(duì)就業(yè)工作的影響，保持全市就業(yè)形勢總體穩(wěn)定。

經(jīng)濟(jì)運(yùn)行企穩(wěn)回暖，就業(yè)向好跡象顯現(xiàn)。2022年3月，新一輪新冠疫情發(fā)生后，常州市經(jīng)濟(jì)面臨較大的下行壓力，但隨著紓困政策落地實(shí)施、周邊及江蘇省內(nèi)疫情趨于穩(wěn)定，常州市復(fù)工復(fù)產(chǎn)復(fù)市明顯加速，經(jīng)濟(jì)大盤正由回落觸底轉(zhuǎn)向企穩(wěn)回暖，項(xiàng)目施工強(qiáng)度已基本恢復(fù)至疫情發(fā)生前水平，重大項(xiàng)目建設(shè)穩(wěn)步推進(jìn)，基礎(chǔ)設(shè)施投資降幅持續(xù)收窄。盡管常州市就業(yè)形勢總體平穩(wěn)，但經(jīng)濟(jì)發(fā)展仍面臨需求收縮、供給沖擊、預(yù)期轉(zhuǎn)弱三重壓力，就業(yè)形勢依然復(fù)雜嚴(yán)峻。

就業(yè)，一頭連著經(jīng)濟(jì)大勢，一頭連著千家萬戶。今年以來，常州市組建了穩(wěn)就業(yè)工作專班，全力打好援企穩(wěn)崗、擴(kuò)崗增容、重點(diǎn)群體就業(yè)“組合拳”。

打出紓困助企“組合拳”。成立穩(wěn)就業(yè)工作領(lǐng)導(dǎo)小組，出臺(tái)一系列助企紓困政策，通過“真金白銀”讓企業(yè)得實(shí)惠。一是階段性降低失業(yè)保險(xiǎn)費(fèi)率。減輕社保負(fù)擔(dān)4.8億元，惠及11.43萬家企業(yè)。二是加大失業(yè)保險(xiǎn)穩(wěn)崗返還力度。中小微企業(yè)按照90%頂額返還，大型企業(yè)穩(wěn)崗返還由30%提高到50%，發(fā)放穩(wěn)崗返還資金4.54億元，惠及7.42萬家企業(yè)。三是進(jìn)一步落實(shí)困難企業(yè)、困難行業(yè)社保費(fèi)緩繳政策。對(duì)受到疫情嚴(yán)重沖擊的特困行業(yè)擴(kuò)大實(shí)施緩繳政策，205家困難（特困）企業(yè)緩繳社保費(fèi)1.07億元，幫助市場主體紓困解難。四是拓寬失業(yè)保險(xiǎn)留工補(bǔ)助受益范圍。由中小微企業(yè)擴(kuò)大至受疫情嚴(yán)重影響暫時(shí)無法正常生產(chǎn)經(jīng)營的所有參保企業(yè)，將發(fā)放補(bǔ)助資金約6億元。

促進(jìn)就業(yè)創(chuàng)業(yè)。關(guān)注重點(diǎn)群體，多方施策促進(jìn)就業(yè)創(chuàng)業(yè)。一是助力高校畢業(yè)生就業(yè)創(chuàng)業(yè)。2022年全國高校畢業(yè)生規(guī)模和增量都創(chuàng)下了歷史新高，常州高校畢業(yè)生也達(dá)到4.7萬人。在畢業(yè)季與疫情疊加的背景下，常州市積極貫徹落實(shí)國家、省促進(jìn)高校畢業(yè)生等青年群體就業(yè)創(chuàng)業(yè)的各項(xiàng)政策，尤其是新出臺(tái)的一次性擴(kuò)崗補(bǔ)助政策；通過政策扶持、資金支持、服務(wù)提升，統(tǒng)籌實(shí)施基層成長、就業(yè)啟航等計(jì)劃促進(jìn)就業(yè)；落實(shí)新一輪龍城青年大學(xué)生創(chuàng)業(yè)三年行動(dòng)計(jì)劃，以創(chuàng)業(yè)帶動(dòng)就業(yè)；加大富民創(chuàng)業(yè)擔(dān)保貸款落實(shí)力度，上半年累計(jì)發(fā)放“富民貸”8.74億元，惠及3226人次，發(fā)放各類創(chuàng)業(yè)補(bǔ)貼共計(jì)160余萬元；扶持自主創(chuàng)業(yè)1.31萬人，創(chuàng)業(yè)帶動(dòng)就業(yè)3.03萬人。二是多措并舉支持靈活就業(yè)。把靈活就業(yè)作為穩(wěn)就業(yè)的重要抓手，進(jìn)一步加大政策保障力度，保證靈活就業(yè)人員合法權(quán)益。繼續(xù)深化人社領(lǐng)域“放管服”改革，取消不合理限制，引導(dǎo)勞動(dòng)者合理有序經(jīng)營，創(chuàng)造更多靈活就業(yè)空間，打造靈活多樣、經(jīng)濟(jì)實(shí)用的規(guī)范化零工市場，為靈活就業(yè)人員構(gòu)建完善的求職服務(wù)網(wǎng)絡(luò)。三是強(qiáng)化對(duì)其他重點(diǎn)群體的幫扶。全面落實(shí)就業(yè)困難人員認(rèn)定、社會(huì)保險(xiǎn)補(bǔ)貼、公益性崗位補(bǔ)貼等政策，將低收入人口納入就業(yè)援助范圍。加強(qiáng)新生育政策下對(duì)女性就業(yè)的支持，落實(shí)女職工產(chǎn)假期間社保補(bǔ)貼政策。加快公益性崗位開發(fā)，托底安置因疫情暫時(shí)失業(yè)的人員。

支持穩(wěn)崗擴(kuò)崗。充分保障市場主體平穩(wěn)運(yùn)轉(zhuǎn)，疏通就業(yè)的“源頭活水”，為保居民就業(yè)、?；久裆峁┯辛χ巍Ｒ皇墙鹑谛刨J助企。加快推進(jìn)“蘇崗貸”融資項(xiàng)目，對(duì)吸納就業(yè)多、穩(wěn)崗效果好且用工規(guī)范的企業(yè)精準(zhǔn)投放信用貸款，并重點(diǎn)向?qū)嶓w經(jīng)濟(jì)和中小微企業(yè)傾斜，目前已為135家企業(yè)發(fā)放“蘇崗貸”4.72億元。實(shí)施建筑領(lǐng)域農(nóng)民工工資保證金靈活存儲(chǔ)，鼓勵(lì)使用銀行保函、保險(xiǎn)公司保單等存儲(chǔ)方式，減少企業(yè)資金壓力。二是用工服務(wù)助企。對(duì)“專精特新”“小巨人”及“新竣工重點(diǎn)項(xiàng)目”等實(shí)行動(dòng)態(tài)跟蹤，開展“一對(duì)一”用工指導(dǎo)，滿足重點(diǎn)企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營需求。強(qiáng)化重點(diǎn)企業(yè)職業(yè)信用信息查詢服務(wù)，為重點(diǎn)企業(yè)提供擬招錄人員身份風(fēng)險(xiǎn)、社會(huì)風(fēng)險(xiǎn)、金融風(fēng)險(xiǎn)、教育風(fēng)險(xiǎn)及涉訴風(fēng)險(xiǎn)等信息的免費(fèi)查詢服務(wù)。開設(shè)“常州人才招聘”官方抖音號(hào)，打造線上政策宣傳、重點(diǎn)企業(yè)招聘需求對(duì)接、個(gè)人求職指導(dǎo)全方位的線上平臺(tái)。三是技能提升助企。以企業(yè)需求為導(dǎo)向，實(shí)施新一輪職業(yè)培訓(xùn)補(bǔ)貼辦法。推進(jìn)以企業(yè)為實(shí)施主體的合格證培訓(xùn)工作，幫助企業(yè)完善“普通到熟練工”的培養(yǎng)途徑。鼓勵(lì)企業(yè)職工參加職業(yè)技能培訓(xùn)，強(qiáng)化技能領(lǐng)軍人才培育，幫助企業(yè)擴(kuò)大青年技能人才陣營。賦權(quán)企業(yè)更多技能人才評(píng)價(jià)權(quán)，推動(dòng)職業(yè)技能等級(jí)認(rèn)定工作工業(yè)園區(qū)全覆蓋、職業(yè)工種全覆蓋。

發(fā)揮專班作用。整合人社各條線力量組建穩(wěn)就業(yè)工作專班，共同推動(dòng)就業(yè)局勢穩(wěn)中向好。一是完善體制機(jī)制。實(shí)施“周調(diào)度”工作機(jī)制，強(qiáng)化市、區(qū)、鎮(zhèn)三級(jí)縱向聯(lián)系，定期編發(fā)簡報(bào)，通報(bào)助企紓困、援企穩(wěn)崗、政策落實(shí)等情況，及時(shí)溝通問題、破解障礙。二是提升監(jiān)測水平。為做好對(duì)重點(diǎn)企業(yè)“一對(duì)一”服務(wù)，專門開發(fā)“企業(yè)用工需求問卷調(diào)查系統(tǒng)”，面向160家工業(yè)星級(jí)企業(yè)、工業(yè)重點(diǎn)項(xiàng)目企業(yè)、先進(jìn)制造業(yè)集群龍頭骨干企業(yè)及新增長點(diǎn)企業(yè)，多維度采集數(shù)據(jù)并展開綜合分析，為更有針對(duì)性的服務(wù)提供精準(zhǔn)指引。加強(qiáng)與發(fā)改、工信、商務(wù)、市場監(jiān)管等部門聯(lián)動(dòng)，建立健全重點(diǎn)行業(yè)同步監(jiān)測、數(shù)據(jù)共享、協(xié)同服務(wù)機(jī)制，為科學(xué)決策提供支撐。三是凝聚工作合力。就業(yè)條線牽頭抓總穩(wěn)就業(yè)工作，社保條線加強(qiáng)政策宣傳和經(jīng)辦服務(wù)，勞動(dòng)關(guān)系條線持續(xù)開展勞動(dòng)關(guān)系監(jiān)測。各級(jí)人社部門聚焦中心加強(qiáng)協(xié)同配合，繼續(xù)做好企業(yè)走訪工作，了解企業(yè)相關(guān)難題，真正幫助企業(yè)解決現(xiàn)實(shí)問題。

當(dāng)前，常州市企業(yè)復(fù)工復(fù)產(chǎn)步伐明顯加快，產(chǎn)業(yè)鏈、供應(yīng)鏈持續(xù)改善，5月份以來全市經(jīng)濟(jì)發(fā)展出現(xiàn)回升勢頭，企業(yè)穩(wěn)崗擴(kuò)崗潛力不斷恢復(fù)，全市就業(yè)局勢保持總體穩(wěn)定。隨著“疫情要防住，經(jīng)濟(jì)要穩(wěn)住，發(fā)展要安全”重大要求深入貫徹落實(shí)，隨著常州市經(jīng)濟(jì)環(huán)境、政策環(huán)境和服務(wù)環(huán)境的進(jìn)一步優(yōu)化，全年就業(yè)工作將有望保持“穩(wěn)中向好”的態(tài)勢。下一步，我們將以更大力度做好“六穩(wěn)”“六?！惫ぷ?，重點(diǎn)抓好四個(gè)方面：

強(qiáng)化紓困政策落實(shí)。深入貫徹落實(shí)國家、省、市穩(wěn)就業(yè)的各項(xiàng)政策措施，全力做好“六字”文章（降、返、緩、補(bǔ)、貸、訓(xùn)），堅(jiān)持“漫灌”“滴灌”并舉，讓更多更廣的經(jīng)濟(jì)實(shí)體受益，渡過暫時(shí)的經(jīng)營難關(guān)，千方百計(jì)穩(wěn)存量擴(kuò)增量。

強(qiáng)化用工服務(wù)保障。加強(qiáng)勞務(wù)品牌建設(shè)，將品牌培育與推動(dòng)地方產(chǎn)業(yè)發(fā)展緊密結(jié)合，發(fā)揮品牌效應(yīng)，提升企業(yè)吸引力。建立健全重點(diǎn)企業(yè)常態(tài)化走訪服務(wù)制度，開展“百名用工服務(wù)專員進(jìn)百企”聯(lián)系服務(wù)活動(dòng)，為重點(diǎn)企業(yè)提供“一對(duì)一”政策咨詢和崗位推薦。創(chuàng)新“五位一體”招聘服務(wù)新模式，提供勞務(wù)協(xié)作“駐點(diǎn)招聘”、服務(wù)機(jī)構(gòu)“中介招聘”、學(xué)生頂崗“見習(xí)招聘”、網(wǎng)絡(luò)平臺(tái)“云上招聘”、主播互動(dòng)“直播招聘”等全方位、立體化的招聘服務(wù)。

強(qiáng)化重點(diǎn)群體幫扶。完善常州市促進(jìn)高校畢業(yè)生就業(yè)創(chuàng)業(yè)若干政策措施，開展高校畢業(yè)生就業(yè)政策服務(wù)宣傳專項(xiàng)活動(dòng)，通過實(shí)名制登記、就業(yè)指導(dǎo)服務(wù)、企業(yè)崗位推介、引領(lǐng)大學(xué)生創(chuàng)業(yè)、就業(yè)服務(wù)進(jìn)校園等措施，全力促進(jìn)高校畢業(yè)生實(shí)現(xiàn)就業(yè)創(chuàng)業(yè)。加大困難群體就業(yè)援助力度，強(qiáng)化東西部對(duì)接、南北掛鉤勞務(wù)協(xié)作，進(jìn)一步促進(jìn)就業(yè)困難人員和農(nóng)民工就業(yè)。

強(qiáng)化失業(yè)風(fēng)險(xiǎn)防范。密切關(guān)注外部經(jīng)濟(jì)環(huán)境變化、疫情發(fā)展對(duì)就業(yè)領(lǐng)域的影響，持續(xù)開展企業(yè)用工調(diào)查和就業(yè)形勢分析，加強(qiáng)對(duì)重點(diǎn)領(lǐng)域、重點(diǎn)行業(yè)、重點(diǎn)群體的監(jiān)測預(yù)警，及時(shí)發(fā)現(xiàn)風(fēng)險(xiǎn)性、苗頭性問題，強(qiáng)化應(yīng)急應(yīng)對(duì)，及時(shí)防范規(guī)模性失業(yè)風(fēng)險(xiǎn)，切實(shí)兜牢防失業(yè)底線。