促進(jìn)新型消費(fèi) 穩(wěn)住消費(fèi)基本盤

□趙強(qiáng)

作為經(jīng)濟(jì)大省，江蘇堅(jiān)決扛起穩(wěn)定宏觀經(jīng)濟(jì)大盤的政治責(zé)任。省委常委會(huì)召開會(huì)議，強(qiáng)調(diào)要多措并舉促進(jìn)消費(fèi)恢復(fù)，推動(dòng)線上線下深度融合，促進(jìn)新型消費(fèi)，增強(qiáng)消費(fèi)對(duì)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的持久拉動(dòng)力。為認(rèn)真貫徹落實(shí)省委省政府決策部署，無(wú)錫把促進(jìn)新型消費(fèi)作為穩(wěn)經(jīng)濟(jì)的一項(xiàng)重要任務(wù)，牢牢把握消費(fèi)長(zhǎng)期穩(wěn)定和持續(xù)升級(jí)的發(fā)展趨勢(shì)，充分發(fā)揮新型消費(fèi)在穩(wěn)定消費(fèi)預(yù)期，提振消費(fèi)信心，激發(fā)消費(fèi)潛力的重要作用，全力穩(wěn)住消費(fèi)基本盤。

不斷激發(fā)與新型消費(fèi)相匹配的內(nèi)生動(dòng)力

從今年商務(wù)部門監(jiān)測(cè)的社會(huì)消費(fèi)品零售總額數(shù)據(jù)來(lái)看，消費(fèi)供給、消費(fèi)需求反復(fù)承壓，亟需提升新型消費(fèi)持續(xù)發(fā)展的內(nèi)生動(dòng)力。

供給側(cè)改革，需求側(cè)發(fā)力。近年來(lái)，無(wú)錫消費(fèi)結(jié)構(gòu)加快升級(jí)。在供給側(cè)，全市商貿(mào)企業(yè)積極應(yīng)用互聯(lián)網(wǎng)信息技術(shù)，加快線上線下融合，向全渠道運(yùn)營(yíng)商、供應(yīng)鏈服務(wù)商、新零售企業(yè)轉(zhuǎn)型，新型消費(fèi)已成為消費(fèi)增長(zhǎng)的新空間和經(jīng)濟(jì)發(fā)展的新動(dòng)能。在需求側(cè)，隨著以云計(jì)算、大數(shù)據(jù)、人工智能等新技術(shù)運(yùn)用為支撐的新型消費(fèi)不斷壯大，居民消費(fèi)層次逐漸從中低端向中高端升級(jí)，從排浪式消費(fèi)向個(gè)性體驗(yàn)消費(fèi)轉(zhuǎn)型，從攀比性消費(fèi)向追求品質(zhì)的新型消費(fèi)轉(zhuǎn)變。

提高居民消費(fèi)能力，擴(kuò)大消費(fèi)群體。一方面，穩(wěn)定居民收入預(yù)期，進(jìn)一步推動(dòng)復(fù)工達(dá)產(chǎn)，穩(wěn)定擴(kuò)大就業(yè)，穩(wěn)定工資收入，健全社會(huì)保障，增強(qiáng)消費(fèi)能力，對(duì)重點(diǎn)人群開展職業(yè)技能培訓(xùn)，促進(jìn)各群體增收，提升消費(fèi)潛力。另一方面，堅(jiān)定不移持續(xù)提高人口集聚能力，不斷升級(jí)“錫望你來(lái)”人才吸引機(jī)制，特別是在事關(guān)青年群體切身利益的教育、托幼、就業(yè)、醫(yī)療、住房、創(chuàng)業(yè)等領(lǐng)域，不斷細(xì)化具有吸引力的留人政策。同時(shí)，厚植人才成長(zhǎng)土壤，涵養(yǎng)城市氣質(zhì)文化，讓無(wú)錫成為青年們?cè)敢鈦?lái)、留得住、過(guò)得好的幸福城市。

留住本地消費(fèi)，融入?yún)^(qū)域消費(fèi)。統(tǒng)籌推進(jìn)新一輪地標(biāo)商圈、新興商圈及商業(yè)網(wǎng)點(diǎn)的規(guī)劃布局，打造高品質(zhì)步行街、一刻鐘便民生活圈、智慧商圈等消費(fèi)平臺(tái)，推動(dòng)成熟商圈提質(zhì)升級(jí)，解決好消費(fèi)不平衡不充分的問(wèn)題。加快文化休閑街區(qū)、藝術(shù)街區(qū)、特色書店、劇場(chǎng)群、文化娛樂(lè)場(chǎng)所群、運(yùn)動(dòng)場(chǎng)館群等建設(shè)，提供更多社交共享空間，構(gòu)建文旅體多產(chǎn)業(yè)多領(lǐng)域融合互通的消費(fèi)體系。深度融入長(zhǎng)三角一體化發(fā)展，持續(xù)打響“太湖購(gòu)物節(jié)”消費(fèi)品牌，加強(qiáng)與上海、蘇州等地聯(lián)動(dòng)消費(fèi)，增強(qiáng)對(duì)周邊城市的輻射帶動(dòng)，成為對(duì)區(qū)域消費(fèi)有吸引力的新型消費(fèi)集散地。

培育壯大與新型消費(fèi)相同步的新業(yè)態(tài)新模式

以經(jīng)營(yíng)管理、商業(yè)模式、技術(shù)應(yīng)用等各類創(chuàng)新為引領(lǐng)，推動(dòng)消費(fèi)新業(yè)態(tài)新模式有序發(fā)展，是有效擴(kuò)大內(nèi)需、穩(wěn)住消費(fèi)基本盤的關(guān)鍵環(huán)節(jié)。

不斷豐富場(chǎng)景應(yīng)用。新型消費(fèi)重在創(chuàng)新難在落地，聚焦網(wǎng)絡(luò)消費(fèi)、綠色消費(fèi)、智能消費(fèi)、時(shí)尚消費(fèi)等新熱點(diǎn)，緊盯體驗(yàn)經(jīng)濟(jì)、首發(fā)經(jīng)濟(jì)、夜間經(jīng)濟(jì)等新業(yè)態(tài)，不斷推進(jìn)“消費(fèi)+科技”“消費(fèi)+文旅”“消費(fèi)+教育”等新應(yīng)用落地。大力發(fā)展“互聯(lián)網(wǎng)+服務(wù)”消費(fèi)，鼓勵(lì)公共教育、醫(yī)療、文娛、數(shù)字旅游、在線健身、網(wǎng)上賽事等消費(fèi)跨界融合，積極拓展沉浸式、體驗(yàn)式、互動(dòng)式消費(fèi)新場(chǎng)景，推動(dòng)智能共享出行，支持網(wǎng)約車、住宿共享、即時(shí)遞送等新業(yè)態(tài)發(fā)展。

加快向新零售企業(yè)轉(zhuǎn)型。支持電商平臺(tái)企業(yè)和線上品牌布局線下實(shí)體門店，利用平臺(tái)數(shù)據(jù)優(yōu)勢(shì)，強(qiáng)化精準(zhǔn)選品和精準(zhǔn)營(yíng)銷，并為傳統(tǒng)零售企業(yè)提供技術(shù)服務(wù)與支持。鼓勵(lì)消費(fèi)企業(yè)來(lái)錫設(shè)立總部，引進(jìn)和培育一批品牌影響力突出、平臺(tái)效應(yīng)明顯的消費(fèi)領(lǐng)域龍頭企業(yè)和高成長(zhǎng)性企業(yè)。支持實(shí)體商業(yè)開啟社交營(yíng)銷、直播帶貨、“云逛街”等零售新模式。推動(dòng)老字號(hào)、綜合體、商超、社區(qū)便利店等傳統(tǒng)商貿(mào)零售企業(yè)實(shí)施店面數(shù)字化、運(yùn)營(yíng)數(shù)字化、供應(yīng)鏈數(shù)字化，提升門店經(jīng)營(yíng)管理水平。

構(gòu)建協(xié)同創(chuàng)新生態(tài)圈。在科技服務(wù)上，圍繞新型消費(fèi)的薄弱環(huán)節(jié)、關(guān)鍵領(lǐng)域、重點(diǎn)區(qū)域，引育一批服務(wù)零售業(yè)提高效率、降低成本、擴(kuò)大市場(chǎng)的科技企業(yè)和信息技術(shù)企業(yè)，加快推進(jìn)零售業(yè)數(shù)字化進(jìn)程。在金融服務(wù)上，加強(qiáng)服務(wù)業(yè)發(fā)展專項(xiàng)資金等對(duì)現(xiàn)代商貿(mào)、電子商務(wù)等重點(diǎn)項(xiàng)目的扶持，引導(dǎo)金融機(jī)構(gòu)創(chuàng)新消費(fèi)金融業(yè)務(wù)，探索在商圈建設(shè)中開展不動(dòng)產(chǎn)投資信托基金試點(diǎn)。

加快推進(jìn)與新型消費(fèi)相促進(jìn)的基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)

近年來(lái)，無(wú)錫持續(xù)發(fā)力新基建，大力發(fā)展數(shù)字經(jīng)濟(jì)、樞紐經(jīng)濟(jì)，成功入選國(guó)家綜合型信息消費(fèi)示范城市、國(guó)家區(qū)塊鏈創(chuàng)新應(yīng)用試點(diǎn)城市、國(guó)家IPv6技術(shù)創(chuàng)新和融合應(yīng)用試點(diǎn)城市、全國(guó)首批千兆城市、智慧城市基礎(chǔ)設(shè)施與智能網(wǎng)聯(lián)汽車協(xié)同發(fā)展試點(diǎn)城市，不斷筑牢新型消費(fèi)高質(zhì)量發(fā)展“底座”。

依托數(shù)字新基建，加強(qiáng)新消費(fèi)信息基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。進(jìn)一步加大5G網(wǎng)絡(luò)、數(shù)據(jù)中心、物聯(lián)網(wǎng)等新型基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)力度，優(yōu)先覆蓋核心商圈等主要應(yīng)用場(chǎng)景。積極探索人工智能、區(qū)塊鏈等前沿科技成果在商業(yè)運(yùn)營(yíng)和消費(fèi)領(lǐng)域的應(yīng)用。依托新型智慧城市建設(shè)，提高商圈、綜合體和特色街區(qū)在消費(fèi)體驗(yàn)、交通出行、服務(wù)管理等方面的智慧化水平。

借力樞紐新基建，統(tǒng)籌推進(jìn)現(xiàn)代流通體系建設(shè)。積極發(fā)展智慧物流、供應(yīng)鏈物流、快遞物流、生鮮冷鏈物流等新業(yè)態(tài)，推動(dòng)智能售貨機(jī)、無(wú)人販賣機(jī)、智慧微菜場(chǎng)等各類智慧零售終端加快布局，著力提升智能化、集成化和綜合化服務(wù)功能。推動(dòng)電商物流節(jié)點(diǎn)與鐵路、公路、水運(yùn)、航空運(yùn)輸網(wǎng)絡(luò)統(tǒng)籌融合，不斷降低商品綜合物流成本。

面向新型消費(fèi)，同步發(fā)展新基建配套產(chǎn)業(yè)。新基建為新型消費(fèi)發(fā)揮了創(chuàng)新性、變革性的推動(dòng)作用，新型消費(fèi)又為新基建發(fā)揮了商業(yè)資本對(duì)產(chǎn)業(yè)資本的引導(dǎo)作用。在城市基礎(chǔ)設(shè)施形成網(wǎng)絡(luò)效應(yīng)的同時(shí)，突出應(yīng)用導(dǎo)向，注重基礎(chǔ)設(shè)施與新消費(fèi)的融合發(fā)展，推進(jìn)成果轉(zhuǎn)化應(yīng)用，使得新型消費(fèi)與各類新基建設(shè)施相得益彰，相互促進(jìn)。

全面打造與新型消費(fèi)相接軌的國(guó)際化消費(fèi)環(huán)境

江蘇省“十四五”規(guī)劃中，明確提出支持無(wú)錫建設(shè)國(guó)際消費(fèi)中心城市，此后又相繼出臺(tái)規(guī)劃方案，對(duì)建設(shè)國(guó)際消費(fèi)中心城市作出具體安排。無(wú)錫以培育創(chuàng)建國(guó)際消費(fèi)城市為引領(lǐng)，把打造國(guó)際化消費(fèi)環(huán)境作為搶占新型消費(fèi)市場(chǎng)的制高點(diǎn)。

提升國(guó)際化消費(fèi)服務(wù)能力。大力引進(jìn)和培育消費(fèi)領(lǐng)域的復(fù)合型專業(yè)人才，提高商業(yè)高端人才集聚度。實(shí)施核心商圈、景區(qū)、公共交通等公共場(chǎng)所國(guó)際化標(biāo)識(shí)提升工程，規(guī)范設(shè)置中外雙語(yǔ)或多語(yǔ)標(biāo)識(shí)標(biāo)牌。建立一套既與國(guó)際接軌又具有無(wú)錫特色的商業(yè)領(lǐng)域的管理服務(wù)機(jī)制，為境外人士在錫旅游消費(fèi)、權(quán)益保護(hù)、出入境等提供便利。加快建設(shè)國(guó)際寄遞物流服務(wù)體系，統(tǒng)籌推進(jìn)國(guó)際物流供應(yīng)鏈建設(shè)，開拓國(guó)際市場(chǎng)特別是“一帶一路”沿線業(yè)務(wù)。立足滿足旅客要求，加快建設(shè)免稅店、免稅購(gòu)物街區(qū)，優(yōu)化退稅流程，做強(qiáng)免稅、退稅經(jīng)濟(jì)，形成城市消費(fèi)黏性。

打造國(guó)際化消費(fèi)綜合載體。無(wú)錫文化底蘊(yùn)深厚，通過(guò)打造文藝作品、舉辦文化活動(dòng)、搭建文創(chuàng)平臺(tái)等城市文化IP，提升“運(yùn)河絕版地，江南水弄堂”的國(guó)際消費(fèi)魅力。發(fā)揮無(wú)錫國(guó)家跨境電商綜試區(qū)的平臺(tái)優(yōu)勢(shì)，大力發(fā)展跨境電商、保稅展示銷售、進(jìn)口商品直銷等業(yè)態(tài)，積極打造各類國(guó)際消費(fèi)平臺(tái)，有效降低進(jìn)口商品價(jià)格，縮短國(guó)際新品進(jìn)入無(wú)錫市場(chǎng)時(shí)間，引進(jìn)更加豐富多元的海外優(yōu)質(zhì)商品，更好滿足時(shí)尚消費(fèi)、品質(zhì)消費(fèi)的需求。

探索實(shí)施審慎容錯(cuò)監(jiān)管方式。按照“非禁即入”的原則，放寬對(duì)消費(fèi)領(lǐng)域項(xiàng)目市場(chǎng)準(zhǔn)入，促進(jìn)消費(fèi)市場(chǎng)健康發(fā)展。借鑒上海、深圳等國(guó)際化程度較高城市采取的“沙盒監(jiān)管”措施，在有條件的區(qū)域內(nèi)，放寬行業(yè)前置準(zhǔn)入門檻。探索開展商圈和特色街區(qū)負(fù)面清單試點(diǎn)，適當(dāng)放寬“外擺位”管理限制，拓展消費(fèi)活動(dòng)空間，營(yíng)造市民喜愛(ài)的開放、創(chuàng)新的城市氛圍。