如何整治“山寨證書”亂象

匯編｜秋慈

沒資格卻報上了名其實(shí)是偽造學(xué)歷、工作經(jīng)歷

2020年2月，年過五旬的四川省眉山市市民徐成虎瀏覽網(wǎng)頁時發(fā)現(xiàn)一則“報考一級注冊消防工程師”的廣告?！拔伊袅寺?lián)系方式，很快就有客服找到我。他們說這個證很好考，只要過了，光掛靠費(fèi)每年就能拿到10萬元左右。”徐成虎十分動心，“我只有初中文憑，客服說，不用擔(dān)心學(xué)歷，可以通過企業(yè)代報名，和正常報名一樣?！?/p>

3月8日，徐成虎交了6 980元，報了該培訓(xùn)機(jī)構(gòu)的網(wǎng)上培訓(xùn)課基礎(chǔ)班。沒兩天，徐成虎又接到工作人員電話，工作人員說：“再交5 000元，可以保證一年內(nèi)通過考試，拿到證后優(yōu)先推薦掛靠大企業(yè)?！?/p>

工作人員稱他們的授課老師都是考試出題的專家，考前會有密卷，并承諾如果拿不到證書將“全額退費(fèi)”。在工作人員的誘導(dǎo)下，徐成虎交錢升入高級班。“這兩年，我認(rèn)真聽課，還買了一大堆參考資料自學(xué)，就是希望盡快通過考試拿到證，多賺一點(diǎn)錢?！毙斐苫⒄f。

然而，培訓(xùn)機(jī)構(gòu)吹出的肥皂泡很快破碎，不久后，徐成虎聽了另一家培訓(xùn)機(jī)構(gòu)的網(wǎng)上公開課，覺得不錯，打電話咨詢時，對方告訴他，“你的學(xué)歷不夠，也沒有相關(guān)工作經(jīng)歷，不能報名?！?/p>

徐成虎蒙了，“我已經(jīng)報過名了，怎么會不符合報名要求呢？”在別人的指點(diǎn)下，他上網(wǎng)找到了自己的報名表，結(jié)果發(fā)現(xiàn)上面顯示他不但有大專文憑，還有在成都某家與消防相關(guān)企業(yè)的工作經(jīng)歷。

按照相關(guān)規(guī)定，報考“一級注冊消防工程師”至少需要消防工程專業(yè)大學(xué)專科學(xué)歷，工作滿6年，其中從事消防安全技術(shù)工作滿4年。而且，報名實(shí)行告知承諾制，報考人員須承諾本人符合報考條件，報名時所填報的信息真實(shí)、準(zhǔn)確、完整、有效。

所謂的企業(yè)代報名，其實(shí)就是通過偽造學(xué)歷和工作經(jīng)歷，讓原本沒有報名資格的人也能參加考試?！皩W(xué)歷和工作經(jīng)歷都是偽造的，就算通過了考試，也會因作弊被取消成績?！毙斐苫⒄f。

徐成虎的經(jīng)歷并非個案，有很多網(wǎng)友有類似遭遇。實(shí)際上，像“一級注冊消防工程師”這樣的職業(yè)資格考試培訓(xùn)一般通過率較低。一些職業(yè)培訓(xùn)機(jī)構(gòu)與學(xué)員簽訂所謂“考不過再免費(fèi)培訓(xùn)”的合同，目的就是為了拖延時間，等到學(xué)員兩三年后發(fā)現(xiàn)真相時，培訓(xùn)協(xié)議時效早已過了。

打著官方認(rèn)證、部門備案等幌子實(shí)際上卻是“山寨證書”

“家庭教育指導(dǎo)師”7 980元代考包過、“碳排放管理師”兼職掛靠月入過萬元、“整理收納名師培訓(xùn)”10天速成取證……在網(wǎng)上經(jīng)常能看到這樣的廣告，實(shí)際上是一些培訓(xùn)機(jī)構(gòu)假冒權(quán)威機(jī)構(gòu)名義制造的“山寨證書”。

山西省太原市市民陳蓉2022年1月在網(wǎng)上看到一則“家庭教育指導(dǎo)師”培訓(xùn)的廣告，聲稱是人社部正規(guī)認(rèn)證的職業(yè)，拿到證書后時薪約為1 000元。

“就在我準(zhǔn)備交錢的時候，兒子上網(wǎng)一查才發(fā)現(xiàn)，在人社部公布的《國家職業(yè)資格目錄》中根本找不到‘家庭教育指導(dǎo)師’這個職業(yè)，證書也不屬于職業(yè)（執(zhí)業(yè)）資格類證書或職業(yè)技能等級證書，只是培訓(xùn)機(jī)構(gòu)自己頒發(fā)的培訓(xùn)證書。我這才沒上當(dāng)。”陳蓉說。

來自北京的張先生就沒有這么幸運(yùn)了。2021年5月，他通過網(wǎng)上課程、線上考試獲得了有關(guān)“健康管理師”的崗位能力培訓(xùn)合格證書。不料，當(dāng)年8月，他就看到頒發(fā)證書的兩家單位中國國家人事人才培訓(xùn)網(wǎng)和中國民族醫(yī)藥協(xié)會分別發(fā)表聲明，稱培訓(xùn)機(jī)構(gòu)聲稱的與兩家協(xié)會合作的培訓(xùn)項(xiàng)目、頒發(fā)的培訓(xùn)證書均與他們無關(guān)。

張先生此時才發(fā)現(xiàn)，他拿到的崗位能力培訓(xùn)合格證書在協(xié)會網(wǎng)站上完全查不到，當(dāng)初聯(lián)系的培訓(xùn)機(jī)構(gòu)工作人員也早已聯(lián)系不上。“高昂的培訓(xùn)費(fèi)加上幾個月的努力學(xué)習(xí)，只換來一紙沒人承認(rèn)的‘山寨證書’?！睆埾壬f。

據(jù)媒體調(diào)查，這些培訓(xùn)機(jī)構(gòu)通常打著“全國”“國家”“職業(yè)資格”等字樣，通過極具欺騙性的名稱，企圖營造官方認(rèn)可的背景，混淆視聽。還有培訓(xùn)機(jī)構(gòu)在輔導(dǎo)從業(yè)資格證考試之余，頒發(fā)結(jié)課證明，聲稱和職業(yè)資格證有同等效力，以此誤導(dǎo)大眾。

調(diào)查人員隨機(jī)聯(lián)系某培訓(xùn)機(jī)構(gòu)，詢問消防設(shè)施操作員證考試相關(guān)事宜。一名銷售人員在電話中稱：“只需要在培訓(xùn)機(jī)構(gòu)上夠7天網(wǎng)課，培訓(xùn)機(jī)構(gòu)會出具結(jié)課證明，用結(jié)課證明便可應(yīng)聘消防設(shè)施操作員這一需要從業(yè)資格證的職位。培訓(xùn)機(jī)構(gòu)還會幫忙聯(lián)系相關(guān)職位和公司，一年僅掛靠就能獲得5萬～10萬元的收入?！?/p>

然而，調(diào)查人員向北京市消防救援總隊(duì)消防行業(yè)職業(yè)技能鑒定站求證得知，所謂的結(jié)課證明不能替代從業(yè)資格證，求職者僅憑結(jié)課證明難以應(yīng)聘相關(guān)職位。

消防業(yè)內(nèi)人士指出，“消防設(shè)施操作員證”考試難度大、通過率低，以河北省為例，每年的通過率僅20%～30%。不難看出，“結(jié)課證明具有同等效力”只是培訓(xùn)機(jī)構(gòu)故意混淆概念的手段，目的是誤導(dǎo)消費(fèi)者報名培訓(xùn)，存在夸大宣傳、虛假宣傳的現(xiàn)象。

不久前，有關(guān)部門通過網(wǎng)絡(luò)巡查和群眾舉報，查處了兩家制造發(fā)放“山寨證書”的不法機(jī)構(gòu)。其中一家機(jī)構(gòu)搭建了名為“國家專業(yè)技術(shù)人才網(wǎng)”的網(wǎng)站，不但違規(guī)使用國徽標(biāo)識，還在網(wǎng)頁左上角標(biāo)注“工信部已備案”“官方認(rèn)證”等字樣。

另一家機(jī)構(gòu)則直接冒用“中國人事考試網(wǎng)”網(wǎng)站名稱和單位標(biāo)識，頁面內(nèi)容與人事考試中心官方網(wǎng)站高度相似。目前，二者因涉嫌非法偽造認(rèn)定資格證書，均已被有關(guān)部門關(guān)停。

損害消費(fèi)者合法權(quán)益整治亂象刻不容緩

花了400多元，經(jīng)過11天的網(wǎng)絡(luò)培訓(xùn)和考試后，廣西某高校新聞傳播專業(yè)學(xué)生張曉玲取得了一份“商業(yè)視覺傳達(dá)中級證書”。但讓她沒有想到的是，這個證書并不在國家職業(yè)資格目錄里?！盎舜罅繒r間和精力，最后到手一張‘山寨證書’?！睆垥粤岷苁前脨?。

“山寨證書”只是薄薄的一張紙，對消費(fèi)者的傷害遠(yuǎn)不只耗費(fèi)的時間和金錢。北京市順義區(qū)人民法院一份調(diào)研報告顯示，近一年來，北京法院審理的128件涉及考證培訓(xùn)糾紛的案件中，原告為畢業(yè)不久大學(xué)生的案件比例高達(dá)72%，由于該部分人群本身經(jīng)濟(jì)能力較弱，部分機(jī)構(gòu)還誘導(dǎo)學(xué)員與其關(guān)聯(lián)公司簽訂消費(fèi)貸款合同，從而牟取額外收益。

專家指出，使用“山寨證書”的從業(yè)人員知識儲備達(dá)不到所處行業(yè)的基本要求，會對所服務(wù)的對象造成危害。如果放任“山寨證書”泛濫，還會沖擊相關(guān)行業(yè)的指導(dǎo)標(biāo)準(zhǔn)和政策，阻礙相關(guān)行業(yè)的發(fā)展。

“山寨證書”的存在還會影響社會公平。一些人使用這些證書實(shí)現(xiàn)目的，會影響社會的良性秩序。因此，整治“山寨證書”亂象刻不容緩。人社部、中央網(wǎng)信辦先后印發(fā)《人力資源社會保障部關(guān)于開展技術(shù)技能類“山寨證書”專項(xiàng)治理工作的通知》《人力資源社會保障部辦公廳 中央網(wǎng)信辦秘書局 關(guān)于開展技術(shù)技能類“山寨證書”網(wǎng)絡(luò)治理工作的通知》，對技術(shù)技能類“山寨證書”進(jìn)行治理。

“山寨證書”屢禁不止整治還需多方發(fā)力

為什么“山寨證書”屢禁不止？一些機(jī)構(gòu)正是利用求職者的考證焦慮才讓“山寨證書”的泛濫有了空間。隨著就業(yè)形勢的日漸嚴(yán)峻，越來越多的人想通過“考證”這一砝碼提升就業(yè)概率。一些求職者甚至認(rèn)為只要擁有多個證書，就能為自己添上一只無形的“金手指”，讓自己的求職道路更加平坦。

“碳排放管理師”“家庭教育指導(dǎo)師”“全媒體運(yùn)營師”……這些新職業(yè)大師名頭不斷涌現(xiàn)，而評價人才的標(biāo)準(zhǔn)體系卻尚未建立、健全。當(dāng)前，中國在新職業(yè)、新工種領(lǐng)域相關(guān)的職業(yè)能力標(biāo)準(zhǔn)開發(fā)相對滯后，讓一些機(jī)構(gòu)有了可乘之機(jī)。

專家認(rèn)為，整治“山寨證書”亂象還需多方發(fā)力。

首先，主管部門要發(fā)力。國家應(yīng)建立健全入門標(biāo)準(zhǔn)，并通過宣傳、普及讓更多的人知曉哪些證書是國家認(rèn)證的，哪些證書是“山寨證書”，從而避免考證者盲目考證，既費(fèi)了時，又花了錢。

其次，執(zhí)法部門要發(fā)力。相關(guān)執(zhí)法部門應(yīng)對“山寨證書”亂象采取“零容忍”的態(tài)度，發(fā)現(xiàn)一起查處一起，不妨通過高額罰單、取締資格、關(guān)停網(wǎng)站甚至追究法律責(zé)任等多種處罰機(jī)制，讓其既付出經(jīng)濟(jì)代價，又付出法律代價。

再次，用人單位要發(fā)力。用人單位要充分發(fā)揮市場淘汰機(jī)制的作用，規(guī)范人才評價秩序，通過建立一些社會標(biāo)準(zhǔn)，讓市場去淘汰那些“山寨證書”，從而讓“山寨證書”自然而然地失去生存土壤和立足之地。

與此同時，考證者也要發(fā)力。一方面，考證者要擺脫“證書崇拜”，既要對準(zhǔn)入類職業(yè)資格與社會化的職業(yè)技能考試有清晰的認(rèn)識，又要轉(zhuǎn)變對學(xué)歷、證書與能力的認(rèn)識；另一方面，考證者要學(xué)會“擦亮眼睛”，一旦遭遇“山寨證書”欺騙，就應(yīng)積極大膽地向有關(guān)部門投訴舉報，切忌“裝啞巴”，自認(rèn)倒霉，助長無良機(jī)構(gòu)利用“山寨證書”坑騙更多的消費(fèi)者。

我們相信，只要主管部門、執(zhí)法部門、用人單位以及考證者都能形成聯(lián)動，共同發(fā)力，就一定能有效整治“山寨證書”亂象，從而避免考證者被忽悠、被欺騙。