艱險地區(qū)地質(zhì)調(diào)查安全標(biāo)準(zhǔn)化保障體系應(yīng)用研究

陳龍照，張 揚，林曉暉，劉智慧，郭騰飛，張建平，張尾鹽，陳鄭榕

(1.中國冶金地質(zhì)總局第二地質(zhì)勘查院，福建 福州 350108； 2.中國冶金地質(zhì)總局山東正元地質(zhì)勘查院，山東 濟南 250000；3.中國冶金地質(zhì)總局二局，福建 福州 350108； 4.中國冶金地質(zhì)總局，北京 100123)

近年來,中國冶金地質(zhì)總局第二地質(zhì)勘查院在西藏高原、貴州、廣西少數(shù)民族聚集地區(qū)開展野外地質(zhì)勘查工作(表1)，項目所處地理環(huán)境及氣候條件極為惡劣，這些地區(qū)與人口稠密的中、東部等經(jīng)濟發(fā)達地區(qū)相比,地理位置邊遠、地形條件復(fù)雜、自然災(zāi)害多、交通通信不便、人口稀少、經(jīng)濟欠發(fā)達、醫(yī)療衛(wèi)生條件差、少數(shù)民族眾多，經(jīng)濟文化及道路基礎(chǔ)設(shè)施比較閉塞和落后、通信信號差、山高路陡、巖石不穩(wěn)定、大部分為無信號無人居住區(qū)且經(jīng)常有兇猛動物活動。鑒于項目點多面廣，需要車輛及野外人員長距離運動作業(yè)，危險系數(shù)較高，工作中隨時都有可能面臨人員失蹤、高處墜落摔傷、石塊脫落砸傷、交通事故、過河導(dǎo)致淹溺、遭遇搶劫、滑坡坍塌、泥石流及兇猛動物攻擊、毒蛇毒蜂野狗咬傷和村民不理解可能導(dǎo)致糾紛打架等安全風(fēng)險和突發(fā)事故等不安全因素，這些不利條件都給從事地質(zhì)調(diào)查作業(yè)人員的人身安全和職業(yè)健康帶來了較多不利影響[1-5]。因此，結(jié)合艱險地區(qū)地質(zhì)調(diào)查作業(yè)實際、人員安全裝備配備情況、安全保障和應(yīng)急救援標(biāo)準(zhǔn)化方面開展專項研究，建立一套適用于地勘單位的艱險地區(qū)地質(zhì)調(diào)查作業(yè)人員安全保障標(biāo)準(zhǔn)化體系，確保野外作業(yè)人員安心無憂開展野外地質(zhì)工作，并取得了豐碩的找礦成果。其中，西藏努日銅鎢鉬多金屬礦區(qū)普查成果獲得國務(wù)院頒發(fā)國家科技進步特等獎及自然資源部找礦突破戰(zhàn)略行動優(yōu)秀找礦成果獎，湘西—滇東地區(qū)礦產(chǎn)地質(zhì)調(diào)查獲得2019年十大地質(zhì)科技進展獎，廣西古木口金礦區(qū)詳查獲得金金屬資源量達到中型規(guī)模。

表1 艱險區(qū)域野外作業(yè)應(yīng)用項目Tab.1 List of field operation application projects in difficult and dangerous areas

1 艱險地區(qū)作業(yè)人員安全風(fēng)險分析

艱險地區(qū)地質(zhì)勘查作業(yè)人員主要存在以下安全風(fēng)險：風(fēng)沙多、溫差大、日光強、寒潮、暴風(fēng)雪、高海拔、山體陡峭、崩塌滑落、兇猛動物、有毒植物、通信信號差、山高路陡、人員失蹤、醫(yī)療衛(wèi)生條件差、少數(shù)民族糾紛等(表2)。

2 作業(yè)人員安全保障現(xiàn)狀及問題

艱險地區(qū)地質(zhì)工作區(qū)域條件艱苦、環(huán)境惡劣。找礦難度越來越高，往往是“攻深找盲”，山尖、溝谷、高原、戈壁、沼澤、雪山、原始森林等無人艱險區(qū)域作業(yè)是常態(tài)，自然環(huán)境相當(dāng)惡劣，對人的體能和設(shè)備的要求也相對較高[6-11]。地質(zhì)條件、生存環(huán)境、民族矛盾、兇猛動物、毒蟲、病毒等不確定因素增大。這些都對野外地質(zhì)人員人身安全造成威脅，加大了安全保障工作難度。目前，普遍存在防護用品配備標(biāo)準(zhǔn)適用性差、裝備配備系統(tǒng)化程度低、個體防護裝備整體質(zhì)量不高、裝備更新維護不及時不到位等問題；存在安全保障不到位、應(yīng)急救援不及時、組織機構(gòu)不健全、安全教育針對性差、安全投入不足、安全檢查不全面不標(biāo)準(zhǔn)等問題。

表2 安全生產(chǎn)風(fēng)險辨識及管控措施Tab.2 Safety production risk identification and control measures

3 作業(yè)人員安全保障標(biāo)準(zhǔn)化體系構(gòu)建

結(jié)合艱險地區(qū)作業(yè)環(huán)境特點，從個體防護、人員定位、安全保障、應(yīng)急救援等方面建立切實可行的安全保障和應(yīng)急救援三級責(zé)任體系以及“7個1”裝備配置標(biāo)準(zhǔn)。

3.1 安全裝備標(biāo)準(zhǔn)化體系構(gòu)建

艱險地區(qū)地質(zhì)勘查安全裝備配備原則是“立足實際、重點優(yōu)先、優(yōu)化配置”，即以艱險地區(qū)地質(zhì)調(diào)查作業(yè)安全風(fēng)險分析為基礎(chǔ)，優(yōu)先配置涉及中等以上風(fēng)險度的安全裝備，以達到各項安全裝備系統(tǒng)配置的最優(yōu)化[12-15]。方式是結(jié)合安全風(fēng)險分析結(jié)果配置能夠降低或消除安全風(fēng)險的裝備，目的是通過安全裝備配置和系統(tǒng)的完善防范或消除安全風(fēng)險可能產(chǎn)生的不良后果，最大限度地降低安全風(fēng)險對作業(yè)人員的影響。根據(jù)《個體防護裝備選用規(guī)范》(GB/T 11651—2008)、《地質(zhì)勘查安全防護與應(yīng)急救生用品配備(用具)配備要求》(AQ 2049—2013)，艱險地區(qū)作業(yè)人員安全裝備標(biāo)準(zhǔn)化應(yīng)該配備性能卓越的越野車輛、北斗野外定位終端、衛(wèi)星電話、高性能對講機、大功率充電寶、煙霧信號棒、閃爍手電筒、防狼噴霧劑、望遠鏡、安全繩、氧氣瓶、應(yīng)急藥品、車輛應(yīng)急工具、雙人帳篷、耐寒睡袋及防寒鞋服、安全警示牌、警戒線及反光背心等，確保每個項目組有1臺應(yīng)急車輛、2臺衛(wèi)星通信電話，項目基地應(yīng)急救援物資應(yīng)包含應(yīng)急藥箱、藥品、擔(dān)架、氧氣瓶、應(yīng)急礦泉水、飲料、面包、快速面、制氧機等，每個作業(yè)小組配備1臺北斗終端，1部對講機，每部車輛配備行車記錄儀、電子狗、氧氣瓶、補胎工具、車載滅火器(小型)、故障三角警示牌、西藏車輛配備防滑鏈條等，每個作業(yè)人員配備安全勞保鞋服、安全帽、反光背心、大功率充電寶、安全繩、充電寶、閃爍手電筒、煙霧信號彈等，從本質(zhì)及技術(shù)上保障人員野外作業(yè)安全(圖1)。

圖1 艱險區(qū)域野外作業(yè)安全保障應(yīng)急裝備Fig.1 Emergency equipment for field operation safety guarantee in difficult and dangerous areas

3.1.1 個人防護裝備

個人應(yīng)配備防寒防水工作服、工作鞋、工作帽、工作手套、雨衣、雨鞋、安全帽、護目鏡、防曬霜、登山拐杖等個人防護用品(圖2)。

圖2 作業(yè)人員安全防護裝備Fig.2 Safety protection equipment for operators

3.1.2 作業(yè)組安全保障裝備

作業(yè)組應(yīng)配備手持北斗終端一體機(或衛(wèi)星電話)、對講機、望遠鏡、響鈴、笛子、防摔拐杖、大功率充電寶、強光閃爍手電(或夜間照明燈)、防狼噴霧劑、煙霧信號彈、安全繩、地形圖及交通位置圖、野外安全手冊等，建立作業(yè)組層面人員裝備“7個1”安全保障裝備標(biāo)準(zhǔn)：1(北斗終端定位系統(tǒng)或衛(wèi)星電話)+1(對講機)+1(安全繩)+1(防狼噴霧劑、望遠鏡)+ 1(信號彈)+1(急救包)+1(大功率充電寶、強光手電)(圖3)。

圖3 作業(yè)組“7個1”安全保障裝備Fig.3 "Seven ones" safety assurance equipment of operation team

3.1.3 項目部應(yīng)急救援裝備

應(yīng)配備可上網(wǎng)手提電腦(人員定位用)、擔(dān)架、急救藥箱、制氧機及氧氣呼吸器、常用醫(yī)療藥品、地質(zhì)救生包、無人機、應(yīng)急車輛、應(yīng)急食品、礦泉水等(圖4)。

3.1.4 交通車輛安全應(yīng)急裝備

野外應(yīng)配備具有越野性能好，耐用、維修方便的汽車等交通工具，配備的交通工具主要性能和技術(shù)指標(biāo)等應(yīng)符合國家有關(guān)質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)的要求。專職汽車司機的配備，應(yīng)根據(jù)野外項目部配備的汽車數(shù)量而定。專(兼)職汽車司機應(yīng)取得相應(yīng)交通工具的駕駛證，身體健康，且有2年以上(含2年)艱險地區(qū)的野外駕駛經(jīng)驗。車輛要配備必要應(yīng)急裝備如：對講機、車載滅火器、補胎工具、打氣機、備用輪胎、防滑鏈條、行車記錄儀+電子狗+導(dǎo)航，尼龍拖車?yán)K、小鐵鍬、危險警示牌、氧氣呼吸器、擔(dān)架、礦泉水、急救藥品、應(yīng)急物資等，建立車輛裝備“7個1”安全保障體系：1(行車記錄儀、導(dǎo)航儀) +1(對講機或北斗衛(wèi)星定位系統(tǒng))+1(車載滅火器)+1(應(yīng)急鐵鍬、拖車?yán)K及危險警示牌)+ 1(修車補胎工具、打氣機及備用輪胎)+1(防滑鏈條)+1(急救箱)(圖5)。

圖4 項目組應(yīng)急救援裝備和物資Fig.4 Emergency rescue equipment and materials of project team

圖5 車輛“7個1”安全應(yīng)急裝備Fig.5 Vehicle "seven ones" safety emergency equipment

3.1.5 醫(yī)療應(yīng)急藥品和急救包

野外項目部應(yīng)配備艱險特殊地區(qū)常見病及易發(fā)病(如高原反應(yīng)、中暑、胃腸炎、毒蛇咬傷、蚊蟲叮咬等)相應(yīng)治療藥品，野外工作人員應(yīng)配備急救包。

3.1.6 安全保障及應(yīng)急救援裝備主要性能

為艱險地區(qū)野外項目部及野外人員配備各種后勤、安全保障及應(yīng)急救援裝備的主要性能見表3。

表3 安全保障應(yīng)急裝備主要性能Tab.3 Main performance of security emergency equipment

3.2 安全保障標(biāo)準(zhǔn)化體系構(gòu)建

項目安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化管理流程：技術(shù)交底→風(fēng)險及管控措施告知→責(zé)任書簽訂→填報開復(fù)工申請表→在二局項目管理信息平臺備案→人員體檢及人身意外保險→車輛檢查及維修→現(xiàn)場踏勘及風(fēng)險辨識→安全標(biāo)準(zhǔn)化看板→開(復(fù))工安全檢查→勞保用品、口罩、應(yīng)急藥品、保障裝備發(fā)放→安全宣導(dǎo)→作業(yè)過程周檢、月檢，車輛及安全裝備佩帶日檢→安全月活動宣導(dǎo)與開展→安全隱患排查治理→開展應(yīng)急救援演練→安全基礎(chǔ)臺賬建立→安全月報→現(xiàn)場安全問題反饋→提交年度安全工作述職材料→項目安全生產(chǎn)目標(biāo)完成情況考核。

3.2.1 健全安全保障組織體系

安全生產(chǎn)網(wǎng)絡(luò)要覆蓋艱險區(qū)域片區(qū)所有項目，并派專職安全員負(fù)責(zé)艱險片區(qū)安全生產(chǎn)日常管理工作，成立了艱險地區(qū)安全領(lǐng)導(dǎo)小組及安全應(yīng)急救援小組，確保項目從進場開始按照標(biāo)準(zhǔn)化規(guī)范管理和運行，有效地保障了艱險地區(qū)地勘項目工作安全穩(wěn)步實施。

3.2.2 加強作業(yè)人員安全教育培訓(xùn)

嚴(yán)格落實教育培訓(xùn)制度，完善并加強三級安全教育培訓(xùn)體系、項目出隊前組織野外作業(yè)人員進行安全教育及安全技術(shù)交底，內(nèi)容應(yīng)涵蓋《地質(zhì)勘查安全規(guī)程》《野外地質(zhì)調(diào)查安全手冊》《金屬與非金屬礦產(chǎn)資源地質(zhì)勘探安全生產(chǎn)監(jiān)督管理暫行規(guī)定》《野外作業(yè)常見安全生產(chǎn)事故防范及現(xiàn)場處置措施》《北斗終端使用方法》《野外典型事故案例分析》《艱險區(qū)域地質(zhì)勘查野外作業(yè)安全保障措施》《兇猛動物攻擊防御手冊》《專兼職安全員安全崗位職責(zé)》等，對臨時外聘司機及勞務(wù)人員進行上崗前安全教育培訓(xùn)，提高職工的安全知識水平和安全意識(圖6)。

圖6 西藏分院三級安全教育培訓(xùn)Fig.6 Three level safety education and training of Tibet Branch

3.2.3 嚴(yán)格落實安全責(zé)任制及項目備案登記

逐級簽訂安全生產(chǎn)責(zé)任書、推動各級安全生產(chǎn)責(zé)任書簽訂，形成安全管理“責(zé)任鏈”，確保安全責(zé)任橫向到邊，縱向到底。項目出隊開工前在單位安全部門備案后，要求專職安全人員在進艱險地區(qū)前要準(zhǔn)備相關(guān)各種備案材料及時到中調(diào)局拉薩工作站及當(dāng)?shù)貒辆?、安監(jiān)局等單位進行項目備案。

3.2.4 加強安全風(fēng)險辨識及分級管控

艱險區(qū)域項目出隊前提前收集和分析項目所在地安全風(fēng)險，根據(jù)風(fēng)險等級制定相應(yīng)控制措施和預(yù)案，實現(xiàn)了由“關(guān)注事后分析與防范”向“關(guān)注事前辨識與控制”的轉(zhuǎn)變，大大提升風(fēng)險防控能力；項目進場開展前期，要求收集匯總當(dāng)?shù)厮锌梢月?lián)絡(luò)及急救電話號碼。項目出隊后，及時將各項目安全裝備、車輛、人員名單及聯(lián)系電話等上報中國地調(diào)局安全保障系統(tǒng)，通過北斗終端及衛(wèi)星電話等先進定位及通信設(shè)備進行實時監(jiān)控定位，加大與中國地調(diào)局西藏站的聯(lián)系溝通，為野外地質(zhì)人員作業(yè)提供全方位的可靠保障。

3.2.5 強化野外作業(yè)及人身安全保護

所有項目人員進入高原前進行體檢，心、肺、腦和血液系統(tǒng)疾病等患者不宜進入高原，并在出隊前購買抗高原反應(yīng)藥物，野外防蛇、蚊、中暑、胃腸炎等藥品。發(fā)放了職工野外勞保衣服、勞保鞋、個人急救藥包等，對職工及臨時外聘人員進行工傷及人身意外保險。每天野外作業(yè)前，召開安全宣導(dǎo)會，并檢查作業(yè)人員安全保障應(yīng)急裝備佩帶情況，沒有按要求配備不許出野外。項目基地配備統(tǒng)一安全保障應(yīng)急救援裝備和物資，制作統(tǒng)一看板，看板內(nèi)容包含“單位簡介、項目概況、崗位安全職責(zé)、安全管理網(wǎng)絡(luò)、風(fēng)險告示、應(yīng)急救援電話及艱險區(qū)域野外勘查安全保障措施”等，建立統(tǒng)一野外作業(yè)項目安全基礎(chǔ)臺賬內(nèi)業(yè)資料等(圖7)。

圖7 項目組每天野外作業(yè)前安全宣導(dǎo)Fig.7 The project team shall conduct safety propaganda every day before field operation

3.2.6 規(guī)范車輛及外包安全管理

對所有外聘駕駛員進行上崗認(rèn)定，所有駕駛員與院簽訂安全行車承諾書。建立健全汽車技術(shù)檔案卡，及時淘汰更新安全性能差的車輛，出隊前對所有車輛進行保養(yǎng)維修，按時辦理車輛責(zé)任保險等。每個司機出車前，要嚴(yán)格對車輛安全狀況進行檢查，并及時填寫車輛安全日檢表。

對鉆探、部分化探及重力物探野外工作外包時，嚴(yán)格與合作方簽訂安全環(huán)境協(xié)議書，明確各自安全生產(chǎn)責(zé)任；在合同簽訂前對外包單位準(zhǔn)入條件進行審查；對外包鉆探施工方案進行安全評審及風(fēng)險辨識，制作了鉆機施工安全標(biāo)準(zhǔn)化看板，內(nèi)容包含“項目概況、安全風(fēng)險告示、機長安全職責(zé)、安全控制措施、安全操作要點、安全管理網(wǎng)絡(luò)”等，確保施工安全(圖8)。

3.2.7 強化安全檢查及隱患治理

采取項目自查、單位安全管理部門專項檢查相結(jié)合等有效措施，有針對性、有重點地開展安全生產(chǎn)檢查工作，將日常安全事故隱患排查治理與安全月大檢查活動有機結(jié)合。項目專兼職安全員對項目開工，施工過程及收工安全自查、艱險地區(qū)專職安全員對所有野外項目每季度至少開展一次安全檢查，單位安全部門按照“全覆蓋、零容忍、嚴(yán)執(zhí)法、重實效”的要求，開展安全生產(chǎn)大檢查及隱患治理(圖9)。

圖8 組織鉆機施工人員學(xué)習(xí)安全標(biāo)準(zhǔn)化看板Fig.8 Organize drilling rig construction personnel to learn safety standardization

圖9 局院領(lǐng)導(dǎo)開展野外作業(yè)及施工安全檢查Fig.9 Leaders of bureau and institute carry out field operation and construction safety inspection

3.2.8 開展針對性應(yīng)急救援演練

出隊前，安全部門應(yīng)根據(jù)野外工作區(qū)自然地理環(huán)境、氣候氣象條件等特點，對野外人員進行有針對性的應(yīng)急救援及野外生存、自救基本常識培訓(xùn)。針對艱險地區(qū)野外容易發(fā)生野外人員失蹤、高處墜落摔傷和受到兇猛動物攻擊等危險，利用中調(diào)局安全保障系統(tǒng)、北斗終端手持一體機，衛(wèi)星電話、GPS定位儀、急救信號彈等先進應(yīng)急救援裝備，開展《野外人員遭遇兇猛動物攻擊、高處墜落摔傷昏迷失蹤、車輛交通事故、毒蛇咬傷及高溫中暑等應(yīng)急救援》現(xiàn)場演練，提升野外作業(yè)人員自救和救援能力(圖10)。2016年，中國冶金地質(zhì)總局第二地質(zhì)勘查院西藏高原格桑幅礦調(diào)項目組野外人員發(fā)生高處墜落，頭部受傷流血不止；2017年，湘西—滇東地區(qū)(貴州)礦調(diào)項目工作期間野外作業(yè)人員突發(fā)心肌梗塞，就是得益于日常通過開展針對性應(yīng)急救援演練積累經(jīng)驗，立即啟動應(yīng)急預(yù)案，同時應(yīng)急救援處置及時得當(dāng)，才避免發(fā)生人員傷亡事件。

圖10 開展人員高處摔傷昏迷失蹤應(yīng)急救援演練Fig.10 Carry out emergency rescue drill for people who fall from height and are unconscious and missing

4 結(jié)論

(1)本文通過研究艱險無人區(qū)開展野外地質(zhì)工作安全保障模式、應(yīng)急救援體系及裝備標(biāo)準(zhǔn)，建立技術(shù)、裝備本質(zhì)安全，解決野外人員容易失蹤、被兇猛動物攻擊、高原高寒人員職業(yè)病、凍傷、摔傷、車輛事故等安全隱患。

(2)建立切實可行的安全保障模式、安全應(yīng)急體系及裝備配置標(biāo)準(zhǔn)，即是作業(yè)組層面人員和車輛裝備“7個1”安全保障體系，對以后在艱險無人區(qū)域開展野外地質(zhì)工作起到推廣示范作用，真正讓野外人員安全無憂開展工作。

(3)隨著地質(zhì)找礦的不斷深入，野外地質(zhì)勘查作業(yè)區(qū)域?qū)⑾蚋v深西藏高原等無人區(qū)域推進，安全風(fēng)險系數(shù)更大，探析研究《艱險無人區(qū)野外地質(zhì)勘查安全保障標(biāo)準(zhǔn)化體系構(gòu)建》，可以有效預(yù)防野外地質(zhì)勘查事故發(fā)生，促進地質(zhì)找礦事業(yè)的安全高質(zhì)量發(fā)展。