發(fā)揮教育推動共同富裕的基礎(chǔ)性作用

□劉敏

教育既是共同富裕的重要組成部分，又是共同富裕的重要動力。習(xí)近平總書記指出，必須把促進(jìn)全體人民共同富裕作為為人民謀幸福的著力點(diǎn)，不斷夯實(shí)黨長期執(zhí)政基礎(chǔ)。國家“十四五”規(guī)劃綱要明確提出：到2035年，全體人民共同富裕取得更為明顯的實(shí)質(zhì)性進(jìn)展。在推動共同富裕過程中，教育能夠提供人力資本、促進(jìn)人的全面發(fā)展、助力公平正義的實(shí)現(xiàn)，必須重視并發(fā)揮教育的基礎(chǔ)性作用。發(fā)揮教育的基礎(chǔ)性作用，既需要符合共同富裕的要求，也需要兼顧教育的特性、突出教育工作的重點(diǎn)難點(diǎn)。只有真正處理好系統(tǒng)和部分、長遠(yuǎn)和短期、教育和社會等方面的關(guān)系，才能發(fā)揮教育的最大效用，不斷推動共同富裕的實(shí)現(xiàn)。

加快建立“共富型”教育制度

共同富裕是社會主義的本質(zhì)要求，是美好的社會理想，也是一項(xiàng)長遠(yuǎn)且堅(jiān)決的任務(wù)，需要一代又一代人的持續(xù)努力，其中的關(guān)鍵是制度創(chuàng)新。習(xí)近平總書記強(qiáng)調(diào)，要建立科學(xué)的公共政策體系，把蛋糕分好，形成人人享有的合理分配格局。共同富裕的不斷推動往往伴隨著制度的更新甚至是重塑，這意味著不僅需要發(fā)展生產(chǎn)力，把“蛋糕做大”，而且要注重分配制度的更新，把“蛋糕分好”。因此，要在完整準(zhǔn)確全面貫徹新發(fā)展理念過程中推進(jìn)“共富型”制度建設(shè)。對教育來說，就是建立“共富型”教育制度?！肮哺恍汀苯逃贫仁乔袑?shí)的、更有針對性且與人民群眾日益增長的對美好生活的需求相適應(yīng)的教育制度?！肮哺恍汀苯逃贫纫笪覀冎匦抡J(rèn)識并處理發(fā)展與公平、近期與長遠(yuǎn)的關(guān)系，進(jìn)而科學(xué)界定教育的目標(biāo)要求、體系架構(gòu)、階段性工作重點(diǎn)和評估體系等，對教育領(lǐng)域中的重點(diǎn)難點(diǎn)和迫切需要解決的問題，探索出科學(xué)的、合理的解決方案。

建立“共富型”教育制度，重點(diǎn)要做好以下工作。一是完善教育的保障體系。共享是共同富裕的重要特征，也是必然要求?，F(xiàn)階段，城鄉(xiāng)義務(wù)教育優(yōu)質(zhì)均衡尚未實(shí)現(xiàn)，區(qū)域之間的教育存在差距，特殊群體的教育保障有待完善，這都要求完善教育的保障體系。二是創(chuàng)新制度運(yùn)行機(jī)制。教育制度的執(zhí)行是一個復(fù)雜的過程，需要充分保障各主體的利益，尤其是要關(guān)注弱勢群體的利益。制度運(yùn)行的有效性還取決于相關(guān)利益主體的積極性是否得以充分激活和最大限度的發(fā)揮，因而需要創(chuàng)新和構(gòu)建科學(xué)合理的管理體制和運(yùn)行機(jī)制。三是秉持科學(xué)的“政績觀”。在扎實(shí)推動共同富裕過程中，切忌浮躁，要把真正滿足人民群眾日益增長的對美好生活的需求作為衡量工作成效的標(biāo)準(zhǔn)，讓人民群眾切實(shí)感受和享受到發(fā)展帶來的成果，真正解決人民群眾關(guān)切的教育難題。

深化完善教育治理體系

黨的十九屆四中全會聚焦堅(jiān)持和完善中國特色社會主義制度，推進(jìn)國家治理體系和治理能力現(xiàn)代化，明確了國家治理體系和治理能力現(xiàn)代化總體目標(biāo)，開啟了國家治理體系和治理能力現(xiàn)代化的新征程。從教育工作角度來看，就是要著眼為黨育人、為國育才總目標(biāo)，不斷優(yōu)化現(xiàn)代教育治理體系，讓教育治理體系能更好地服務(wù)人民群眾的教育需求、維護(hù)人民群眾的教育權(quán)益，讓人民群眾切實(shí)體會到發(fā)展帶來的美好。具體來說，主要表現(xiàn)在以下幾方面。

堅(jiān)持黨對教育工作的全面領(lǐng)導(dǎo)，明確扎實(shí)推動共同富裕過程中的教育目標(biāo)。習(xí)近平總書記強(qiáng)調(diào)，加強(qiáng)黨對教育工作的全面領(lǐng)導(dǎo)，是辦好教育的根本保證。堅(jiān)持黨對教育工作的全面領(lǐng)導(dǎo)，是對我國教育事業(yè)規(guī)律性認(rèn)識的深化。努力辦好人民滿意的教育，最根本的就是要堅(jiān)持和加強(qiáng)黨對教育工作的全面領(lǐng)導(dǎo)，牢牢把握立德樹人根本任務(wù)，并將之全方位貫穿到教育工作的全過程。為進(jìn)一步落實(shí)并加強(qiáng)黨對教育工作的全面領(lǐng)導(dǎo)，教育部在2021年工作要點(diǎn)中強(qiáng)調(diào)要“出臺中小學(xué)領(lǐng)導(dǎo)體制改革文件，推動建立黨組織領(lǐng)導(dǎo)的校長負(fù)責(zé)制”等。

堅(jiān)持教育發(fā)展的系統(tǒng)思維，確保教育體系能真正反映人民群眾日益增長的、多元的教育需求。習(xí)近平總書記提出，全體人民共同富裕是一個總體概念，是對全社會而言的，要從全局上來看。這要求我們在發(fā)揮教育的基礎(chǔ)性作用和推動共同富裕過程中要有全局意識和系統(tǒng)思維，尤其是處理好教育與其他社會事業(yè)，以及不同類型教育之間的關(guān)系。

轉(zhuǎn)變教育發(fā)展方式，使教育發(fā)展成果更好地惠及全體人民。教育工作要持續(xù)關(guān)注規(guī)模和結(jié)構(gòu)的優(yōu)化，如義務(wù)教育的普及、義務(wù)教育均衡的全面實(shí)現(xiàn)等。同時，在扎實(shí)推動共同富裕過程中，教育高質(zhì)量發(fā)展已然成為必然選擇，需要全面提高教育質(zhì)量，著力破解教育高質(zhì)量發(fā)展的難點(diǎn)痛點(diǎn)和堵點(diǎn)問題，不斷滿足共同富裕對教育的要求。

著力提升普惠性人力資本水平

習(xí)近平總書記提出，要堅(jiān)持以人民為中心的發(fā)展思想，在高質(zhì)量發(fā)展中促進(jìn)共同富裕。高質(zhì)量發(fā)展需要高素質(zhì)勞動者，其核心就在于不斷提升人力資本水平，從而提高全要素生產(chǎn)率，夯實(shí)高質(zhì)量發(fā)展的動力基礎(chǔ)。

高質(zhì)量發(fā)展需要大量高素質(zhì)創(chuàng)新型人才，通過高質(zhì)量發(fā)展高等教育可以提高人口素質(zhì)，增加受教育水平，進(jìn)而提高高等教育普及率，為共同富裕的實(shí)現(xiàn)持續(xù)提供高素質(zhì)勞動力，真正將人口紅利轉(zhuǎn)變?yōu)槿瞬偶t利。高質(zhì)量發(fā)展還需要大量高素質(zhì)產(chǎn)業(yè)工人，可以通過不斷完善普惠性職業(yè)培訓(xùn)體系、持續(xù)探索高技能人才培養(yǎng)等，鑄造勞動力市場中堅(jiān)力量，為高質(zhì)量發(fā)展和共同富裕的實(shí)現(xiàn)奠定人才基礎(chǔ)。

共同富裕并非一朝一夕就能實(shí)現(xiàn)，需要劃分階段、明確重點(diǎn)，同心協(xié)力、久久為功。在新發(fā)展階段，各行業(yè)對人力資本水平提升的需求愈加迫切，需要加大義務(wù)教育階段的投資，進(jìn)一步提高教育質(zhì)量，為人才培養(yǎng)和人力資本水平提升奠定基礎(chǔ)。圍繞經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展中的重點(diǎn)行業(yè)和關(guān)鍵領(lǐng)域，切實(shí)提高高等教育辦學(xué)水平和加大創(chuàng)新人才培養(yǎng)力度。繼續(xù)推動職業(yè)教育領(lǐng)域的改革，尤其是要為產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級培養(yǎng)更多的高技能人才。構(gòu)建普惠性的人力資本水平提升培訓(xùn)體系，讓更多人才的能力得到發(fā)展、水平得到提升。

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