踐行國家級(jí)新區(qū)使命勇當(dāng)科技創(chuàng)新開路先鋒

□何 樂 包詠菲

七載春秋寫華章，萬物繁盛爭夏時(shí)。自2015年6月國務(wù)院批復(fù)設(shè)立，南京江北新區(qū)建設(shè)已滿7載。從拓荒起步，到借鑒探索發(fā)展路徑，再到加速騰飛領(lǐng)跑，如今，正處于邁向科技創(chuàng)新突破、地標(biāo)產(chǎn)業(yè)爆發(fā)、開放功能躍升、城市建設(shè)蝶變階段的關(guān)鍵時(shí)期。作為國家級(jí)新區(qū)，江北新區(qū)深入貫徹落實(shí)習(xí)近平總書記在扎實(shí)推進(jìn)長三角一體化發(fā)展座談會(huì)上提出的“勇當(dāng)我國科技和產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新的開路先鋒”的要求，按照省第十四次黨代會(huì)提出的“高標(biāo)準(zhǔn)建設(shè)江北新區(qū)”的部署，搶抓國家戰(zhàn)略的疊加機(jī)遇，放大國家級(jí)新區(qū)和自由貿(mào)易試驗(yàn)區(qū)的疊加優(yōu)勢，強(qiáng)化科技創(chuàng)新策源功能，筑牢實(shí)體經(jīng)濟(jì)發(fā)展根基，大力培育新動(dòng)能、激發(fā)新活力、塑造新優(yōu)勢，“增長極”和“試驗(yàn)田”功能日益凸顯。2021年，江北新區(qū)地區(qū)生產(chǎn)總值達(dá)3272.01億元，占全省比重接近3%、占南京市比重超過20%；同比增長12.6%，增速位居全省前列，且連續(xù)4年高于全市五個(gè)百分點(diǎn)以上；在全國19個(gè)國家級(jí)新區(qū)中增速位居第3位、綜合實(shí)力居第6位，成功實(shí)現(xiàn)在國家級(jí)新區(qū)中爭先進(jìn)位。

在疫情反復(fù)、經(jīng)濟(jì)下行壓力上升的大背景下，江北新區(qū)一手抓疫情防控、一手抓經(jīng)濟(jì)發(fā)展，著力穩(wěn)住經(jīng)濟(jì)大盤。今年一季度戰(zhàn)略新興產(chǎn)業(yè)產(chǎn)值同比增長23.9%，集成電路和生物醫(yī)藥均以超30%增速發(fā)展，億元以上項(xiàng)目簽約113個(gè)，累計(jì)完成投資93.26億元……創(chuàng)新實(shí)干，勇于擔(dān)當(dāng)，江北新區(qū)以創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)實(shí)踐成果，切實(shí)扛起國家級(jí)新區(qū)使命擔(dān)當(dāng)，在推動(dòng)高質(zhì)量發(fā)展上展現(xiàn)更大作為。

把“創(chuàng)新基因”植入新區(qū)發(fā)展血脈

從大膽試到大膽闖，再到如今的自主改，7年多來，江北新區(qū)秉持以創(chuàng)新為動(dòng)力、為未來、為基因的發(fā)展理念，圍繞全方位、全領(lǐng)域、全過程創(chuàng)新，讓創(chuàng)新的思維、意識(shí)、能力，植入靈魂、融入血液。創(chuàng)新成為江北新區(qū)最鮮明的特色?！?022江北新區(qū)創(chuàng)新活力指數(shù)報(bào)告》顯示，2015年—2021年，新區(qū)創(chuàng)新活力指數(shù)保持高速增長，年均增長27.63%，6年翻了兩番。

2015年國務(wù)院《關(guān)于同意設(shè)立江北新區(qū)的批復(fù)》要求江北新區(qū)充分發(fā)揮在創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)發(fā)展等方面的示范帶動(dòng)作用，推動(dòng)蘇南現(xiàn)代化建設(shè)和長江經(jīng)濟(jì)帶更好更快發(fā)展。2019年《中國（江蘇）自由貿(mào)易試驗(yàn)區(qū)總體方案》要求南京片區(qū)著力建設(shè)具有國際影響力的自主創(chuàng)新先導(dǎo)區(qū)、現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)示范區(qū)、對(duì)外開放合作重要平臺(tái)。7年多來，通過深入實(shí)施創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)主戰(zhàn)略，出臺(tái)了《促進(jìn)創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)十條政策措施》《“創(chuàng)業(yè)江北”人才計(jì)劃十策》《關(guān)于優(yōu)化升級(jí)江北新區(qū)（自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)）集成電路人才試驗(yàn)區(qū)政策》《江北新區(qū)生物醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)發(fā)展促進(jìn)政策》等政策，持之以恒推動(dòng)新型研發(fā)機(jī)構(gòu)提質(zhì)增效，持續(xù)強(qiáng)化企業(yè)創(chuàng)新主體地位、助力創(chuàng)新型產(chǎn)業(yè)集群發(fā)展，不斷讓科技企業(yè)、高新人才、創(chuàng)新資本等在新區(qū)集聚，形成了一套“創(chuàng)新森林”梯次培育體系。截至2021年底，江北新區(qū)科技型中小企業(yè)數(shù)達(dá)2169家，高新技術(shù)企業(yè)總數(shù)達(dá)1491家，獨(dú)角獸企業(yè)2家，培育獨(dú)角獸企業(yè)67家，瞪羚企業(yè)達(dá)38家。2022年上半年，又新增瞪羚企業(yè)4家、獵豹企業(yè)5家。

“十四五”時(shí)期，江北新區(qū)樹立“成為江蘇建設(shè)具有全球影響力的產(chǎn)業(yè)科技創(chuàng)新中心、南京創(chuàng)建綜合性國家科學(xué)中心的重要承載區(qū)”的新目標(biāo)。江北新區(qū)“十四五”發(fā)展規(guī)劃明確將研創(chuàng)型經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平顯著提升列入發(fā)展目標(biāo)，通過聚焦“兩城一中心”主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)，重點(diǎn)培育發(fā)展以知識(shí)價(jià)值為核心的“研創(chuàng)經(jīng)濟(jì)”，并激活與之配套的金融鏈、服務(wù)鏈、人才鏈。未來，將在繼續(xù)抓好“兩城一中心”建設(shè)的同時(shí)，統(tǒng)籌推動(dòng)優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)與新興產(chǎn)業(yè)協(xié)調(diào)發(fā)展，聚力打造新材料、智能制造、汽車及軌道交通三大優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)集群，強(qiáng)化集成電路、生命健康、高端現(xiàn)代服務(wù)業(yè)三大新興產(chǎn)業(yè)引領(lǐng)。以“現(xiàn)代化建設(shè)先行示范區(qū)”為統(tǒng)領(lǐng)，進(jìn)一步提升高質(zhì)量發(fā)展質(zhì)效，努力走出一條創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)、開放合作、綠色發(fā)展的現(xiàn)代化新路徑，加速成為全省社會(huì)主義現(xiàn)代化建設(shè)的“標(biāo)桿”和“窗口”。

揚(yáng)子江國際會(huì)議中心 江北新區(qū)融媒體中心供圖

為“創(chuàng)新森林”厚培研創(chuàng)沃土

全球首款碳計(jì)量邊緣一體機(jī)、世界首創(chuàng)的結(jié)構(gòu)貼合瓣膜產(chǎn)品Xcor、國內(nèi)首款自主研發(fā)的全身超低溫冷凍恢復(fù)系統(tǒng)、國內(nèi)首張細(xì)胞治療藥品生產(chǎn)許可證、國內(nèi)首家獨(dú)立研發(fā)生產(chǎn)超低光毒性熒光染料的企業(yè)、國內(nèi)首款審批并上市的調(diào)強(qiáng)放療計(jì)劃系統(tǒng)軟件……江北新區(qū)聚力創(chuàng)新發(fā)展一個(gè)個(gè)首創(chuàng)誕生的背后，要素高效流通的創(chuàng)新生態(tài)正初步形成，釋放出“虹吸”效應(yīng)。7年來，江北新區(qū)聚焦生態(tài)打造，構(gòu)建科創(chuàng)平臺(tái)、培育“科創(chuàng)森林”，營造一流創(chuàng)新生態(tài)，全力實(shí)現(xiàn)“科技創(chuàng)新突破”的成果，彰顯出“自主創(chuàng)新先導(dǎo)區(qū)”的責(zé)任擔(dān)當(dāng)。如今，新區(qū)已集聚了近1500家高新技術(shù)企業(yè)，新增企業(yè)累計(jì)超過5萬家。

打造專業(yè)化、精準(zhǔn)化、全方位公共技術(shù)支撐平臺(tái)。巨額的研發(fā)投入與長周期是單個(gè)研創(chuàng)企業(yè)難以獨(dú)自跨越的溝壑。江北新區(qū)與企業(yè)攜手，共同打造開放共享的公共技術(shù)服務(wù)平臺(tái)，為戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)開展關(guān)鍵核心技術(shù)攻關(guān)，構(gòu)建科研“硬支撐”。新區(qū)成立全國首個(gè)旨在促進(jìn)芯片企業(yè)和整機(jī)企業(yè)協(xié)作的“芯機(jī)聯(lián)動(dòng)”聯(lián)盟，涵蓋人才、技術(shù)、資金、市場等全產(chǎn)業(yè)要素，助力研創(chuàng)企業(yè)“輕裝上陣”。圍繞新藥研發(fā)靶點(diǎn)發(fā)現(xiàn)、生物工程代謝、疾病模型應(yīng)用等，新區(qū)搭建起細(xì)胞與基因藥物公共服務(wù)平臺(tái)、新藥檢測平臺(tái)、生物技術(shù)平臺(tái)、臨床前研發(fā)服務(wù)平臺(tái)。此外，持續(xù)深化EDA技術(shù)創(chuàng)新中心、國家級(jí)光電技術(shù)創(chuàng)新中心、“鯤鵬+昇騰”人工智能計(jì)算中心等平臺(tái)建設(shè)，爭創(chuàng)國家級(jí)產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新中心和技術(shù)創(chuàng)新中心。

培育“科創(chuàng)企業(yè)森林”，全周期服務(wù)企業(yè)。江北新區(qū)不斷優(yōu)化科創(chuàng)企業(yè)培育體系，打造創(chuàng)新型領(lǐng)軍企業(yè)、獨(dú)角獸企業(yè)、瞪羚企業(yè)等“雁陣”梯隊(duì)，形成“苗木”蔥郁、“灌木”茁壯、“喬木”參天的科創(chuàng)企業(yè)培育體系，為企業(yè)創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)，提供優(yōu)質(zhì)“軟環(huán)境”。精準(zhǔn)聚焦企業(yè)不同成長階段的“急難愁盼”難題，全面摸排科技型初創(chuàng)企業(yè)，建立重點(diǎn)培育企業(yè)庫，加大科技型企業(yè)的招引力度。圍繞“產(chǎn)業(yè)+創(chuàng)新+服務(wù)”，推廣應(yīng)用“政策羅盤”“科創(chuàng)數(shù)金”等服務(wù)平臺(tái)。聚焦提升金融服務(wù)實(shí)體經(jīng)濟(jì)發(fā)展的能力和水平，通過成立政策性基金、發(fā)行科創(chuàng)債等金融創(chuàng)新手段，促進(jìn)優(yōu)質(zhì)資本、項(xiàng)目、技術(shù)和人才向新區(qū)集聚。聚焦全球化引育創(chuàng)新人才，設(shè)立海外創(chuàng)新中心和人才工作站，制定發(fā)布“人才十策”等特色政策，率先開展“雙聘制”，累計(jì)引進(jìn)培育各類高層次人才5000余人。

“江北服務(wù)”助企紓困強(qiáng)信心。今年疫情封控期間，“研創(chuàng)園企業(yè)群”的微信群異常熱鬧。在這里，企業(yè)負(fù)責(zé)人可以24小時(shí)在線咨詢相關(guān)政策，或發(fā)布求助信息，園區(qū)工作人員不僅堅(jiān)持業(yè)務(wù)線上辦、服務(wù)不間斷，為企業(yè)提供政策解讀和匹配，更在線為遭遇資金鏈、供應(yīng)鏈緊張的企業(yè)出謀劃策、牽線搭橋。這種“不下線”的精準(zhǔn)服務(wù)，只是新區(qū)為助企紓困做好“硬支撐”“軟服務(wù)”的一個(gè)小小側(cè)影。疫情之下，由于產(chǎn)業(yè)鏈、供應(yīng)鏈不暢，不少企業(yè)的生產(chǎn)經(jīng)營都受到了不同程度的影響。江北新區(qū)相繼出臺(tái)“紓困助企16條”“‘保供應(yīng)、促發(fā)展’專項(xiàng)服務(wù)指南”，進(jìn)一步落實(shí)落細(xì)省市“蘇政40條”“寧安心20條”“企業(yè)供應(yīng)鏈保障專項(xiàng)服務(wù)指南”等要求，不僅服務(wù)保障重點(diǎn)企業(yè)，也為中小企業(yè)解決“急難愁盼”，確保產(chǎn)業(yè)鏈供應(yīng)鏈安全穩(wěn)定。疫情防控常態(tài)化后，及時(shí)組織各部門和屬地街道開展大走訪，主動(dòng)上門解煩憂，送政策送服務(wù)送要素，讓廣大市場主體保持充盈活力和堅(jiān)強(qiáng)韌性，凝聚新區(qū)發(fā)展之強(qiáng)大信心。在得知南鋼一組高爐置換工作在疫情下遇到困境，新區(qū)迅速組織經(jīng)濟(jì)發(fā)展局、規(guī)劃和自然資源局、行政審批局等單位聯(lián)合辦公，幫助企業(yè)“通關(guān)”，最終完成了國家鋼鐵行業(yè)產(chǎn)能置換新政實(shí)施后的“全省首例”工程。今年6月，江北新區(qū)“企業(yè)訴求直通車”平臺(tái)正式上線。通過建立企業(yè)訴求閉環(huán)管理機(jī)制，切實(shí)解決企業(yè)在投資、建設(shè)、生產(chǎn)、經(jīng)營和發(fā)展等各環(huán)節(jié)的“急難愁盼”問題，全力保企業(yè)穩(wěn)增長，進(jìn)一步釋放全面提升企業(yè)服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)和效率、優(yōu)化營商環(huán)境的強(qiáng)烈信號(hào)。

“研創(chuàng)朋友圈”釋放創(chuàng)新“合”動(dòng)力

龍頭企業(yè)帶動(dòng)上下游產(chǎn)業(yè)鏈集聚，創(chuàng)投公司促成十幾家企業(yè)總部落戶……朋友來了機(jī)遇多，共同做大“研創(chuàng)朋友圈”成為園區(qū)和企業(yè)的共識(shí)。

在聚鏈成群中強(qiáng)引擎、增能級(jí)。江北新區(qū)在戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)領(lǐng)域已形成較為完整的產(chǎn)業(yè)鏈集聚創(chuàng)新優(yōu)勢，正重塑著區(qū)域發(fā)展格局。集成電路產(chǎn)業(yè)領(lǐng)域，已集聚上下游企業(yè)600余家，涵蓋芯片設(shè)計(jì)、晶圓制造、封裝測試、終端制造等產(chǎn)業(yè)鏈上下游全部環(huán)節(jié)。生物醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)領(lǐng)域，聚焦基因測序、精準(zhǔn)醫(yī)療、創(chuàng)新藥物研發(fā)、高端醫(yī)療器械等方向，生命健康產(chǎn)業(yè)集聚上下游企業(yè)超1000家。金融服務(wù)業(yè)方面，集聚各類金融機(jī)構(gòu)1120家，基金及基金管理公司665家，認(rèn)繳資金規(guī)模近5000億元。此外，在優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)領(lǐng)域，支持新材料、智能制造、汽車及軌道交通三大產(chǎn)業(yè)持續(xù)推動(dòng)新舊動(dòng)能轉(zhuǎn)換，依托龍頭企業(yè)發(fā)揮“鏈主”作用，上下游產(chǎn)業(yè)鏈不斷完善。在增鏈補(bǔ)鏈延鏈擴(kuò)鏈政策指引下，產(chǎn)業(yè)鏈越集聚，產(chǎn)業(yè)生態(tài)越成熟，企業(yè)自我提升越有力。五年里，研創(chuàng)園聚力“芯片之城”，打通政府、產(chǎn)業(yè)、金融、技術(shù)、服務(wù)等全方位創(chuàng)新孵化要素，吸引了一半的國內(nèi)排名前10的芯片設(shè)計(jì)企業(yè)前來落戶，聚集一批細(xì)分領(lǐng)域頭部芯片企業(yè)和科研隊(duì)伍，極大地拓展了整個(gè)集成電路設(shè)計(jì)、制造產(chǎn)業(yè)鏈的協(xié)同空間，形成產(chǎn)業(yè)的巨大凝聚力和強(qiáng)大的對(duì)外輻射力。

產(chǎn)業(yè)鏈創(chuàng)新鏈雙向融合重塑發(fā)展優(yōu)勢。創(chuàng)新鏈和產(chǎn)業(yè)鏈精準(zhǔn)對(duì)接、雙向融合是江北新區(qū)發(fā)展研創(chuàng)經(jīng)濟(jì)的一大特色。北恒生物成功研發(fā)了國內(nèi)首款“現(xiàn)貨型”UCAR-T細(xì)胞治療藥物，新區(qū)生物醫(yī)藥谷內(nèi)完善的產(chǎn)業(yè)鏈為企業(yè)聚集了如集萃藥康、新格元生物等能優(yōu)勢互補(bǔ)的創(chuàng)新研發(fā)伙伴，助力企業(yè)在專注技術(shù)創(chuàng)新的同時(shí)，加速將更多藥物推向臨床。擎工互聯(lián)制造出全球首款碳計(jì)量邊緣一體機(jī)，其研發(fā)念頭源于新區(qū)內(nèi)諸多的工業(yè)外貿(mào)企業(yè)對(duì)碳管理的旺盛需求。為了更好推動(dòng)創(chuàng)新成果與產(chǎn)業(yè)精準(zhǔn)對(duì)接，江北新區(qū)不僅精心組織金洽會(huì)、世界半導(dǎo)體大會(huì)、南京國際生命健康科技大會(huì)等招商活動(dòng)，還定期征集和推介具有技術(shù)先進(jìn)性、應(yīng)用獨(dú)特性和創(chuàng)造性的應(yīng)用場景，開展兩化融合、智能化提升、數(shù)字化轉(zhuǎn)型等方向的專場活動(dòng)或入企對(duì)接指導(dǎo)，賦能制造企業(yè)的數(shù)字化轉(zhuǎn)型，為市場主體創(chuàng)新成果應(yīng)用提供更多市場機(jī)遇。不定期舉辦的企業(yè)家“早餐會(huì)”“下午茶”為園區(qū)與企業(yè)家面對(duì)面“擺問題”“找出路”“結(jié)對(duì)子”提供了新的方式。

構(gòu)建更具輻射開放的創(chuàng)新協(xié)同“朋友圈”。江北新區(qū)地處長三角區(qū)域北南匯合之處，是聯(lián)通長三角一體化的重要先鋒，是構(gòu)建南京都市圈的重要軸心。近年來，憑借“總部+基地”“研發(fā)+生產(chǎn)”“智慧+應(yīng)用”“服務(wù)+共享”的模式，新區(qū)與周邊兄弟城市合力推動(dòng)集群強(qiáng)鏈。未來，按照“既融入、又輻射”原則，在全方位融入長三角和南京都市圈發(fā)展基礎(chǔ)上，新區(qū)將強(qiáng)化對(duì)蘇北蘇中、皖東皖南等地引領(lǐng)帶動(dòng)，拓展與上海浦東、蘇州工業(yè)園區(qū)等深層次合作，爭取在寧淮特別合作區(qū)、寧滁跨界一體化發(fā)展示范區(qū)協(xié)同方面取得務(wù)實(shí)成果，進(jìn)一步深化“大江北”融合發(fā)展，形成命運(yùn)共同體，共繪一張圖、共建新主城，確保在城鄉(xiāng)規(guī)劃、基礎(chǔ)設(shè)施、產(chǎn)業(yè)發(fā)展、生態(tài)保護(hù)等一體化方面邁出更大步伐。