基于城鄉(xiāng)統(tǒng)籌的循環(huán)型城鎮(zhèn)產(chǎn)業(yè)規(guī)劃實施路徑研究

徐凌志

重慶市規(guī)劃設計研究院 重慶 401120

引言

為了保障我國在城鎮(zhèn)化的發(fā)展進程中，始終與農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化發(fā)展形成一個協(xié)同發(fā)展的效果，就需要充分保障農(nóng)民的權益，同時對各種土地資源進行積極、合理地運用，構建出一個良好的循環(huán)價值體系，這成為未來我國城鎮(zhèn)化發(fā)展的重要基礎環(huán)節(jié)，也是推動我國農(nóng)村地區(qū)現(xiàn)代化發(fā)展的重要途徑。

1 研究背景

我國現(xiàn)階段已經(jīng)全面進入到了大規(guī)模城鎮(zhèn)化的發(fā)展進程中。通過相關數(shù)據(jù)調查與分析后發(fā)現(xiàn)，到了2030年之后，我國的城鎮(zhèn)化建設水平基本上可以超過七成，并且我國的總人口數(shù)量將達到15億人。因此，我國未來發(fā)展進程中，會降低農(nóng)村人口總數(shù)的三分之一以上，有著大量人口涌入到城市當中。我國未來發(fā)展，城鎮(zhèn)化依然是一種十分重要的發(fā)展趨勢，同時也是農(nóng)村現(xiàn)代化發(fā)展的重要訴求。這樣的發(fā)展，不僅僅可以很好的帶來更高的經(jīng)濟效益，同時也帶動了在投資方面的需求，可以為人們創(chuàng)造更多的就業(yè)機會。但是，城鄉(xiāng)地區(qū)的發(fā)展關系一旦出現(xiàn)不平衡的問題，就會面臨著諸多的發(fā)展風險與挑戰(zhàn)。例如一些土地被當做城市建設區(qū)，因此導致一些農(nóng)村地區(qū)的農(nóng)民無法進行發(fā)展。

我國未來的現(xiàn)代化建設進程中，基本上始終要保持以信息化、工業(yè)化、城鎮(zhèn)化、農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化為發(fā)展目標，這樣協(xié)同的發(fā)展模式下，更多的是通過對于未來發(fā)展結構的集成化頂層設計方式，來進一步推動改革工作的發(fā)展。這樣的發(fā)展模式下，往往需要相互協(xié)調、相互補充，讓我國的農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化建設工作，與城鎮(zhèn)化發(fā)展形成協(xié)同效果，以此全面推動城鎮(zhèn)化發(fā)展進程。農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化的發(fā)展起到了基礎性的作用，特別是在城鎮(zhèn)化發(fā)展進程中，始終需要保持一個穩(wěn)定發(fā)揮態(tài)勢，重視起耕地紅線問題，維護糧食安全。

2 城鎮(zhèn)化農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化發(fā)展

城鎮(zhèn)化的發(fā)展進程，基本上就是一種農(nóng)村人口向著城鎮(zhèn)化轉移、集中的流程，這樣就會導致會對當?shù)氐慕?jīng)濟結構、產(chǎn)業(yè)結構，造成直接的沖擊，形成非農(nóng)化的發(fā)展趨勢。另外，也是一種生活生產(chǎn)從原本農(nóng)業(yè)型，轉變成城鎮(zhèn)化的重要流程，對形成的產(chǎn)業(yè)結構以及經(jīng)濟結構，起到了直接的優(yōu)化和調整效果，城鎮(zhèn)化的發(fā)展進程中，往往要對農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化發(fā)展提供一個良好的支持以及幫助，另外也需要在城鎮(zhèn)化發(fā)展進程中，創(chuàng)造出更多的就業(yè)崗位，同時吸引到大量的農(nóng)村人口，進行城鎮(zhèn)化的轉移，這樣就可以讓耕地在少數(shù)人集中，并進行規(guī)?；?、標準化的農(nóng)業(yè)戶發(fā)展。通過這種專業(yè)化的生產(chǎn)方式，推動我國農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化的發(fā)展進程。在城市非農(nóng)產(chǎn)業(yè)的發(fā)展進程中，則需要積極的為這些現(xiàn)代化發(fā)展，提供車工組的硬件以及軟件，特別是在進入到新時期之后，使得農(nóng)產(chǎn)品的生產(chǎn)與消費群體之間，形成了越來越大的差距，在對農(nóng)產(chǎn)品的消費要求上，也發(fā)生了較為明顯的提升。因此，為了保障市場對于農(nóng)產(chǎn)品的需求量，就需要全面提升農(nóng)產(chǎn)品的生產(chǎn)效率，同時推動農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)的現(xiàn)代化發(fā)展進程。

農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化是農(nóng)業(yè)發(fā)展進程中的高級階段，例如要利用農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化技術、現(xiàn)代化農(nóng)業(yè)結構、農(nóng)業(yè)管理現(xiàn)代化的全面發(fā)展來推動農(nóng)業(yè)的發(fā)展。需要注意的是，農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化發(fā)展的進程中，始終需要依靠著城鎮(zhèn)化的發(fā)展，同時基于工業(yè)化、信息化的發(fā)展模式下，當作有效的工作開展后盾。農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化的發(fā)展進程中，需要的勞動力數(shù)量也在全面的提升當中，以此就加快了農(nóng)業(yè)勞動力的轉移力度。在城市的未來發(fā)展進程中，還要積極的保障各種勞動力的穩(wěn)定供給，以此讓農(nóng)業(yè)可以在未來發(fā)展進程中，將大量富余勞動力進行轉移，進而推動城鎮(zhèn)化的發(fā)展以及進步。農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化的發(fā)展進程中，需要積極的帶領農(nóng)民創(chuàng)造出更多的經(jīng)濟效益，以此實現(xiàn)城鄉(xiāng)一體化的發(fā)展模式。

3 循環(huán)農(nóng)業(yè)串聯(lián)城鎮(zhèn)化發(fā)展

我國現(xiàn)代化建設進程中，始終需要保障城鎮(zhèn)化與農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化的協(xié)同性，這種統(tǒng)一發(fā)展的模式下，往往需要基于循環(huán)型農(nóng)業(yè)當做示范的串接形式，明確城鎮(zhèn)的功能。循環(huán)型的農(nóng)業(yè)發(fā)展，就是一種基于循環(huán)經(jīng)濟理論的方式，以及保持可持續(xù)的發(fā)展態(tài)勢，積極的使用生態(tài)工程方法，加強當下產(chǎn)業(yè)的資源循環(huán)利用率。通過對資源的節(jié)約和再利用，起到保護環(huán)境的效果，這樣所形成的發(fā)展模式，極大地提升了經(jīng)濟效益，并在未來社會效益以及環(huán)境效益的發(fā)展進程中，構建出一個良好的農(nóng)業(yè)發(fā)展模式。另一方面，在農(nóng)業(yè)關聯(lián)產(chǎn)業(yè)的經(jīng)濟活動開展中，也要構建出一個閉環(huán)式的流程串聯(lián)，這樣便能夠延伸產(chǎn)業(yè)鏈條，構建出一個良好的就業(yè)機會。這樣的發(fā)展模式下，極大地提升了農(nóng)民的整體收入，也相應地解決大量農(nóng)村地區(qū)的富余勞動力就業(yè)問題。

對于傳統(tǒng)的農(nóng)業(yè)循環(huán)模式而言，始終無法形成一個良好的閉環(huán)循環(huán)，而在循環(huán)農(nóng)業(yè)的發(fā)展進程中，則是需要積極的保障對各種資源，進行多級循環(huán)利用，以此構建出一個良好的發(fā)展循環(huán)系統(tǒng)，這樣極大提升農(nóng)作物的資源使用效果。在現(xiàn)階段的發(fā)展進程中，還要對農(nóng)村環(huán)境進行有效的改善，這樣就可以最大程度上保障降低環(huán)境的污染效果，并提升生態(tài)的質量性。

4 城鄉(xiāng)統(tǒng)籌循環(huán)農(nóng)業(yè)價值鏈的發(fā)展模式

4.1 資源優(yōu)勢發(fā)展下的循環(huán)農(nóng)業(yè)價值鏈

在我國不同地區(qū)的未來發(fā)展進程中，為了進行科學合理的城市規(guī)劃，就需要結合起當?shù)氐膶嶋H情況，進行針對性的分析以及工作開展，其中需要積極的對農(nóng)業(yè)生產(chǎn)環(huán)境進行改善，同時加強生物多樣性保護工作，對生態(tài)環(huán)境保護不力的生產(chǎn)方式，一些不合理的產(chǎn)品配置，進行全面的調整，并積極的推動農(nóng)業(yè)的產(chǎn)業(yè)規(guī)?；陌l(fā)展與建設。日常的農(nóng)業(yè)生產(chǎn)中，積極采用一些清潔技術，保障農(nóng)業(yè)生產(chǎn)技術符合當下的農(nóng)業(yè)綠色環(huán)保的發(fā)展需求。另一方面，還要經(jīng)濟的保障在資源、環(huán)境、人力、技術以及市場的發(fā)展中，保障形成一個良好的優(yōu)勢，這樣不同層次、規(guī)模下，可以很好的將經(jīng)濟發(fā)展與生態(tài)保護工作形成一個良好的連接。另一方面，還需要積極的利用高新技術的方式，對農(nóng)業(yè)結構進行系統(tǒng)性的優(yōu)化處理，這樣是形成資源最大化和最優(yōu)化利用的關鍵模式[1]。

4.2 城鎮(zhèn)化的集聚效果

城鎮(zhèn)化的發(fā)展之后，可以很好地吸引到更多外地投資，這樣資本涌入到當?shù)氐陌l(fā)展和建設之后，也相應地帶來了更多的優(yōu)秀人才，這樣就可以在相關產(chǎn)業(yè)的發(fā)展進程中，提供更多的技術，進而充分的完善農(nóng)業(yè)的發(fā)揮，以此創(chuàng)造出更多的經(jīng)濟效益[2]。除了讓農(nóng)民可以進行現(xiàn)代化的農(nóng)業(yè)種植外，還要積極的為農(nóng)民提供其他的就業(yè)機會，以此保障生活的經(jīng)濟收入較為穩(wěn)定，在保障基本生活之后，才可以讓更多的農(nóng)民參與到城鎮(zhèn)化的發(fā)展和建設。而在一些小城鎮(zhèn)的建設過程中，則需要積極的發(fā)揮出政府的職能性，經(jīng)濟的開展各種招商引資活動，以此引導城市當中的資金、技術以及人才，來到這個區(qū)域當中進行全面的涉及牽涉，這樣的資源流動，可以極大的豐富和推動現(xiàn)代化社會的發(fā)展與進步。在未來發(fā)展的進程中，往往需要積極的鼓勵城市工商企業(yè)的發(fā)展，并提供農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)加工基地，推動農(nóng)業(yè)化生產(chǎn)加工技術的發(fā)展與進步，大力發(fā)展農(nóng)產(chǎn)品的精深加工之后，全面提升了經(jīng)濟發(fā)展的效率。

4.3 循環(huán)產(chǎn)業(yè)鏈下的農(nóng)業(yè)增值模式

這是一種在未來發(fā)展中，遵循著農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)鏈的發(fā)展增值模式，以此讓農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的品種更多，在生產(chǎn)過程中，也可以起到良好的節(jié)約利用、重復利用的作用，這種生態(tài)化發(fā)展模式，極大地提升了生產(chǎn)的效力[3]。其次，還要構建出一個良好的循環(huán)產(chǎn)業(yè)鏈，這樣幫助農(nóng)民增加收入的情況下，也相應地為農(nóng)民帶來更多的就業(yè)機會，加強對當?shù)丨h(huán)境的保護，對各種資源都可以起到一個較高的利用率。其中在中心城鎮(zhèn)或者城鎮(zhèn)地區(qū)的發(fā)展中，往往成年初發(fā)展密集型的加工，同時也相應地形成了一個良好的服務業(yè)，在這樣的發(fā)展模式下，就要進一步轉移一部分的農(nóng)民，使農(nóng)民在城鄉(xiāng)當中的發(fā)展流動就業(yè)問題，得到良好的解決。

4.4 土地利用整合與置換

在新型的城鎮(zhèn)化建設過程中，往往需要構建出一個完善的循環(huán)農(nóng)業(yè)發(fā)展進程，特別是需要構建出一個良好的農(nóng)業(yè)規(guī)模經(jīng)營模式，將農(nóng)業(yè)用地轉變?yōu)槌鞘杏玫兀@樣都需要建立對當下農(nóng)業(yè)土地的合理利用，并積極要求政府部門可以構建出一個良好的農(nóng)用地流轉市場，通過一個良好的農(nóng)用地流轉政策，對其未來發(fā)展起到良好的約束效果。這樣的土地使用進程中，可以構建出一個規(guī)?；陌l(fā)展模式，這樣也相應有效地提升土地的整體利用率。例如，需要積極提升土地利用率，其次還需要重構農(nóng)村地區(qū)的農(nóng)業(yè)結構模式，這樣就全面加快了農(nóng)業(yè)的產(chǎn)業(yè)化升級，這是優(yōu)化地區(qū)生產(chǎn)方式，并進一步保障產(chǎn)業(yè)健康發(fā)展的關鍵所在[4]。

例如，需要積極的生產(chǎn)環(huán)節(jié)的管附加值的環(huán)節(jié)，保障農(nóng)產(chǎn)品可以采用直供的方式，輸送到城鎮(zhèn)市場當中，降低了運輸?shù)闹虚g環(huán)節(jié)，也相應地控制了成本零的提升，這樣在市場當中就可以有著較強的競爭優(yōu)勢。另一方面，當下的在進行生產(chǎn)加工的過程中，還要積極的加強勞動力效率，以此提升農(nóng)業(yè)產(chǎn)品的商業(yè)價值。在這樣的發(fā)展模式下，極大地為當?shù)氐霓r(nóng)民創(chuàng)造出更多的經(jīng)濟效益與就業(yè)機會，這是保障未來順利推動城鎮(zhèn)化發(fā)展與農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化發(fā)展的關鍵所在。

在農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化與新型城鎮(zhèn)化的發(fā)展進程中，由于是一種相輔相成的關系，使得就要在發(fā)展中，充分的保障構建出一個可循環(huán)的農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)結構，同時加強農(nóng)村城鎮(zhèn)化的發(fā)展模式。通過對農(nóng)村地的城鎮(zhèn)化發(fā)展推動，可以很好地對當?shù)匾呀?jīng)形成的產(chǎn)業(yè)結構進行全面調整和優(yōu)化，這樣就可以加強循環(huán)農(nóng)業(yè)的產(chǎn)業(yè)化，與城鎮(zhèn)化的結合以及發(fā)展。農(nóng)業(yè)發(fā)展進程中，就可以形成城鎮(zhèn)可持續(xù)發(fā)展的重要動力，也是積極的保障經(jīng)濟與農(nóng)村城鎮(zhèn)化發(fā)展的重要聯(lián)系。只有保障未來發(fā)展進程中，對城鄉(xiāng)所存在著的二元結構進行有效的處理和消除，才可以讓城鎮(zhèn)的發(fā)展與農(nóng)業(yè)產(chǎn)生一個良好的協(xié)同效果，特別是農(nóng)民的就業(yè)以及生存問題，得到了有效的改觀，幫助農(nóng)村地區(qū)的未來發(fā)展與進步，形成多元化的發(fā)展趨勢，也相應地保障城鎮(zhèn)的現(xiàn)代化發(fā)展。

5 結束語

綜上所述，農(nóng)村地區(qū)需要抓住機遇，以城鄉(xiāng)統(tǒng)籌發(fā)展為目標，建設循環(huán)性城鎮(zhèn)產(chǎn)業(yè)，并從土地的利用、農(nóng)業(yè)增值模式的構建等多個角度出發(fā)，對產(chǎn)業(yè)進行規(guī)劃，確保產(chǎn)業(yè)規(guī)劃方案能夠良好落實，從而為城鎮(zhèn)經(jīng)濟的發(fā)展奠定基礎。