打造“最干凈城市” 擦亮文明城市底色

文/本刊記者 毛思潔 責(zé)任編輯/胡珊

（上圖/胡龍振）市民在晨練。

干凈是城市環(huán)境的基礎(chǔ)，是民生幸福的里子，更是文明城市的底色。去年7 月，寧波提出打造“最干凈城市”，通過(guò)實(shí)施《寧波市全面打造“最干凈城市”三年行動(dòng)實(shí)施方案》，啟動(dòng)城市道路潔凈行動(dòng)、城鄉(xiāng)人居環(huán)境潔凈行動(dòng)、市場(chǎng)商圈潔凈行動(dòng)、車(chē)輛潔凈行動(dòng)、公共廁所服務(wù)質(zhì)量大提升行動(dòng)等九大專(zhuān)項(xiàng)行動(dòng)，重點(diǎn)整治菜場(chǎng)、城中村、城鄉(xiāng)接合部等區(qū)域周邊環(huán)境，全方位、多領(lǐng)域改善寧波城市容貌。寧波已經(jīng)開(kāi)展了哪些工作？目前取得哪些成效？城市面貌有哪些變化？針對(duì)這些問(wèn)題，本刊記者邀請(qǐng)相關(guān)部門(mén)負(fù)責(zé)人解答。

（上圖/寧波市市容環(huán)境衛(wèi)生指導(dǎo)中心供圖）機(jī)掃車(chē)在道路上作業(yè)。

（下圖/江北區(qū)綜合行政執(zhí)法局供圖）保潔人員在老外灘打掃。

嘉賓

寧波市市容環(huán)境衛(wèi)生指導(dǎo)中心主任王 芳

寧波市市場(chǎng)監(jiān)管局市場(chǎng)合同處處長(zhǎng)陳 浩

寧波市公安局交通警察局副局長(zhǎng)葉 斌

鄞州區(qū)福明街道辦事處副主任湯 甬

江北區(qū)環(huán)境衛(wèi)生養(yǎng)護(hù)中心主任張菊飛

江北區(qū)市政養(yǎng)護(hù)中心工作人員賀 牧

記者：城市道路的干凈整潔是衡量一座城市文明程度最直觀的標(biāo)準(zhǔn)。寧波在開(kāi)展城市道路潔凈行動(dòng)中有哪些舉措？目前成效如何？

王芳：我們督促各地結(jié)合日常檢查發(fā)現(xiàn)的道路保潔問(wèn)題，著力解決車(chē)行道隔離欄區(qū)域污漬、人行道店面油污、煙蒂、樹(shù)穴石塊垃圾、寵物糞便等問(wèn)題，全面清除道路和人行道上的積泥積沙、油漬污垢等。著力解決交通場(chǎng)站周邊、商業(yè)區(qū)和商超周邊、綜合寫(xiě)字樓周邊、社區(qū)（小區(qū)）周邊、農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)周邊、校園周邊等“六個(gè)周邊”及迎賓道路、背街小巷、城中村、工業(yè)區(qū)等區(qū)域環(huán)境衛(wèi)生問(wèn)題，確保找準(zhǔn)重點(diǎn)薄弱環(huán)節(jié)，持續(xù)加大作業(yè)力量投入，實(shí)行深度保潔。確定166 條重點(diǎn)道路深度清洗清單，要求每月至少實(shí)行1 次深度清洗，重點(diǎn)路段提高相應(yīng)清洗頻次，目前已完成兩輪深度清洗。全面推廣應(yīng)用適合機(jī)動(dòng)車(chē)道、側(cè)石、人行道、中央隔離欄底部等重點(diǎn)區(qū)域、部位深度保潔作業(yè)的道路污染清除車(chē)、高壓沖洗裝備等。完善專(zhuān)項(xiàng)作業(yè)隊(duì)伍人員、裝備配置，提高深度清洗作業(yè)效率，合理制訂作業(yè)人員排班，規(guī)范保潔人員作業(yè)頻次、作業(yè)標(biāo)準(zhǔn)，每月制訂深度清洗作業(yè)計(jì)劃，保障深度清洗作業(yè)質(zhì)量。

（左圖/寧波市市容環(huán)境衛(wèi)生指導(dǎo)中心供圖）福明街道一景。

（右上圖/江北區(qū)環(huán)境衛(wèi)生養(yǎng)護(hù)中心供圖）寧大云創(chuàng)小鎮(zhèn)公廁內(nèi)景。

（右下圖/江北區(qū)環(huán)境衛(wèi)生養(yǎng)護(hù)中心供圖）綠島公園公廁愛(ài)心驛站。

記者：“車(chē)窗垃圾”是高架、中心城區(qū)重要道路路口垃圾的主要來(lái)源，寧波如何整治“車(chē)窗拋物”現(xiàn)象？

葉斌：“車(chē)窗拋物”是不文明行為，同時(shí)也危害道路交通安全。2017 年以來(lái)，公安交警部門(mén)以貫徹執(zhí)行《中華人民共和國(guó)道路交通安全法》和《寧波市文明行為促進(jìn)條例》等法律法規(guī)為抓手，以全國(guó)文明城市創(chuàng)建為契機(jī)，組織開(kāi)展“車(chē)窗拋物”專(zhuān)項(xiàng)整治和“文明開(kāi)車(chē)我參與”“文明好司機(jī)”等活動(dòng)，嚴(yán)厲查處此類(lèi)不文明交通違法行為，積極倡導(dǎo)文明交通風(fēng)尚，駕駛?cè)恕⒊塑?chē)人向車(chē)外拋撒物品的行為得到有力遏制。下一步，交警部門(mén)將持續(xù)加強(qiáng)對(duì)“車(chē)窗拋物”等不文明交通違法行為的巡查，加大處罰和曝光力度。同時(shí)，積極借助新聞媒體、廣播電視、“兩微一端”（微博、微信及新聞客戶端）等平臺(tái)，以“線上+線下”模式開(kāi)展宣教工作，提高廣大駕駛?cè)说氖胤ㄒ庾R(shí)、文明意識(shí)。

記者：城鄉(xiāng)接合部、部分農(nóng)村由于地域交叉、基礎(chǔ)設(shè)施薄弱、監(jiān)管真空等原因，容易發(fā)生臟、亂、差現(xiàn)象。寧波如何提高城鄉(xiāng)人居環(huán)境？

王芳：集中力量“治臟”。針對(duì)城鄉(xiāng)接合部拆遷地塊和在建工地，重點(diǎn)開(kāi)展工地監(jiān)管及建筑垃圾亂倒專(zhuān)項(xiàng)整治。加大監(jiān)管力度，嚴(yán)厲查處亂倒垃圾行為。對(duì)工程運(yùn)輸車(chē)“滴漏撒”問(wèn)題做到嚴(yán)管?chē)?yán)罰，保障道路整潔。

集中力量“治亂”。開(kāi)展城鄉(xiāng)接合部市容整治，整治“攤子亂擺、廣告亂掛、垃圾亂倒、車(chē)輛亂停、亂搭亂建、亂堆亂放、亂涂亂畫(huà)”等突出現(xiàn)象，重點(diǎn)加強(qiáng)城鄉(xiāng)接合部環(huán)境臟亂差、亂設(shè)攤點(diǎn)、亂傾倒建筑垃圾等“三亂”清理工作，發(fā)現(xiàn)問(wèn)題隨時(shí)予以解決。

集中力量“治差”。加快做好環(huán)衛(wèi)設(shè)施建設(shè)管理，做到垃圾歸集點(diǎn)、公廁周邊干凈整潔。以背街小巷整治、停車(chē)場(chǎng)建設(shè)、道路修繕等為重點(diǎn)，進(jìn)一步優(yōu)化通行環(huán)境。

集中力量“治暗”。加大路燈建設(shè)管理，采用新材料、新設(shè)計(jì)，進(jìn)一步提高路燈美觀度和明亮度，照亮百姓回家路。

下一步，我們將以數(shù)字化改革為牽引，探索“一家企業(yè)管養(yǎng)護(hù)”“一支隊(duì)伍管執(zhí)法”，加快形成科學(xué)高效的問(wèn)題發(fā)現(xiàn)解決機(jī)制。

記者：我們發(fā)現(xiàn)，經(jīng)過(guò)一年多的打造，寧波許多公共空間煥然一新，甚至可以“席地而坐”。寧波是怎樣打造“席地而坐”城市客廳示范區(qū)域的？

王芳：寧波從啟動(dòng)“席地而坐”城市客廳示范區(qū)域創(chuàng)建工作以來(lái)，圍繞重要商圈、商業(yè)街、廣場(chǎng)公園、旅游景區(qū)等，分批次創(chuàng)建“席地而坐”城市客廳示范區(qū)域。目前，已創(chuàng)建天一廣場(chǎng)、市民廣場(chǎng)、火車(chē)站、月湖等67 個(gè)“席地而坐”城市客廳示范區(qū)域，力爭(zhēng)今年年底前創(chuàng)建100 個(gè)高品質(zhì)示范區(qū)域。

在日常養(yǎng)護(hù)中，我們堅(jiān)持因地制宜、“一區(qū)域一方案”原則，注重機(jī)器換人，推廣使用道路污染清除車(chē)等深度保潔裝備，以及適合廣場(chǎng)、人行道等的小型機(jī)掃車(chē)、洗掃一體機(jī)等作業(yè)車(chē)輛，完善大型、小型、輕便型裝備和便攜式工具結(jié)合人工清掃的科學(xué)配置。在管理上注重責(zé)任到人，每名保潔員配備一套“保潔九件套”，“九件套”里包括干抹布、濕抹布、小鏟刀、百潔布、鋼刷球、噴水壺、鑷子、伸縮棒、毛刷。保潔工作則分成了城市家具、市政設(shè)施、路面保潔、綠化清潔等四大類(lèi)，并按照不同保潔對(duì)象提出7 種保潔頻率及若干標(biāo)準(zhǔn)，建立“掃、撿、沖、刷、洗、拔、撈、擦、吸、巡”等十字作業(yè)法，對(duì)示范區(qū)域內(nèi)的扶手、玻璃、休閑椅、花壇、臺(tái)階等進(jìn)行精細(xì)化保潔，讓市民游客放心小憩。

記者：江北老外灘是寧波市首批“席地而坐”城市客廳示范區(qū)域，作為一個(gè)人流量較大的商圈，老外灘是如何保潔和管理的？

賀牧：老外灘整體面積達(dá)8 萬(wàn)平方米，沿江片于2002 年改造為木地平路面，2017 年結(jié)合三江六岸工程整體改造成如今的火燒板石。2020 年6 月，對(duì)花壇側(cè)石區(qū)域再次改造提升，經(jīng)特殊工藝加工，把原來(lái)的粗糙面打磨光滑，全方位提升質(zhì)感和觸感。

老外灘區(qū)域保潔工作分為城市家具、噴泉水景、路面清潔、垃圾房設(shè)施、市政綠化公共設(shè)施等五大類(lèi)32 項(xiàng)，細(xì)分為9 種保潔頻率，實(shí)行“街區(qū)內(nèi)動(dòng)態(tài)垃圾15 分鐘不停留”制。同時(shí)使用高壓沖洗機(jī)、地面深度打磨機(jī)、落葉吹風(fēng)機(jī)等科技型清掃工具，對(duì)外馬路區(qū)域采用“巡、沖、清、撿、掃、擦、摳、鏟、磨、吹”等全方位保潔方式，全面提升公共環(huán)境潔凈水平。此外，在各類(lèi)節(jié)假日及重大活動(dòng)期間，我們積極引導(dǎo)街區(qū)商家充分利用窗臺(tái)墻面、花箱花缽等放置時(shí)令花草，營(yíng)造自然精巧的街頭景觀。

記者：打造“最干凈城市”，除了要做到道路潔凈，還要做到市政公用設(shè)施干凈整潔、功能完備。在公廁服務(wù)提升上，寧波有哪些亮點(diǎn)？

王芳：智慧系統(tǒng)逐步覆蓋是寧波公廁最大的亮點(diǎn)。智慧公廁采用最新物聯(lián)網(wǎng)技術(shù)，集公廁基礎(chǔ)信息管理、公廁全流程管理、公廁大數(shù)據(jù)分析、公廁智能化養(yǎng)護(hù)管理、公廁考核監(jiān)測(cè)等于一體，不僅讓市民和游客“方便”更方便了，也大大提升了城市品質(zhì)。下一步，寧波將持續(xù)提高環(huán)衛(wèi)公廁信息化監(jiān)管水平和服務(wù)水平，運(yùn)用互聯(lián)網(wǎng)、物聯(lián)網(wǎng)、云計(jì)算等手段不斷優(yōu)化公廁管理和服務(wù)。6 月底，將建成30 座信息化試點(diǎn)公廁并接入市級(jí)平臺(tái)投入使用。同時(shí)，全面提升保潔管理水平，進(jìn)一步細(xì)化作業(yè)規(guī)范、完善保潔流程。在物聯(lián)網(wǎng)技術(shù)的加持下，全面發(fā)揮智慧系統(tǒng)的功效，從保潔工具和清潔用品的使用和收納，到不同區(qū)域個(gè)性化保潔、優(yōu)化保潔順序等，做到時(shí)間空間全覆蓋、上下內(nèi)外無(wú)死角，實(shí)現(xiàn)“即用即凈即消毒”。

張菊飛：寧波大劇院公廁將管理房打造成全市首座掛牌的公廁愛(ài)心驛站。江北甬江大橋公廁是全市首座可實(shí)時(shí)調(diào)劑男女廁位的環(huán)衛(wèi)公廁。寧波大學(xué)云創(chuàng)小鎮(zhèn)公廁是全市首座裝配式環(huán)衛(wèi)公廁，也是寧波唯一入選“中環(huán)協(xié)2018 年度公廁示范案例”的公廁。綠島園林公廁在日照充足條件下可通過(guò)太陽(yáng)能光伏發(fā)電板實(shí)現(xiàn)用電自給自足，產(chǎn)生的余電并入國(guó)家電網(wǎng)。甬江大橋公廁等多家公廁內(nèi)置智能化監(jiān)管系統(tǒng)，除有廁間使用狀態(tài)、報(bào)警信號(hào)等狀態(tài)提示外，還包含用水量、溫度、濕度、臭氣檢測(cè)報(bào)警等便民信息顯示系統(tǒng)模塊。

記者：農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)是展示文明形象的窗口。寧波如何開(kāi)展農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)改造？有何成效？

陳浩：2019 年，寧波啟動(dòng)農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)改造提升三年攻堅(jiān)行動(dòng)。三年內(nèi)，寧波累計(jì)投入資金10 億余元，對(duì)325 家農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)進(jìn)行了不同程度的改造提升。成功創(chuàng)建首家省五星級(jí)文明規(guī)范農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)——北侖星陽(yáng)菜市場(chǎng)；城區(qū)二星級(jí)以上、鄉(xiāng)村一星級(jí)以上文明規(guī)范農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)覆蓋率達(dá)100%；新增三星級(jí)及以上文明規(guī)范農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)194 家，高星級(jí)農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)覆蓋率達(dá)63.4%；成功打造黨建引領(lǐng)、新型業(yè)態(tài)、精品示范及綠色環(huán)保等特色市場(chǎng)55 家。

同時(shí)，寧波在菜市場(chǎng)建設(shè)管理制度上積極探索，制定全國(guó)首部以菜市場(chǎng)建設(shè)管理為調(diào)整對(duì)象的地方性法規(guī)——《寧波市菜市場(chǎng)管理?xiàng)l例》。結(jié)合農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)建設(shè)管理缺乏統(tǒng)一標(biāo)準(zhǔn)的實(shí)際情況，寧波制定發(fā)布《菜市場(chǎng)建設(shè)管理布局規(guī)范》地方標(biāo)準(zhǔn)；同步開(kāi)發(fā)寧波市農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)智慧監(jiān)管平臺(tái)，在省內(nèi)首創(chuàng)“測(cè)評(píng)+通報(bào)+ 整改”農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)閉環(huán)管理機(jī)制，開(kāi)展黨員經(jīng)營(yíng)戶“亮身份、亮服務(wù)、亮承諾”和“爭(zhēng)當(dāng)優(yōu)秀黨員、爭(zhēng)做優(yōu)秀經(jīng)營(yíng)戶”活動(dòng)。據(jù)寧波市統(tǒng)計(jì)局去年6月份的一份調(diào)查統(tǒng)計(jì)顯示，98% 的群眾對(duì)菜市場(chǎng)改造提升工作表示滿意。

目前，寧波正抓緊謀劃新一輪農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)提質(zhì)升級(jí)行動(dòng)。行動(dòng)擬對(duì)標(biāo)文明典范城市創(chuàng)建總要求，以農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)提質(zhì)升級(jí)行動(dòng)為總抓手，形成線上監(jiān)控和線下監(jiān)管一并實(shí)施、周期改造和創(chuàng)建實(shí)施滾動(dòng)推進(jìn)、內(nèi)涵品質(zhì)和外觀風(fēng)貌同時(shí)呈現(xiàn)的工作格局，通過(guò)三年努力，打造新一批農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)提質(zhì)升級(jí)的標(biāo)志性成果，確保寧波農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)建設(shè)管理水平繼續(xù)走在全省前列。

（圖/寧波市市場(chǎng)監(jiān)管局供圖）星陽(yáng)菜場(chǎng)一攤位。

（圖/寧波市市場(chǎng)監(jiān)管局供圖）星陽(yáng)菜場(chǎng)內(nèi)景。

記者：據(jù)了解，福明街道在去年被定為“干凈街道”，請(qǐng)問(wèn)福明街道是如何推進(jìn)環(huán)境衛(wèi)生整治的？

湯甬：福明街道堅(jiān)持以常態(tài)整治和專(zhuān)項(xiàng)改造為抓手，不斷推進(jìn)道路清掃、綠化補(bǔ)種、河岸保潔等一系列惠民工程。街道針對(duì)轄區(qū)內(nèi)菜場(chǎng)、工地、樓宇商超等多種管理業(yè)態(tài)實(shí)行“一態(tài)一策”，開(kāi)展頑疾區(qū)塊道路保潔、市容環(huán)境衛(wèi)生責(zé)任區(qū)上牌、劃定設(shè)立“油煙禁設(shè)區(qū)”等常態(tài)化整治。同時(shí)，對(duì)轄區(qū)點(diǎn)位查漏補(bǔ)缺、舉一反三，不斷按照創(chuàng)建要求對(duì)標(biāo)整改，將環(huán)境衛(wèi)生整治作為動(dòng)態(tài)工作予以推進(jìn)，做到發(fā)現(xiàn)問(wèn)題第一時(shí)間閉環(huán)解決。

記者：今年是寧波打造“最干凈城市”第二年，下一步寧波將怎么做？

王芳：下一步，寧波將以創(chuàng)建“最干凈城市”為抓手，重點(diǎn)實(shí)施市容環(huán)境提升、道路保潔提升、廣告招牌規(guī)范、公廁服務(wù)提質(zhì)等工程。

繼續(xù)推廣道路精細(xì)化、深度化保潔。2022 年底前，寧波道路“見(jiàn)本色”專(zhuān)項(xiàng)行動(dòng)向全域推進(jìn)，高質(zhì)量鞏固“道路清爽行動(dòng)”成果，持續(xù)推進(jìn)作業(yè)機(jī)械化、機(jī)械新能源化。

開(kāi)展責(zé)任區(qū)專(zhuān)項(xiàng)行動(dòng)，攻堅(jiān)環(huán)境衛(wèi)生短板問(wèn)題。以菜市場(chǎng)、專(zhuān)業(yè)市場(chǎng)、商業(yè)辦公建筑、交通場(chǎng)站、道路兩側(cè)大面積建筑退紅空間等薄弱區(qū)域?yàn)橹攸c(diǎn)，落實(shí)責(zé)任區(qū)制度，開(kāi)展常態(tài)化監(jiān)督考核，切實(shí)改善衛(wèi)生保潔頻率低、衛(wèi)生死角、零星垃圾、亂堆放、車(chē)輛亂停放等問(wèn)題，推動(dòng)全域責(zé)任區(qū)潔凈度實(shí)現(xiàn)大提升?！?/p>