把脈“三務(wù)” 聚焦“陽光”

文／韓建明

良好的政治生態(tài)建設(shè)是高校堅(jiān)持社會(huì)主義辦學(xué)方向的重要政治保證，是高校全面貫徹黨的教育方針，完成立德樹人教育目標(biāo)的保障。按照遼寧省委的整體部署，省紀(jì)委監(jiān)委在全省省管高校系統(tǒng)（含部分中直高校）全面推行校園“陽光三務(wù)”計(jì)劃，推動(dòng)高?；鶎诱紊鷳B(tài)深度凈化。

“三公開”助力“陽光三務(wù)”

高校政治生態(tài)是高校黨風(fēng)、政風(fēng)、校風(fēng)、學(xué)風(fēng)的綜合呈現(xiàn)，而高校的“黨務(wù)、校務(wù)、財(cái)務(wù)”又是高校政治生態(tài)內(nèi)最為敏感的組成部分。如何強(qiáng)化高校政治生態(tài)建設(shè)，推行校園“陽光三務(wù)”，關(guān)系著培養(yǎng)什么人、如何培養(yǎng)人和為誰培養(yǎng)人這個(gè)根本問題，決定著師生的價(jià)值取向。

遼寧工程技術(shù)大學(xué)召開校長(zhǎng)辦公會(huì)，研究校園“陽光三務(wù)”相關(guān)事宜

基于這些認(rèn)識(shí)，近年來，遼寧省紀(jì)委監(jiān)委引領(lǐng)全省33 所省屬高校，大力倡導(dǎo)和弘揚(yáng)忠誠(chéng)老實(shí)、光明坦蕩、公道正派、實(shí)事求是、艱苦奮斗、清正廉潔等價(jià)值觀，繼承和發(fā)揚(yáng)中華優(yōu)秀傳統(tǒng)文化、革命文化和社會(huì)主義先進(jìn)文化，增強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)干部“關(guān)鍵少數(shù)”的政治定力、紀(jì)律定力、道德定力、抵腐定力，并以渤海大學(xué)原校長(zhǎng)楊延?xùn)|案件為警示教材，深入剖析發(fā)生在高校師生身邊的鮮活案例，以“三公開”助力校園“陽光三務(wù)”的推行。省紀(jì)委監(jiān)委第四監(jiān)察室根據(jù)《中國(guó)共產(chǎn)黨黨務(wù)公開條例（試行）》及遼寧省委《關(guān)于凈化基層政治生態(tài)的若干意見》，參照省紀(jì)委辦公廳《關(guān)于全面推行村級(jí)“陽光三務(wù)”的指導(dǎo)口徑》等文件精神，將高校黨務(wù)與校務(wù)整合為包含黨務(wù)、校務(wù)、財(cái)務(wù)在內(nèi)的校園“陽光三務(wù)”，以“三務(wù)公開”制度，落實(shí)廣大群眾的知情權(quán)，加大對(duì)高校黨務(wù)、校務(wù)、財(cái)務(wù)的監(jiān)督力度，以公開防腐敗、以公開促公正、以公開贏民心，著力推動(dòng)高?；鶎狱h風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗工作。各高校壓實(shí)主體責(zé)任、監(jiān)督責(zé)任，明確“陽光三務(wù)”日常工作機(jī)構(gòu)及各職能部門、二級(jí)單位的具體職責(zé)要求。如渤海大學(xué)黨委通過與各黨總支負(fù)責(zé)人談話的方式，要求各單位把校園“陽光三務(wù)”作為推進(jìn)全面從嚴(yán)治黨、凈化政治生態(tài)的重要工作常抓不懈，做到應(yīng)公開盡公開。

“一校一策”定制“陽光三務(wù)”

高校政治生態(tài)主要在領(lǐng)導(dǎo)班子建設(shè)、紀(jì)律監(jiān)督體系建構(gòu)、人才隊(duì)伍建設(shè)機(jī)制、師德師風(fēng)建設(shè)、黨員教育培養(yǎng)、意識(shí)形態(tài)管理等過程中體現(xiàn)。遼寧省紀(jì)委監(jiān)委注重在省屬高校中按照“一校一策”的原則，結(jié)合自身實(shí)際，制訂本?！瓣柟馊齽?wù)”的實(shí)施方案、監(jiān)督檢查方案，修訂學(xué)校信息公開實(shí)施細(xì)則、信息公開指南和目錄等政策文件，在工作中不斷調(diào)整完善，從而構(gòu)建起良好的高校政治生態(tài)。

省紀(jì)委監(jiān)委在指導(dǎo)高校加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)班子建設(shè)中明確，高校領(lǐng)導(dǎo)班子作為工作的“脊梁”和全校師生的“主心骨”，必須帶頭嚴(yán)守黨的政治紀(jì)律和政治規(guī)矩，自覺為黨分憂、為校盡責(zé)、為師生服務(wù)，努力提高領(lǐng)導(dǎo)班子成員管理學(xué)校的能力和水平。面對(duì)其他省份高校腐敗現(xiàn)象易發(fā)多發(fā)的趨勢(shì)，省紀(jì)委監(jiān)委認(rèn)真總結(jié)經(jīng)驗(yàn)教訓(xùn)，指導(dǎo)和督促省屬各高校堅(jiān)持一手抓正風(fēng)肅紀(jì)，建立、完善制度機(jī)制，規(guī)范權(quán)力運(yùn)行，防控腐敗風(fēng)險(xiǎn)；另一手對(duì)貪污腐敗問題“零”容忍。與此同時(shí)，省紀(jì)委監(jiān)委第四監(jiān)察室還指導(dǎo)各高校強(qiáng)化校內(nèi)各部門的組織協(xié)調(diào)，加強(qiáng)流程管理。沈陽藥科大學(xué)對(duì)于群眾反饋問題是否及時(shí)有效解決的信息公開環(huán)節(jié)予以重點(diǎn)監(jiān)督，形成“監(jiān)督清單—問題臺(tái)賬—提醒建議—整改反饋—跟蹤回訪—合格銷號(hào)”的完整工作鏈條。沈陽建筑大學(xué)黨委以“沈陽建筑大學(xué)反腐倡廉建設(shè)聯(lián)席會(huì)議制度”為抓手，組織協(xié)調(diào)方方面面的力量，對(duì)信息的報(bào)送、審核、公開、受理、反饋進(jìn)行全過程管理，讓越位的歸位、缺位的到位、錯(cuò)位的正位，不斷增強(qiáng)黨風(fēng)廉政建設(shè)工作合力。

各高校紀(jì)委協(xié)助黨委做好監(jiān)督，采取自檢自查、經(jīng)常性檢查、突擊檢查、專項(xiàng)檢查等相結(jié)合的方式加強(qiáng)監(jiān)督，實(shí)行“一校一策”，確保責(zé)任落實(shí)。遼寧師范大學(xué)黨委在推行校園“陽光三務(wù)”的實(shí)踐中，始終堅(jiān)持黨管干部原則，牢牢把握黨對(duì)干部人事工作的領(lǐng)導(dǎo)權(quán)和對(duì)重要干部的管理權(quán)，嚴(yán)格按照“二十字”好干部標(biāo)準(zhǔn)，嚴(yán)格“凡提四必”要求，加強(qiáng)對(duì)“為官不為”現(xiàn)象的訪查和處置，確保選人用人標(biāo)準(zhǔn)不空懸、程序不空轉(zhuǎn)，真正選好人用好人。

“三權(quán)利”護(hù)航“陽光三務(wù)”

高校是一個(gè)開放包容創(chuàng)新的高智慧群體，思想活躍、價(jià)值多元是其有別于其他群體的重要特征。要加強(qiáng)和推動(dòng)高校基層政治生態(tài)深度凈化，就需要強(qiáng)化對(duì)高校的政治領(lǐng)導(dǎo)和思想領(lǐng)導(dǎo)，掌握意識(shí)形態(tài)領(lǐng)域的主動(dòng)權(quán)，切實(shí)保障高校師生及社會(huì)公眾的知情權(quán)、參與權(quán)、監(jiān)督權(quán)，讓人人都有條件成為政治生態(tài)的建設(shè)者、“護(hù)林員”，為校園“陽光三務(wù)”護(hù)航。

省紀(jì)委監(jiān)委在工作中注重結(jié)果導(dǎo)向，從敏感事務(wù)公開內(nèi)容是否及時(shí)全面、熱點(diǎn)問題查詢渠道是否暢通、群眾反饋意見建議是否有效解決等指標(biāo)上加強(qiáng)對(duì)各高?！瓣柟馊齽?wù)”的督導(dǎo)，并建立跟蹤摸底的長(zhǎng)效機(jī)制。省屬高校加強(qiáng)平臺(tái)建設(shè)，通過學(xué)校網(wǎng)站、辦公系統(tǒng)、微信微博、校報(bào)廣播，以及會(huì)議、文件等多種形式和渠道進(jìn)行校園“陽光三務(wù)”的信息公開，圍繞招生就業(yè)、獎(jiǎng)助學(xué)金、科研經(jīng)費(fèi)、職稱評(píng)審、招標(biāo)采購等關(guān)注度較高的領(lǐng)域進(jìn)行廣泛宣傳，強(qiáng)化信息公開的廣度深度。

目前，省紀(jì)委監(jiān)委在高校中開展的校園“陽光三務(wù)”活動(dòng)，已在全省33 所高校全面鋪開。各高校堅(jiān)持把嚴(yán)明黨的紀(jì)律特別是政治紀(jì)律放在首位，以零容忍態(tài)度保持懲治腐敗高壓態(tài)勢(shì)，強(qiáng)化紀(jì)律懲治的震懾和警示作用，達(dá)到處理一起、警示一批、教育一片、整改一面的效果。下一步，省紀(jì)委監(jiān)委還將進(jìn)一步強(qiáng)化監(jiān)察督導(dǎo)，將校園“陽光三務(wù)”作為日常監(jiān)督抓手，列入政治監(jiān)督的重點(diǎn)，立足“監(jiān)督的再監(jiān)督”職責(zé)定位，為校園“陽光三務(wù)”提供監(jiān)督保障；推進(jìn)制度建設(shè)，梳理信息公開政策規(guī)章制度，對(duì)完善信息公開審查機(jī)制、依申請(qǐng)公開程序、信息公開考核評(píng)議制度等問題加強(qiáng)研究，為校園“陽光三務(wù)”提供制度依據(jù)和理論遵循；強(qiáng)化信息資源的規(guī)范化、標(biāo)準(zhǔn)化、信息化管理，為校園“陽光三務(wù)”數(shù)字賦能，積極探索校園“陽光三務(wù)”與大數(shù)據(jù)監(jiān)督的深度融合。