發(fā)揮職能作用 助力“兩個(gè)先行”

以人大新作為奮力助推“兩個(gè)先行”

杭州市上城區(qū)人大常委會(huì)全面貫徹落實(shí)省第十五次黨代會(huì)精神，聚焦中心工作、聚情民生關(guān)切、聚力依法履職、聚合代表力量，助力全省共同富裕先行和省域現(xiàn)代化先行。

強(qiáng)化政治引領(lǐng)，在加強(qiáng)黨的領(lǐng)導(dǎo)上展現(xiàn)新作為。堅(jiān)持以“兩個(gè)維護(hù)”政治自覺(jué)全面推進(jìn)習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想在上城的生動(dòng)實(shí)踐，按照省第十五次黨代會(huì)的總體部署，聚焦中央和省市區(qū)委重大決策、聚焦改革發(fā)展重點(diǎn)任務(wù)、聚焦民生事業(yè)重要關(guān)切，圍繞實(shí)現(xiàn)“8 個(gè)高地”的具體目標(biāo)，自覺(jué)把人大工作放到省黨代會(huì)確定的各項(xiàng)任務(wù)中去謀劃、去考量、去落實(shí)，切實(shí)把黨的全面領(lǐng)導(dǎo)貫穿于人大工作的全過(guò)程各方面，確保黨的意圖和決策部署通過(guò)法定程序轉(zhuǎn)化為全區(qū)人民的共同意志和行動(dòng)。

發(fā)揮職能作用，在服務(wù)中心大局上展現(xiàn)新作為。堅(jiān)持“八八戰(zhàn)略”為指引，圍繞省黨代會(huì)“10 個(gè)著力”的主要任務(wù)，聚焦穩(wěn)進(jìn)提質(zhì)、除險(xiǎn)保安等重大任務(wù)，認(rèn)真行使憲法和法律賦予的各項(xiàng)職權(quán)，實(shí)行正確監(jiān)督、有效監(jiān)督、依法監(jiān)督。特別要結(jié)合上城實(shí)際，緊扣“共同富裕典范城區(qū)建設(shè)”，積極打造全區(qū)改革引領(lǐng)、高端產(chǎn)業(yè)、宋韻文化、品質(zhì)生活、精細(xì)治理等五大“新高地”，全力推進(jìn)亞運(yùn)保障、數(shù)字化改革、品質(zhì)城區(qū)、宋韻傳世、平安護(hù)航、疫情防控等重點(diǎn)工作落地見(jiàn)效。

堅(jiān)持人民至上，在推進(jìn)民主實(shí)踐上展現(xiàn)新作為。堅(jiān)持和完善全過(guò)程人民民主制度體系，拓寬人民有序參與政治渠道，為推進(jìn)共同富裕和現(xiàn)代化凝心聚力。切實(shí)加強(qiáng)全過(guò)程人民民主基層單元培育建設(shè)，迭代升級(jí)人大代表聯(lián)絡(luò)站，充分發(fā)揮東平巷、金秋花園首批人大踐行全過(guò)程人民民主基層單元培育對(duì)象的引領(lǐng)示范作用，打造共建共商全過(guò)程人民民主“上城之窗”。不斷深化全區(qū)各級(jí)人大代表“六訪六促”“三進(jìn)三為”等活動(dòng)，督實(shí)辦好民生實(shí)事項(xiàng)目，推動(dòng)民生問(wèn)題優(yōu)先解決、惠民政策全面落實(shí)，促進(jìn)改革發(fā)展成果共建共享。

夯實(shí)基層基礎(chǔ)，在加強(qiáng)自身建設(shè)上展現(xiàn)新作為。

全面落實(shí)新時(shí)代黨的建設(shè)總要求，深入貫徹落實(shí)中央人大工作會(huì)議精神，立足“四個(gè)機(jī)關(guān)”新定位，強(qiáng)化常委會(huì)及其機(jī)關(guān)自身建設(shè)，不斷提高整體素質(zhì)和工作水平。加快“常委會(huì)全流程監(jiān)督”和“街道人大工作”特色場(chǎng)景推廣運(yùn)用，迭代升級(jí)常委會(huì)會(huì)議數(shù)字化應(yīng)用系統(tǒng)，以數(shù)字化改革“硬核”成果，撬動(dòng)人大履職實(shí)現(xiàn)新躍升。高質(zhì)量貫徹實(shí)施浙江省街道人大工作條例，鼓勵(lì)基層創(chuàng)新，扎實(shí)推動(dòng)人大工作“一街一品”創(chuàng)建，積極推進(jìn)街道人大工作再上新臺(tái)階。

省委有部署，人大見(jiàn)行動(dòng)。圖為奉化區(qū)人大開(kāi)展“助企紓困”主題調(diào)研。

著力推進(jìn)全過(guò)程人民民主在基層的鮮活實(shí)踐

省第十五次黨代會(huì)提出，要推進(jìn)全過(guò)程人民民主建設(shè)，打造全過(guò)程人民民主實(shí)踐高地，這對(duì)我們?nèi)舜蠊ぷ魈岢隽诵碌母咭蟆７罨瘏^(qū)人大常委會(huì)將認(rèn)真貫徹黨代會(huì)精神，以“守正創(chuàng)新、固本強(qiáng)基”八字為抓手，在全過(guò)程人民民主的基層實(shí)踐中積極履行人大職責(zé)、展現(xiàn)人大作為、貢獻(xiàn)人大力量，全力推進(jìn)全過(guò)程人民民主在基層的鮮活實(shí)踐。

守正。黨的領(lǐng)導(dǎo)是發(fā)展全過(guò)程人民民主的根本政治保證和“核心密匙”。要更加堅(jiān)定不移地堅(jiān)持黨對(duì)人大工作的領(lǐng)導(dǎo)，堅(jiān)決擁護(hù)“兩個(gè)確立”、堅(jiān)決做到“兩個(gè)維護(hù)”，把黨的領(lǐng)導(dǎo)貫穿于人大工作和踐行全過(guò)程人民民主的各方面、全過(guò)程，確保方向不偏、焦點(diǎn)不散、靶心不移。緊緊圍繞省黨代會(huì)提出的“兩個(gè)先行”“8 個(gè)高地”目標(biāo)任務(wù)和市區(qū)委中心大局開(kāi)展工作，切實(shí)做到黨委和政府的工作重心在哪里，人大工作就跟進(jìn)到哪里，作用就發(fā)揮到哪里。

創(chuàng)新。圍繞打造具有奉化辨識(shí)度的全過(guò)程人民民主實(shí)踐地名片，認(rèn)真貫徹省市人大部署，依托數(shù)字賦能，推動(dòng)代表聯(lián)絡(luò)站迭代升級(jí)、流程再造、系統(tǒng)重塑，積極融入“五個(gè)日”活動(dòng)、周一夜訪、“三零”代表聯(lián)絡(luò)站（點(diǎn)）等奉化元素，建設(shè)具有奉化人大特色的全過(guò)程人民民主“基層單元”。積極探索人大參與基層社會(huì)治理新路徑，推行“代表聯(lián)絡(luò)站+”多元解紛模式，把鎮(zhèn)（街）矛盾糾紛調(diào)處化解中心、共享法庭、道德法庭等“搬入”人大代表聯(lián)絡(luò)站，人大代表化身“網(wǎng)格員”參與基層社會(huì)治理，實(shí)現(xiàn)人大履職形態(tài)與城鄉(xiāng)現(xiàn)代村社治理形態(tài)的有機(jī)融合。

固本。監(jiān)督是基層人大最主要的職能，也是發(fā)展全過(guò)程人民民主的重要環(huán)節(jié)。緊緊圍繞正確監(jiān)督、有效監(jiān)督、依法監(jiān)督，打造“三精準(zhǔn)一管用”監(jiān)督新模式，明確精準(zhǔn)選題、精準(zhǔn)選人、精準(zhǔn)審議的具體標(biāo)準(zhǔn)和工作流程，對(duì)監(jiān)督實(shí)效實(shí)施考評(píng)測(cè)評(píng)，實(shí)現(xiàn)監(jiān)督效果最大化。著力在做好民生實(shí)事票決項(xiàng)目“實(shí)施篇”文章上下功夫，制定完善常委會(huì)領(lǐng)導(dǎo)領(lǐng)銜聯(lián)系監(jiān)督、政府定期報(bào)告、常委會(huì)視察審議、滿意度測(cè)評(píng)“四項(xiàng)制度”，構(gòu)建起人大常委會(huì)、代表以及政府自我監(jiān)督等不同層面的監(jiān)督網(wǎng)，實(shí)現(xiàn)對(duì)民生實(shí)事項(xiàng)目建設(shè)的全過(guò)程監(jiān)督。創(chuàng)新常委會(huì)任命干部任后監(jiān)督方式，深化實(shí)施“聽(tīng)詢測(cè)”三部曲督評(píng)法，對(duì)常委會(huì)任命干部實(shí)施全方位、立體化的監(jiān)督評(píng)議。

強(qiáng)基。隊(duì)伍建設(shè)是人大工作和推進(jìn)全過(guò)程人民民主的基礎(chǔ)。始終把政治機(jī)關(guān)建設(shè)擺在首位，在人大系統(tǒng)各級(jí)黨組織中全面實(shí)施“第一議題”制度，進(jìn)一步加強(qiáng)人大機(jī)關(guān)干部和代表的政治理論和“紅色根脈”教育。制定《全區(qū)人大系統(tǒng)“六比六嚴(yán)、提能正風(fēng)”行動(dòng)實(shí)施方案》，推動(dòng)人大干部隊(duì)伍能力水平系統(tǒng)性變革重塑。把生成性學(xué)習(xí)作為人大隊(duì)伍能力提升的重要手段，常態(tài)化堅(jiān)持周二夜學(xué)，開(kāi)設(shè)奉邑人大講堂，建立人大機(jī)關(guān)讀書角和季度學(xué)習(xí)會(huì)制度，營(yíng)造濃厚的書香人大氛圍。強(qiáng)化對(duì)鎮(zhèn)（街）人大工作的領(lǐng)導(dǎo)指導(dǎo)，出臺(tái)《鎮(zhèn)、街道人大年度工作評(píng)價(jià)試行辦法》，全面提升區(qū)鎮(zhèn)（街）人大工作整體水平。

泰順縣人大立足職能，督促推動(dòng)來(lái)料加工成為助力共富的“大產(chǎn)業(yè)”。

以“五篇文章”奮力跨越趕超“助共富”

浙江要實(shí)現(xiàn)“兩個(gè)先行”，泰順作為山區(qū)26 縣之一要加快發(fā)展、迎頭趕上。泰順縣人大常委會(huì)將以省第十五次黨代會(huì)精神為指導(dǎo)，緊盯打造山區(qū)共同富?！爸匾翱凇钡哪繕?biāo)定位，凝心聚力促發(fā)展、拉高標(biāo)桿抓落實(shí)，著重譜寫好“五篇文章”，充分發(fā)揮基層國(guó)家權(quán)力機(jī)關(guān)職能作用。

譜寫好“一線強(qiáng)落實(shí)”文章。保持一線精神狀態(tài)，緊盯黨委重大決策部署，常委會(huì)一班人持續(xù)深化“一包六必抓”“專班化大推動(dòng)”等攻堅(jiān)比拼機(jī)制，助力聯(lián)系鄉(xiāng)鎮(zhèn)抓好美麗鄉(xiāng)村建設(shè)、重大項(xiàng)目招引、信訪積案化解等方面工作；突出“盯住法”“管好錢”“把牢圖”“常詢問(wèn)”，綜合運(yùn)用各種監(jiān)督手段，全力助推全縣中心工作蹄疾步穩(wěn)。

譜寫好“產(chǎn)業(yè)督共富”文章。專班推動(dòng)華東大峽谷旅游度假區(qū)、抽水蓄能電站、通用航空產(chǎn)業(yè)園三大百億重大項(xiàng)目；堅(jiān)持每年每季度督查“三農(nóng)助力共富”活動(dòng)；組織專題詢問(wèn)，督促推動(dòng)來(lái)料加工成為助力共富的“大產(chǎn)業(yè)”；推進(jìn)做強(qiáng)“飛地產(chǎn)業(yè)”、做大村集體經(jīng)濟(jì)平臺(tái)，多舉措助力打造共富核心驅(qū)動(dòng)力。

譜寫好“民生促共富”文章。聚焦“通高建鐵”，專班攻堅(jiān)溫武吉鐵路、蒼泰高速、雅陽(yáng)至福鼎管陽(yáng)接福建方向高鐵的公路，全面助力改善交通區(qū)位條件；持續(xù)圍繞教育、衛(wèi)生、養(yǎng)老等領(lǐng)域短板開(kāi)展監(jiān)督，以高品質(zhì)民生促共富；聚焦“浙南明珠、最美山城”總體目標(biāo)，全方位參與全國(guó)文明縣城創(chuàng)建，持續(xù)推動(dòng)縣城提升攻堅(jiān)大督查，持續(xù)打造共富搬遷大平臺(tái)。

譜寫好“建基層單元”文章。全面推動(dòng)代表聯(lián)絡(luò)站“下樓落地”，圍繞“聯(lián)”字，做實(shí)抓好常委會(huì)組成人員聯(lián)系代表、代表聯(lián)系群眾的“雙聯(lián)系”工作；圍繞“商”字，全面推動(dòng)政府組成人員、各級(jí)人大代表進(jìn)站開(kāi)展活動(dòng)；圍繞“督”字，健全“代表督事”工作機(jī)制；圍繞“促”字，建好“泰·順心”代表調(diào)解聯(lián)絡(luò)點(diǎn)，生動(dòng)講好代表履職故事；圍繞“智”字，以數(shù)字化平臺(tái)、場(chǎng)景保障聯(lián)絡(luò)站高效運(yùn)行。

譜寫好“抓高效履職”文章。持續(xù)抓好非專題式詢問(wèn)、評(píng)議監(jiān)督等方面工作機(jī)制創(chuàng)新，切實(shí)做到“強(qiáng)引領(lǐng)”。集中力量學(xué)好悟好省黨代會(huì)精神，統(tǒng)籌抓好下半年工作安排，切實(shí)做好“抓當(dāng)前”。自覺(jué)對(duì)標(biāo)“兩個(gè)先行”，牢牢把握泰順推進(jìn)共同富裕的重大歷史責(zé)任，抓好新一屆人大工作的系統(tǒng)謀劃思考，高質(zhì)量建設(shè)“四個(gè)機(jī)關(guān)”，以更高標(biāo)準(zhǔn)更實(shí)舉措更大力度推動(dòng)我縣人大工作有新作為、作新貢獻(xiàn)。

奮力書寫服務(wù)“兩個(gè)先行”履職新答卷

省第十五次黨代會(huì)緊扣“兩個(gè)先行”目標(biāo)，全面擘畫了我省未來(lái)五年高質(zhì)量發(fā)展的美好藍(lán)圖。海寧人大要把學(xué)習(xí)貫徹省黨代會(huì)精神作為當(dāng)前和今后一個(gè)時(shí)期的重要政治任務(wù)，自覺(jué)擔(dān)負(fù)起紅船起航地人大職責(zé)使命，奮發(fā)有為、善作善為，勇當(dāng)打造全過(guò)程人民民主實(shí)踐高地示范表率，奮力書寫服務(wù)“兩個(gè)先行”的履職新答卷。

提高政治站位，增強(qiáng)服務(wù)“兩個(gè)先行”的政治自覺(jué)?！霸诟哔|(zhì)量發(fā)展中實(shí)現(xiàn)中國(guó)特色社會(huì)主義共同富裕先行和省域現(xiàn)代化先行”是未來(lái)5年我省發(fā)展的新坐標(biāo)新方位。我們要深刻把握和領(lǐng)悟省黨代會(huì)報(bào)告的豐富內(nèi)涵和精神實(shí)質(zhì)，切實(shí)把思想和行動(dòng)統(tǒng)一到省委“兩個(gè)先行”的戰(zhàn)略部署上來(lái)，進(jìn)一步提高政治站位，增強(qiáng)政治自覺(jué)、思想自覺(jué)和行動(dòng)自覺(jué)。要把學(xué)習(xí)貫徹省黨代會(huì)精神與中央人大工作會(huì)議精神有機(jī)結(jié)合，自覺(jué)將始終堅(jiān)持黨的全面領(lǐng)導(dǎo)作為做好人大工作的最高政治原則，深化“四個(gè)機(jī)關(guān)”建設(shè)，加強(qiáng)常委會(huì)自身建設(shè)，以數(shù)字化改革牽引撬動(dòng)人大變革型組織建設(shè)。縱深推進(jìn)全面從嚴(yán)治黨，不斷提高政治判斷力、政治領(lǐng)悟力、政治執(zhí)行力，以黨建引領(lǐng)守好“紅色根脈”、服務(wù)“兩個(gè)先行”。

聚焦主責(zé)主業(yè)，展現(xiàn)服務(wù)“兩個(gè)先行”的擔(dān)當(dāng)作為。要立足人大職能，在“兩個(gè)先行”的“大場(chǎng)景”中找準(zhǔn)履職“小切口”、結(jié)合點(diǎn)，創(chuàng)造性做好討論決定重大事項(xiàng)、參與立法、監(jiān)督等工作，進(jìn)一步將人大制度優(yōu)勢(shì)轉(zhuǎn)化為發(fā)展優(yōu)勢(shì)和治理效能。要在助力經(jīng)濟(jì)穩(wěn)進(jìn)提質(zhì)上作表率，圍繞人大代表助力經(jīng)濟(jì)穩(wěn)進(jìn)提質(zhì)“攻堅(jiān)行動(dòng)”，開(kāi)展“1＋12”代表聯(lián)絡(luò)站民情懇談聽(tīng)取企業(yè)和市場(chǎng)主體意見(jiàn)建議，視察重大投資項(xiàng)目，抓好半年度經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展情況審議，持續(xù)跟蹤監(jiān)督營(yíng)商環(huán)境優(yōu)化，深入開(kāi)展多目標(biāo)動(dòng)態(tài)平衡下“畝均論英雄”改革調(diào)研，合力助推經(jīng)濟(jì)企穩(wěn)回升和高質(zhì)量發(fā)展。要在助力現(xiàn)代化先行上作表率，更好發(fā)揮基層立法聯(lián)系點(diǎn)作用，擴(kuò)面提質(zhì)參與地方立法工作，聯(lián)動(dòng)開(kāi)展系列執(zhí)法檢查，以代表“云旁聽(tīng)”等模式創(chuàng)新建立代表聯(lián)絡(luò)站與“共享法庭”協(xié)同推進(jìn)基層治理模式；聚焦生態(tài)環(huán)保、社會(huì)矛盾化解等社會(huì)治理難題，深化落實(shí)環(huán)境報(bào)告制度，調(diào)研監(jiān)督就業(yè)促進(jìn)和和諧勞動(dòng)關(guān)系構(gòu)建。要在助力共同富裕上作表率，加強(qiáng)對(duì)公共服務(wù)優(yōu)質(zhì)共享、擴(kuò)中提低等工作監(jiān)督，緊盯海寧市十六屆人大一次會(huì)議“1 號(hào)議案”決議執(zhí)行，推動(dòng)育兒友好型、老年友好型社會(huì)建設(shè)，建立健全為民辦實(shí)事長(zhǎng)效機(jī)制。

建設(shè)基層單元，夯實(shí)服務(wù)“兩個(gè)先行”的民主基石?！按蛟烊^(guò)程人民民主實(shí)踐高地”是省黨代會(huì)圍繞“兩個(gè)先行”明確提出的奮斗目標(biāo)之一。海寧人大將充分發(fā)揮人民代表大會(huì)制度在實(shí)現(xiàn)全過(guò)程人民民主中重要制度載體作用，放大全過(guò)程人民民主基層單元建設(shè)和數(shù)字化改革的先發(fā)效應(yīng)，推動(dòng)民主選舉、民主協(xié)商、民主決策、民主管理、民主監(jiān)督在基層的貫通落地。更好發(fā)揮代表主體作用，深化開(kāi)展以代表聯(lián)企業(yè)（項(xiàng)目）督營(yíng)商環(huán)境、聯(lián)民生督實(shí)事項(xiàng)目及代表建議辦理、聯(lián)網(wǎng)格督基層治理為主要內(nèi)容的“三聯(lián)三督”代表主題監(jiān)督活動(dòng)。推動(dòng)代表聯(lián)絡(luò)站“下樓出院”和人大核心業(yè)務(wù)下沉全覆蓋，創(chuàng)新“+代表聯(lián)絡(luò)站”“代表聯(lián)絡(luò)站+”活動(dòng)，提升基層單元場(chǎng)景實(shí)戰(zhàn)實(shí)效水平。延伸拓展建設(shè)代表“二維碼”“民情直通車”、浙政釘群等微單元，不斷拓寬和暢通民意表達(dá)渠道，擴(kuò)大人民群眾有序政治參與，豐富拓展基層民主實(shí)踐。

海寧市人大深化開(kāi)展“三聯(lián)三督”代表主題監(jiān)督活動(dòng)，更好發(fā)揮代表作用。