粵港澳大灣區(qū)建設(shè)背景下廣州建設(shè)數(shù)字貿(mào)易中心研究

邱丹平

（1.馬來(lái)西亞世紀(jì)大學(xué)，馬來(lái)西亞雪蘭莪 47810；2.廣州應(yīng)用科技學(xué)院，廣東廣州 511370）

2019年，粵港澳大灣區(qū)建設(shè)正式啟動(dòng)，這是粵港澳區(qū)域一體化發(fā)展的重大戰(zhàn)略契機(jī)，對(duì)于鞏固粵港澳區(qū)域原有經(jīng)貿(mào)成果、進(jìn)一步推動(dòng)該區(qū)域經(jīng)貿(mào)合作具有重要意義。與此同時(shí)，以5G、移動(dòng)支付和人工智能等新技術(shù)為支撐的數(shù)字貿(mào)易發(fā)展迅猛，成為全球貿(mào)易進(jìn)入中低速發(fā)展階段后的亮點(diǎn)。特別是2020年全球新冠肺炎疫情暴發(fā)以來(lái)，數(shù)字貿(mào)易無(wú)需面對(duì)面而主要依靠互聯(lián)網(wǎng)開(kāi)展線上交易模式的優(yōu)勢(shì)更加明顯，其發(fā)展速度明顯快于傳統(tǒng)貨物貿(mào)易和其他服務(wù)貿(mào)易。在此背景下，粵港澳大灣區(qū)發(fā)展愈加需要考慮數(shù)字貿(mào)易發(fā)展需求，而廣州作為粵港澳大灣區(qū)的中心城市之一，擁有建設(shè)數(shù)字貿(mào)易中心的天然優(yōu)勢(shì)。應(yīng)客觀分析廣州建設(shè)數(shù)字貿(mào)易中心的有利條件和面臨的主要問(wèn)題，探索科學(xué)路徑，更好引領(lǐng)粵港澳大灣區(qū)數(shù)字貿(mào)易發(fā)展。

一、研究背景

（一）粵港澳大灣區(qū)數(shù)字貿(mào)易中心建設(shè)

建設(shè)數(shù)字貿(mào)易中心城市必然需要具備相匹配的實(shí)力。2021年，粵港澳大灣區(qū)GDP接近12萬(wàn)億元，且廣州與港澳的地理距離都不遠(yuǎn)，處于泛珠三角地區(qū)的核心位置，是整個(gè)華南地區(qū)的交通樞紐。在《粵港澳大灣區(qū)發(fā)展規(guī)劃綱要》中，廣州的定位是四大中心城市之一，承擔(dān)著中國(guó)新一輪對(duì)外開(kāi)放中國(guó)際貿(mào)易中心的重要職能。廣州是中國(guó)數(shù)字經(jīng)濟(jì)和數(shù)字貿(mào)易較為發(fā)達(dá)的城市，通過(guò)之前實(shí)施的“引進(jìn)來(lái)、走出去”戰(zhàn)略，“互聯(lián)網(wǎng)+”產(chǎn)業(yè)發(fā)展迅速，數(shù)字經(jīng)濟(jì)和數(shù)字貿(mào)易規(guī)模都位居全國(guó)前列。2020年，廣州數(shù)字經(jīng)濟(jì)規(guī)模達(dá)8000億元，基本具備與建設(shè)粵港澳大灣區(qū)數(shù)字貿(mào)易中心相匹配的實(shí)力。此外，廣州享有作為廣東省會(huì)城市的政策紅利，在建設(shè)數(shù)字貿(mào)易中心方面有著粵港澳大灣區(qū)其他城市所不具備的優(yōu)勢(shì)。

（二）數(shù)字貿(mào)易發(fā)展浪潮

與傳統(tǒng)貿(mào)易不同，數(shù)字貿(mào)易是以生產(chǎn)要素?cái)?shù)字化知識(shí)和信息為核心內(nèi)容并借助互聯(lián)網(wǎng)進(jìn)行傳輸、完成交易的貿(mào)易形式。進(jìn)入21世紀(jì)以來(lái)，全球數(shù)字貿(mào)易發(fā)展步入快車道。2020年，全球可數(shù)字化的服務(wù)貿(mào)易在數(shù)字貿(mào)易中的占比已達(dá)到61%，年均增長(zhǎng)率遠(yuǎn)高于同期貨物貿(mào)易和服務(wù)貿(mào)易。美國(guó)、歐盟、日本等發(fā)達(dá)國(guó)家（地區(qū)）及中國(guó)、印度等新興經(jīng)濟(jì)體的數(shù)字貿(mào)易都實(shí)現(xiàn)了快速發(fā)展。有關(guān)預(yù)測(cè)數(shù)據(jù)顯示，到2035年，中國(guó)服務(wù)貿(mào)易額有望達(dá)到2.7萬(wàn)億美元，將成為全球最大規(guī)模服務(wù)貿(mào)易國(guó)。近些年來(lái)，數(shù)字貿(mào)易逐漸成為國(guó)際貿(mào)易主要競(jìng)爭(zhēng)領(lǐng)域，由各國(guó)政府主導(dǎo)的數(shù)字化發(fā)展也成為未來(lái)貿(mào)易的發(fā)展常態(tài)。數(shù)字經(jīng)濟(jì)借助數(shù)字化大幅提升了生產(chǎn)效率，推動(dòng)各國(guó)經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)優(yōu)化，受到各國(guó)政府高度重視。2019年中國(guó)出臺(tái)的 《關(guān)于推進(jìn)貿(mào)易高質(zhì)量發(fā)展的指導(dǎo)意見(jiàn)》再次重申了數(shù)字經(jīng)濟(jì)的重要性。在此情況下，廣州建設(shè)粵港澳大灣區(qū)數(shù)字貿(mào)易中心無(wú)疑是順應(yīng)大勢(shì)之舉，也有助于其獲得更多的政策紅利。

二、廣州建設(shè)粵港澳大灣區(qū)數(shù)字貿(mào)易中心具備的有利條件

（一）廣州具有數(shù)字貿(mào)易基因

一直以來(lái)廣州就是因商業(yè)而發(fā)展起來(lái)的城市，是著名的千年商都。以廣交會(huì)為例，自1957年創(chuàng)辦至今已經(jīng)有65年的歷史，是中國(guó)層次最高、規(guī)模最大、歷史最悠久、品種最齊全的國(guó)際貿(mào)易盛會(huì)，65年來(lái)廣交會(huì)出口成交額逾1.4萬(wàn)億美元。此外，廣州市本身的對(duì)外貿(mào)易也十分發(fā)達(dá)，2021年廣州市對(duì)外貿(mào)易總額為10825.9億元，同比增長(zhǎng)13.5%，繼續(xù)領(lǐng)跑全國(guó)，與全球160多個(gè)國(guó)家和地區(qū)保持著貿(mào)易往來(lái)。廣東省還是華人華僑人口第一籍貫省，放眼整個(gè)粵港澳大灣區(qū)，廣州作為廣東省會(huì)城市，與廣東籍華人華僑有著天然聯(lián)系。因此，廣州在發(fā)展數(shù)字貿(mào)易上具有數(shù)字貿(mào)易基因，在建設(shè)數(shù)字貿(mào)易中心方面有著粵港澳大灣區(qū)其他城市所無(wú)法比擬的優(yōu)勢(shì)。

（二）粵港澳大灣區(qū)具有豐富的數(shù)字資源

粵港澳大灣區(qū)包括珠三角9個(gè)城市 （廣州、深圳、珠海、佛山、惠州、東莞、中山、江門、肇慶），面積5.6萬(wàn)平方公里，涵蓋人口超7000萬(wàn)。同時(shí)，粵港澳大灣區(qū)是中國(guó)經(jīng)濟(jì)總量最大的地區(qū)，2021年經(jīng)濟(jì)總量達(dá)12萬(wàn)億元?；浉郯拇鬄硡^(qū)也是中國(guó)經(jīng)濟(jì)最具活力的地區(qū)和全國(guó)數(shù)據(jù)資源最為集中、豐富的地區(qū)之一。相對(duì)于長(zhǎng)三角、京津冀等地區(qū)，粵港澳大灣區(qū)經(jīng)濟(jì)發(fā)展更加成熟，產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)更加合理，服務(wù)業(yè)在國(guó)民經(jīng)濟(jì)中的占比更高，尤其是服務(wù)業(yè)增加值占比明顯高于全國(guó)平均水平。近些年來(lái)在大力發(fā)展“互聯(lián)網(wǎng)+”的推動(dòng)下，粵港澳大灣區(qū)的產(chǎn)業(yè)數(shù)字化發(fā)展一直走在全國(guó)前列，無(wú)論是傳統(tǒng)制造業(yè)數(shù)字化還是服務(wù)業(yè)數(shù)字化，都已取得明顯成效，形成了規(guī)模較大的數(shù)字經(jīng)濟(jì)體系，使得粵港澳大灣區(qū)具有了豐富的數(shù)字資源。因此，廣州作為粵港澳大灣區(qū)中心城市之一，建設(shè)粵港澳大灣區(qū)數(shù)字貿(mào)易中心可謂水到渠成。

（三）廣州擁有全國(guó)領(lǐng)先的跨境電商產(chǎn)業(yè)

廣州跨境電商十分發(fā)達(dá)，是全國(guó)跨境電商發(fā)展比較早也比較成功的城市之一。一方面，廣州跨境電商貿(mào)易額增速顯著高于傳統(tǒng)貿(mào)易增速。2014—2019年，廣州跨境電商貿(mào)易額從45億元增至385億元，實(shí)現(xiàn)了8.6倍的增長(zhǎng)。2020年和2021年進(jìn)一步增至472億元和576億元（如圖1所示）；廣州跨境電商進(jìn)口額已經(jīng)連續(xù)多年排名全國(guó)第一，跨境電商出口額常年名列全國(guó)前三。另一方面，跨境電商貿(mào)易額在廣州對(duì)外貿(mào)易額中的占比越來(lái)越大。2014年廣州跨境電商貿(mào)易額在傳統(tǒng)對(duì)外貿(mào)易額中的占比只有5.6%，2017年該占比為23.4%，2019年該占比為38.6%，2021年該占比已經(jīng)接近50%。從廣州近幾年的對(duì)外貿(mào)易狀況可以看到，雖然傳統(tǒng)貿(mào)易實(shí)現(xiàn)了增長(zhǎng)，但增速已逐漸放緩，而跨境電商貿(mào)易增速已經(jīng)是傳統(tǒng)貿(mào)易增速的50倍左右，廣州跨境電商產(chǎn)業(yè)興旺發(fā)展顯而易見(jiàn)。事實(shí)上，在全國(guó)105個(gè)跨境電商綜合試驗(yàn)區(qū)中，廣州市跨境電商發(fā)展是最好的，其跨境電商貿(mào)易額在105個(gè)試點(diǎn)城市跨境電商貿(mào)易額中的占比在1/5左右，具有舉足輕重的地位。

圖1 2014—2021年廣州跨境電商貿(mào)易額

（四）廣州擁有較為完善的數(shù)字經(jīng)濟(jì)發(fā)展技術(shù)基礎(chǔ)

云計(jì)算、5G和人工智能等現(xiàn)代信息技術(shù)是數(shù)字經(jīng)濟(jì)快速發(fā)展的基礎(chǔ)，由其產(chǎn)生的數(shù)字經(jīng)濟(jì)已成為現(xiàn)代經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的重要?jiǎng)幽?，成為傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)數(shù)字化轉(zhuǎn)型的重要引擎?，F(xiàn)代信息技術(shù)與傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)相結(jié)合及其所催生的新產(chǎn)業(yè)、新模式，深刻改變了生產(chǎn)組織方式，帶來(lái)了全新的生產(chǎn)要素。截至2021年，廣州建成的5G基站達(dá)6.5萬(wàn)座，加上深圳的近兩萬(wàn)座，廣州周邊的5G基站密度位列全國(guó)第一。廣州市政府十分重視數(shù)字技術(shù)的運(yùn)用，形成了ABCD四大塊技術(shù)支撐戰(zhàn)略，即人工智能、區(qū)塊鏈、云計(jì)算和大數(shù)據(jù)。一方面，推動(dòng)四大塊技術(shù)與傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)融合，帶動(dòng)農(nóng)業(yè)、工業(yè)和服務(wù)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)，進(jìn)而組織起數(shù)字經(jīng)濟(jì)的主陣地。另一方面，受益于廣州現(xiàn)有產(chǎn)業(yè)與前沿垂直領(lǐng)域技術(shù)的結(jié)合，催生更多新領(lǐng)域，加快數(shù)字經(jīng)濟(jì)彎道超車。在良好的政策吸引下，當(dāng)前，國(guó)內(nèi)不少實(shí)力較強(qiáng)的數(shù)字經(jīng)濟(jì)領(lǐng)軍企業(yè)落戶廣州，包括廣東本地企業(yè)華為、中興，本身就全程參與了廣州的現(xiàn)代化工業(yè)進(jìn)程。2017年，阿里云也將其工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)基地設(shè)在廣州，意在全面參與粵港澳大灣區(qū)的制造業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)。由此可見(jiàn)，廣州建設(shè)粵港澳大灣區(qū)數(shù)字貿(mào)易中心擁有較為完善的數(shù)字經(jīng)濟(jì)發(fā)展技術(shù)基礎(chǔ)。

三、廣州建設(shè)粵港澳大灣區(qū)數(shù)字貿(mào)易中心面臨的主要問(wèn)題

（一）數(shù)字貿(mào)易規(guī)則領(lǐng)域面臨的問(wèn)題

與數(shù)字貿(mào)易快速發(fā)展相比，目前全球還沒(méi)有形成統(tǒng)一的數(shù)字貿(mào)易規(guī)則，數(shù)字貿(mào)易的美式模板、歐盟模板與中國(guó)模板還存在明顯沖突。尤其是中國(guó)與西方發(fā)達(dá)國(guó)家在數(shù)字貿(mào)易規(guī)則上存在明顯分歧。因此，廣州要建設(shè)成為粵港澳大灣區(qū)數(shù)字貿(mào)易中心，面臨的首要問(wèn)題就是數(shù)字貿(mào)易規(guī)則問(wèn)題，具體包括以下幾個(gè)方面。

1.數(shù)字貿(mào)易中常見(jiàn)的數(shù)據(jù)本地化限制問(wèn)題。中國(guó)關(guān)于數(shù)據(jù)本地化方面的主張較為堅(jiān)決，對(duì)數(shù)據(jù)跨境流動(dòng)有著嚴(yán)格限制。自互聯(lián)網(wǎng)興起以來(lái)，個(gè)人信息和公司機(jī)密泄露事件就層出不窮，互聯(lián)網(wǎng)犯罪頻現(xiàn)，各國(guó)對(duì)跨境數(shù)據(jù)流動(dòng)的管制越來(lái)越嚴(yán)，形成了一系列的數(shù)據(jù)本地化要求。《中華人民共和國(guó)網(wǎng)絡(luò)安全法》對(duì)關(guān)鍵數(shù)據(jù)的國(guó)內(nèi)存儲(chǔ)作出了明確要求，但具體到廣州建設(shè)粵港澳大灣區(qū)數(shù)字貿(mào)易中心，則面臨著法律的協(xié)調(diào)和數(shù)據(jù)本地化的規(guī)范問(wèn)題。如，根據(jù)數(shù)據(jù)本地化要求，必然會(huì)對(duì)數(shù)據(jù)中心本地安裝義務(wù)進(jìn)行規(guī)范，這會(huì)影響到外國(guó)投資積極性。此外，數(shù)據(jù)本地化要求會(huì)降低數(shù)字經(jīng)濟(jì)的活力，尤其是對(duì)那些剛進(jìn)入市場(chǎng)的中小企業(yè)而言，會(huì)增加相應(yīng)成本，抑制其線上交易擴(kuò)張，進(jìn)而影響到數(shù)字經(jīng)濟(jì)發(fā)展。

2.安全強(qiáng)制標(biāo)準(zhǔn)和源代碼公開(kāi)問(wèn)題。長(zhǎng)期以來(lái)，美國(guó)等發(fā)達(dá)國(guó)家利用其技術(shù)優(yōu)勢(shì)，以各種理由反對(duì)安全監(jiān)管和源代碼公開(kāi)，以保持其在數(shù)字經(jīng)濟(jì)上的強(qiáng)勢(shì)地位。但數(shù)字經(jīng)濟(jì)安全作為經(jīng)濟(jì)安全和國(guó)家安全的重要組成內(nèi)容，歷來(lái)受到各國(guó)重視。在中美貿(mào)易摩擦背景下，數(shù)字經(jīng)濟(jì)安全顯得更加重要。廣州粵港澳大灣區(qū)數(shù)字貿(mào)易中心建設(shè)首先要保障數(shù)字經(jīng)濟(jì)安全，避免因網(wǎng)絡(luò)犯罪帶來(lái)的損失及信息泄露帶來(lái)的嚴(yán)重后果。這是中國(guó)法律的要求，也是世貿(mào)組織TBT（技術(shù)性貿(mào)易壁壘協(xié)定）的要求。源代碼公開(kāi)同樣如此，這可以幫助粵港澳大灣區(qū)企業(yè)更好地融入全球數(shù)字經(jīng)濟(jì)體系，實(shí)現(xiàn)數(shù)字經(jīng)濟(jì)領(lǐng)域彎道超車。對(duì)于廣州而言，要處理好粵港澳三地的法律協(xié)調(diào)和銜接問(wèn)題，最好是能夠在遵守國(guó)內(nèi)法律和尊重港澳兩地習(xí)俗的基礎(chǔ)上，通過(guò)協(xié)商制定出共同的安全標(biāo)準(zhǔn)和技術(shù)要求，創(chuàng)造更有利于粵港澳大灣區(qū)數(shù)字貿(mào)易快速發(fā)展的規(guī)則體系。

3.數(shù)字貿(mào)易非關(guān)稅壁壘問(wèn)題。各國(guó)最初的本地化要求是出于國(guó)家安全考慮，在斯諾登事件發(fā)生后，各國(guó)愈發(fā)認(rèn)識(shí)到數(shù)據(jù)本地化存儲(chǔ)的重要性。考慮到數(shù)字貿(mào)易所具有的虛擬經(jīng)濟(jì)特性，各國(guó)從服務(wù)本地化到設(shè)施本地化再到數(shù)據(jù)本地化，采取一系列的非關(guān)稅壁壘措施，形成各種各樣的管制體系。但在實(shí)施過(guò)程中，有些國(guó)家（地區(qū)）在數(shù)字貿(mào)易非關(guān)稅壁壘上會(huì)出現(xiàn)各種搭便車現(xiàn)象，在限制數(shù)據(jù)跨境流動(dòng)的同時(shí)，也限制了公共服務(wù)部門、行業(yè)技術(shù)數(shù)據(jù)的流動(dòng)，對(duì)數(shù)字經(jīng)濟(jì)發(fā)展產(chǎn)生了阻礙。廣州建設(shè)粵港澳大灣區(qū)數(shù)字貿(mào)易中心，就要更好地處理數(shù)字貿(mào)易非關(guān)稅壁壘問(wèn)題，要明確劃分?jǐn)?shù)據(jù)種類，明確哪些數(shù)據(jù)是可以跨境流動(dòng)的，哪些數(shù)據(jù)必須經(jīng)過(guò)審核才可以跨境流動(dòng)，哪些數(shù)據(jù)必須嚴(yán)格執(zhí)行本地化要求。另外，在服務(wù)本地化和設(shè)施本地化方面也要作出明確規(guī)定。只有這樣，才能讓市場(chǎng)主體有清楚的預(yù)期，有效減少政策不確定性影響。

（二）數(shù)字貿(mào)易技術(shù)領(lǐng)域面臨的問(wèn)題

廣州建設(shè)粵港澳大灣區(qū)數(shù)字貿(mào)易中心面向的不只是國(guó)內(nèi)市場(chǎng)，還有全球市場(chǎng)，參與的是全球數(shù)字經(jīng)濟(jì)競(jìng)爭(zhēng)。目前，雖然粵港澳大灣區(qū)數(shù)字技術(shù)處于全國(guó)前列，但與發(fā)達(dá)國(guó)家相比依然有較大的差距。一是數(shù)字平臺(tái)服務(wù)有明顯短板。目前，包括粵港澳大灣區(qū)在內(nèi)的中國(guó)企業(yè)，其數(shù)字平臺(tái)優(yōu)勢(shì)主要體現(xiàn)在交易平臺(tái)上，如阿里巴巴、京東、淘寶都是交易平臺(tái)的優(yōu)秀代表，但在軟件交易平臺(tái)上的劣勢(shì)明顯。因此，廣州要想在粵港澳大灣區(qū)建設(shè)上取得進(jìn)展并在全球市場(chǎng)上展現(xiàn)更強(qiáng)的競(jìng)爭(zhēng)力，必須在生產(chǎn)力軟件、手機(jī)軟件及游戲服務(wù)軟件等交易平臺(tái)建設(shè)上下功夫，打造出國(guó)內(nèi)領(lǐng)先的數(shù)字服務(wù)交易平臺(tái)，形成廣州數(shù)字經(jīng)濟(jì)核心競(jìng)爭(zhēng)力。二是人工智能服務(wù)發(fā)展還比較落后。人工智能服務(wù)是未來(lái)科研的一個(gè)重要方向，谷歌、百度都走在了行業(yè)前列，但總的來(lái)說(shuō)，北美和歐盟是全球人工智能研發(fā)最早且成效最大的地區(qū)，粵港澳大灣區(qū)無(wú)論是技術(shù)儲(chǔ)備還是行業(yè)主體都還比較少，只有華為、大疆等少數(shù)企業(yè)具備人工智能服務(wù)研發(fā)實(shí)力。廣州建設(shè)粵港澳大灣區(qū)數(shù)字貿(mào)易中心，應(yīng)采取加強(qiáng)頂層設(shè)計(jì)、組織重大項(xiàng)目集中攻關(guān)等措施，更好地將本地優(yōu)勢(shì)資源調(diào)動(dòng)起來(lái)，實(shí)現(xiàn)人工智能服務(wù)研發(fā)的突破。三是區(qū)塊鏈服務(wù)不到位。在粵港澳大灣區(qū)建設(shè)中，廣州市政府提出的四大領(lǐng)域技術(shù)中就包括了區(qū)塊鏈服務(wù)，但在具體運(yùn)用上還沒(méi)有取得明顯成效。事實(shí)上，中國(guó)香港作為全球三大金融中心之一，對(duì)區(qū)塊鏈服務(wù)這種在數(shù)據(jù)保密上具有天然優(yōu)勢(shì)的項(xiàng)目有著強(qiáng)烈需求，應(yīng)加強(qiáng)對(duì)中國(guó)貿(mào)易金融跨行交易區(qū)塊鏈平臺(tái)的經(jīng)驗(yàn)總結(jié)，積極借鑒美國(guó)、歐盟金融業(yè)區(qū)塊鏈服務(wù)先進(jìn)經(jīng)驗(yàn)，圍繞香港國(guó)際金融中心加快推進(jìn)區(qū)塊鏈服務(wù)創(chuàng)新，為廣州打造粵港澳大灣區(qū)數(shù)字貿(mào)易中心，提高整個(gè)粵港澳大灣區(qū)信息便利化水平奠定堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)。四是5G商用服務(wù)研發(fā)不足。廣州市場(chǎng)和廣東省有著全國(guó)最好的5G設(shè)施，但5G商用研發(fā)依然不足。應(yīng)鼓勵(lì)粵港澳大灣區(qū)企業(yè)加大5G研發(fā)投入，早日形成具有國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)力的5G產(chǎn)業(yè)鏈，用中國(guó)標(biāo)準(zhǔn)打造粵港澳大灣區(qū)5G商用產(chǎn)品集群。

（三）數(shù)字貿(mào)易監(jiān)管面臨的挑戰(zhàn)

數(shù)字貿(mào)易與傳統(tǒng)貿(mào)易存在很大區(qū)別，信息通信技術(shù)的重要性更甚于生產(chǎn)技術(shù)、交通技術(shù)和物流技術(shù)。在信息通信技術(shù)應(yīng)用日益廣泛的影響下，國(guó)際貿(mào)易產(chǎn)品、貿(mào)易方式發(fā)生顯著變化。如原有的國(guó)際貿(mào)易分工模式和利益分配模式都發(fā)生了重大變化，對(duì)各行業(yè)的發(fā)展及人民生活也產(chǎn)生了重要影響，最終帶動(dòng)產(chǎn)生新的國(guó)際貿(mào)易規(guī)則。具體到廣州建設(shè)粵港澳大灣區(qū)數(shù)字貿(mào)易中心，集中體現(xiàn)在市場(chǎng)監(jiān)管上。不同于傳統(tǒng)貿(mào)易，在數(shù)字貿(mào)易下，貨物貿(mào)易呈現(xiàn)出更加明顯的碎片化特征，即越來(lái)越多的貿(mào)易會(huì)以小批量、多批次進(jìn)行，數(shù)字服務(wù)也會(huì)更加復(fù)雜。政府有關(guān)部門如何有效監(jiān)管新興的數(shù)字產(chǎn)業(yè)，同時(shí)又不影響其正常發(fā)展，是一項(xiàng)亟待解決的課題。要努力完善監(jiān)管職能、改變監(jiān)管方式，促進(jìn)數(shù)字貿(mào)易發(fā)展。

四、廣州建設(shè)粵港澳大灣區(qū)數(shù)字貿(mào)易中心的對(duì)策建議

（一）健全數(shù)字貿(mào)易法律和監(jiān)管政策

粵港澳大灣區(qū)是中國(guó)數(shù)字基礎(chǔ)設(shè)施最健全、產(chǎn)業(yè)數(shù)字化和數(shù)字產(chǎn)業(yè)化水平最高的地區(qū)之一。廣州作為整個(gè)粵港澳大灣區(qū)的中心城市之一，打造數(shù)字貿(mào)易中心既有優(yōu)勢(shì)也有壓力。在中國(guó)仍處于國(guó)際數(shù)字貿(mào)易規(guī)則重構(gòu)博弈下風(fēng)的情況下，廣州應(yīng)站在推動(dòng)中國(guó)從數(shù)字貿(mào)易大國(guó)邁向數(shù)字貿(mào)易強(qiáng)國(guó)的高度，打造數(shù)字貿(mào)易規(guī)則的中國(guó)模板，提高中國(guó)在數(shù)字貿(mào)易領(lǐng)域的話語(yǔ)權(quán)，更好地保護(hù)中國(guó)數(shù)字貿(mào)易企業(yè)權(quán)益。一方面，努力完善國(guó)內(nèi)數(shù)字貿(mào)易相關(guān)法律。圍繞中國(guó)的個(gè)人信息法、數(shù)字簽名法、知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)條例等法律，針對(duì)企業(yè)、個(gè)人隱私保護(hù)及國(guó)家信息安全存在的漏洞，結(jié)合粵港澳大灣區(qū)數(shù)字貿(mào)易發(fā)展實(shí)際，提出法律修改建議。另一方面，立足保障企業(yè)數(shù)據(jù)安全和個(gè)人隱私安全，提出更契合實(shí)際的數(shù)據(jù)本地化政策。同時(shí)，在知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)、源代碼公開(kāi)等方面制定明確規(guī)則，使之成為中國(guó)在國(guó)際數(shù)字貿(mào)易規(guī)則博弈中的主張，不斷提升中國(guó)在數(shù)字貿(mào)易領(lǐng)域的話語(yǔ)權(quán)。

（二）不斷完善粵港澳大灣區(qū)數(shù)字貿(mào)易營(yíng)商環(huán)境

營(yíng)商環(huán)境的好壞關(guān)系到數(shù)字經(jīng)濟(jì)領(lǐng)域的活力和吸引力，廣州在建設(shè)粵港澳大灣區(qū)數(shù)字貿(mào)易中心過(guò)程中，應(yīng)圍繞當(dāng)前數(shù)字經(jīng)濟(jì)最集中也是最活躍的跨境電子商務(wù)，努力營(yíng)造更好的營(yíng)商環(huán)境，進(jìn)一步增強(qiáng)廣州作為數(shù)字貿(mào)易中心的吸引力。一是打造粵港澳口岸新的通關(guān)模式。重點(diǎn)是加強(qiáng)三方協(xié)商，建設(shè)三方聯(lián)動(dòng)、高效統(tǒng)一的口岸監(jiān)管機(jī)制，在三地產(chǎn)品檢驗(yàn)檢疫與技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)上實(shí)現(xiàn)統(tǒng)一與互認(rèn)，提高產(chǎn)品在三地流通的時(shí)效。二是統(tǒng)籌“一帶一路”倡議和粵港澳大灣區(qū)建設(shè)，與沿線國(guó)家加強(qiáng)跨境電商合作談判，通過(guò)貿(mào)易與投資等領(lǐng)域的深度合作，為各方跨境電商企業(yè)提供更多的合作平臺(tái)和資金支持。三是優(yōu)化數(shù)字貿(mào)易監(jiān)管服務(wù)橫向經(jīng)濟(jì)聯(lián)合，在政府監(jiān)管中引入更多的人工智能、大數(shù)據(jù)等技術(shù)手段，提高市場(chǎng)監(jiān)管效率。鼓勵(lì)粵港澳三地跨境電商企業(yè)在異地建立倉(cāng)儲(chǔ)端和銷售端，用雙店雙倉(cāng)、前店后倉(cāng)等運(yùn)營(yíng)方式更好地響應(yīng)消費(fèi)者需求，真正體現(xiàn)出跨境電商的強(qiáng)大競(jìng)爭(zhēng)力。

（三）加快虛擬化貿(mào)易中心和在線支付體系建設(shè)

建設(shè)粵港澳大灣區(qū)數(shù)字貿(mào)易中心，廣州需要在數(shù)字貿(mào)易便利化與自由化上下功夫。一方面，在數(shù)字貿(mào)易發(fā)展形態(tài)上，要加快構(gòu)建虛擬化的國(guó)際數(shù)字貿(mào)易中心。圍繞將廣州打造成粵港澳大灣區(qū)、東南亞地區(qū)乃至全球知名的虛擬型國(guó)際數(shù)字貿(mào)易中心目標(biāo)，依托現(xiàn)有各類貿(mào)易基礎(chǔ)設(shè)施，以跨境電商為重點(diǎn)，打造涵蓋市場(chǎng)調(diào)研、貿(mào)易洽談、合同簽訂及貨物報(bào)關(guān)、檢驗(yàn)檢疫、物流配送全流程的虛擬服務(wù)平臺(tái)，真正實(shí)現(xiàn)“互聯(lián)網(wǎng)+外貿(mào)”的新模式。如打造報(bào)關(guān)在線平臺(tái)，針對(duì)跨境電商產(chǎn)品特點(diǎn)，推行一次申報(bào)、一次查驗(yàn)、一次放行做法，甚至是一次申報(bào)、多次通關(guān)做法，在實(shí)現(xiàn)報(bào)關(guān)與報(bào)檢一體化的同時(shí)，大大縮短產(chǎn)品通關(guān)時(shí)間。另一方面，加快建設(shè)多功能在線支付體系。廣州建設(shè)粵港澳大灣區(qū)數(shù)字貿(mào)易中心面向的是全球市場(chǎng)，應(yīng)加快建立覆蓋不同貨幣、安全低成本的便捷在線支付結(jié)算體系，方便全球不同市場(chǎng)主體快速完成交易。鼓勵(lì)跨境電商外匯支付試點(diǎn)企業(yè)開(kāi)展更大范圍的第三方跨境支付，努力開(kāi)拓海外市場(chǎng)。同時(shí)，根據(jù)粵港澳大灣區(qū)各種綜合保稅區(qū)、出口加工區(qū)、空港區(qū)發(fā)展特點(diǎn)，開(kāi)展跨境電商業(yè)務(wù)。