“東數(shù)西算”，打通數(shù)字經(jīng)濟大動脈

○溫竹蹈

21 世紀，大數(shù)據(jù)已經(jīng)成為影響社會發(fā)展的重要因素之一。在全社會數(shù)據(jù)總量爆發(fā)式增長的情況下，大數(shù)據(jù)中心作為數(shù)字經(jīng)濟的“底座”，不僅為各行業(yè)“上云用數(shù)賦智”提供了基礎(chǔ)性支撐，也為大數(shù)據(jù)這一新生產(chǎn)要素的自由流動創(chuàng)造了可能。因此，近年來，各種大數(shù)據(jù)中心如雨后春筍般涌現(xiàn)。但是，在這一快速發(fā)展的過程中也逐漸暴露出一些問題，比如一哄而上、各自為戰(zhàn)、產(chǎn)能過剩，以及與綠色發(fā)展相悖等。

為實現(xiàn)國家利益最大化、技術(shù)及經(jīng)濟最優(yōu)化，2022 年2 月，國家發(fā)展改革委等部門聯(lián)合印發(fā)文件，同意在京津冀、長三角、粵港澳大灣區(qū)、成渝、內(nèi)蒙古、貴州、甘肅、寧夏啟動建設(shè)國家算力樞紐節(jié)點，并規(guī)劃了10 個國家數(shù)據(jù)中心集群。至此，全國一體化大數(shù)據(jù)中心體系完成總體布局設(shè)計，“東數(shù)西算”工程正式全面啟動。

為了讓大家了解國家實施“東數(shù)西算”工程的必要性和重大意義，我們先來具體了解一下什么是“東數(shù)西算”。

“東數(shù)西算”中的“東”指的是我國的東部地區(qū)，包括北京、天津、河北、遼寧、上海、江蘇、浙江、福建、山東、廣東、廣西、海南12 個省、自治區(qū)、直轄市?！拔鳌敝傅氖俏覈奈鞑康貐^(qū)，包括四川、云南、貴州、西藏、重慶、陜西、甘肅、青海、新疆、寧夏、內(nèi)蒙古、廣西12 個省、自治區(qū)、直轄市。“數(shù)”，指的是數(shù)據(jù)?！八恪敝傅氖撬懔?，即對數(shù)據(jù)的處理能力。

由上可知，“東數(shù)西算”就是在我國的東部地區(qū)建立數(shù)據(jù)庫，在西部地區(qū)建立算力庫，通過構(gòu)建數(shù)據(jù)中心、云計算、大數(shù)據(jù)一體化的新型算力網(wǎng)絡(luò)體系，將東部算力需求有序引導(dǎo)到西部進行計算和處理，讓西部的算力資源更充分地支撐東部數(shù)據(jù)的運算，更好地為數(shù)字化發(fā)展賦能，促進東西部協(xié)同聯(lián)動。

2016 年，在十八屆中央政治局第三十六次集體學習中提出了“東數(shù)西算”的宏偉藍圖，即建設(shè)全國一體化的國家大數(shù)據(jù)中心，推進技術(shù)融合、業(yè)務(wù)融合、數(shù)據(jù)融合，實現(xiàn)跨層級、跨地域、跨系統(tǒng)、跨部門、跨業(yè)務(wù)的協(xié)同管理和服務(wù)。2020 年12 月，明確了全國一體化大數(shù)據(jù)中心要形成“數(shù)網(wǎng)”“數(shù)紐”等體系。即網(wǎng)絡(luò)中要建設(shè)樞紐，節(jié)點之間要建數(shù)據(jù)傳輸?shù)摹案咚俾贰?，而且要在全國范圍?nèi)開展算力的資源調(diào)度。后來，“加快構(gòu)建全國一體化大數(shù)據(jù)中心體系，強化算力統(tǒng)籌智能調(diào)度，建設(shè)若干國家樞紐節(jié)點和大數(shù)據(jù)中心集群”被寫進了全國“十四五”規(guī)劃綱要。又經(jīng)過一系列的考察、論證，樞紐節(jié)點的具體布局點位塵埃落定。

為什么要實施“東數(shù)西算”工程呢？大家都知道“南水北調(diào)”“西電東送”“西氣東輸”吧？“東數(shù)西算”工程實施的部分原因和上述幾大工程類似，也是因為我國幅員遼闊，不同地域的自然資源及發(fā)展水平有著很大的差異。有的人還是不太明白，數(shù)據(jù)處理怎么還和自然資源搭上邊了？為此我們先來了解一下什么是數(shù)據(jù)中心。

維基百科的定義是“數(shù)據(jù)中心是一整套復(fù)雜的設(shè)施。它不僅僅包括計算機系統(tǒng)和其他與之配套的設(shè)備（例如通信和存儲系統(tǒng)），還包含冗余的數(shù)據(jù)通信連接、環(huán)境控制設(shè)備、監(jiān)控設(shè)備以及各種安全裝置”。谷歌則將數(shù)據(jù)中心解釋為“多功能的建筑物，能容納多個服務(wù)器以及通信設(shè)備。這些設(shè)備被放置在一起是因為它們具有相同的對環(huán)境的要求以及物理安全上的需求，并且這樣放置便于維護”，而“并不僅僅是一些服務(wù)器的集合”。

因此，任何數(shù)據(jù)中心都不是我們想象的幾臺計算機而已，而且它的正常運行需要某些關(guān)鍵要素來保證。我們知道，即使是一臺小小的筆記本電腦也需要電才能運行，而且運行過程要保持適宜的溫濕度等。一個數(shù)據(jù)處理中心動輒就是幾十臺甚至更多的大型計算機或超大型計算機，其耗能可想而知。隨著5G、人工智能、物聯(lián)網(wǎng)等新技術(shù)的普及應(yīng)用，全社會數(shù)據(jù)總量爆發(fā)式增長，數(shù)據(jù)中心快速發(fā)展，對能源、土地、氣候等條件提出了更高要求，矛盾日益凸顯。據(jù)統(tǒng)計，當前我國各類數(shù)據(jù)中心年用電量已占全社會用電量的2%左右，耗電量增速連續(xù)多年保持在10%以上。我國數(shù)據(jù)中心目前大多分布在東部地區(qū)，在土地、能源等資源緊張的形勢下，東部一些地區(qū)明確將數(shù)據(jù)中心定位為高耗能產(chǎn)業(yè)而加以限制發(fā)展。而我國西部地區(qū)資源充裕，特別是可再生能源豐富，具備發(fā)展數(shù)據(jù)中心、承接東部算力需求的潛力。

實施“東數(shù)西算”工程的現(xiàn)實背景是“數(shù)字產(chǎn)業(yè)化、產(chǎn)業(yè)數(shù)字化”。當各行各業(yè)數(shù)字化進程加快，全社會數(shù)據(jù)總量呈爆發(fā)式增長時，不管是數(shù)據(jù)的存儲、計算，還是傳輸、應(yīng)用，整個與數(shù)據(jù)相關(guān)的算力需求都在大幅提升。今年年初西安因突發(fā)疫情而出現(xiàn)“一碼通”崩潰事件，也說明大數(shù)據(jù)在當今社會應(yīng)用的重要地位和廣泛影響。

總之，我國東西部之間無論是資源、經(jīng)濟、生產(chǎn)、技術(shù)等各方面存在的差異以及社會對大數(shù)據(jù)及算力需求的激增、綠色持續(xù)發(fā)展等現(xiàn)狀都迫切需要搭建一張“全國一體化算力網(wǎng)絡(luò)”。通過在全國布局、建設(shè)大數(shù)據(jù)中心，讓數(shù)據(jù)要素跨域流通，引領(lǐng)帶動資金流、人才流、技術(shù)流等，進而實現(xiàn)產(chǎn)業(yè)聚集、區(qū)域均衡發(fā)展，并為打通我國東西部數(shù)字經(jīng)濟的大動脈而做出重要貢獻。實施“東數(shù)西算”工程意義重大，可推動數(shù)據(jù)中心合理布局、優(yōu)化供需、綠色集約和互聯(lián)互通，有利于提升國家整體算力水平，實現(xiàn)算力的規(guī)?；图s化；有利于促進綠色發(fā)展，就近消納西部綠色能源，持續(xù)優(yōu)化數(shù)據(jù)中心能源使用效率；有利于促進東西部數(shù)據(jù)流通、價值傳遞，延展東部發(fā)展空間，助力形成西部大開發(fā)新格局；可推動東西部地區(qū)數(shù)據(jù)和網(wǎng)絡(luò)的安全和協(xié)同發(fā)展。

通過實施“東數(shù)西算”工程，我國將根據(jù)算力需求，促進數(shù)據(jù)中心由東向西梯次布局、統(tǒng)籌發(fā)展；推動實現(xiàn)“東數(shù)西算”循序漸進、快速迭代。國家發(fā)展改革委強調(diào)，要堅決避免數(shù)據(jù)中心盲目發(fā)展，在當前起步階段，8 個算力樞紐內(nèi)規(guī)劃設(shè)立10 個國家數(shù)據(jù)中心集群，劃定物理邊界，明確綠色節(jié)能、上架率等發(fā)展目標。比如，集群內(nèi)數(shù)據(jù)中心的平均上架率至少要達到65%以上，可再生能源使用率要有顯著提升。未來將結(jié)合發(fā)展情況，不斷優(yōu)化完善布局，適時擴大集群邊界或增加集群，論證新設(shè)算力樞紐，實現(xiàn)統(tǒng)籌有序、健康發(fā)展。需要強調(diào)的是，大數(shù)據(jù)中心不應(yīng)簡單地被定義為數(shù)據(jù)的倉儲空間，它還應(yīng)具備數(shù)據(jù)加工和智能化分析的功能。換言之，大數(shù)據(jù)中心的建設(shè)，不僅要增加數(shù)據(jù)的存儲能力，還要強化在算法、算力上的能力，推動大數(shù)據(jù)中心從“瓦特”向“比特”的轉(zhuǎn)化。

這8 個國家算力樞紐，分為兩大類，定位不同，作用也不盡相同。貴州、內(nèi)蒙古、甘肅、寧夏屬于第一類。特點：可再生能源豐富，氣候適宜，數(shù)據(jù)中心綠色發(fā)展?jié)摿^大。定位：不斷提升算力服務(wù)品質(zhì)和利用效率，充分發(fā)揮資源優(yōu)勢，夯實網(wǎng)絡(luò)等基礎(chǔ)保障，積極承接全國范圍的后臺加工、離線分析、存儲備份等非實時算力需求，成為面向全國的非實時性算力保障基地。

粵港澳大灣區(qū)、成渝地區(qū)、長三角地區(qū)、京津冀地區(qū)屬于第二類。它們與我國重要城市群重合，其特點是用戶規(guī)模較大，應(yīng)用需求強烈，要服務(wù)于重大區(qū)域發(fā)展戰(zhàn)略實施需要。定位：進一步統(tǒng)籌好城市內(nèi)部和周邊區(qū)域的數(shù)據(jù)中心布局，實現(xiàn)大規(guī)模算力部署與土地、水、電等資源的協(xié)調(diào)可持續(xù)，優(yōu)化數(shù)據(jù)中心供給結(jié)構(gòu)，擴展算力增長空間。

同時，每個算力樞紐內(nèi)都規(guī)劃設(shè)立了1個～2 個數(shù)據(jù)中心集群，共10 個國家數(shù)據(jù)中心集群。算力樞紐和集群的關(guān)系，類似于交通樞紐和客運車站。

下一步，將聚焦提升8 個算力樞紐的影響力和集聚力，牽引帶動全國算力一體化協(xié)同發(fā)展。包括打造一批“東數(shù)西算”示范線路，提高網(wǎng)絡(luò)傳輸質(zhì)量；強化能源布局聯(lián)動；支持數(shù)據(jù)中心進行節(jié)能減碳、可再生能源供電、云網(wǎng)融合、數(shù)據(jù)安全流通等創(chuàng)新融合；加快完善數(shù)據(jù)中心產(chǎn)業(yè)生態(tài)體系等。