夾縫中的韓國東亞外交能走多遠(yuǎn)

笪志剛

據(jù)韓媒艮道，韓國外交部長官樸振日前向總統(tǒng)尹錫悅匯報(bào)外交工作，著重介紹了發(fā)展與中美日等國雙邊關(guān)系的進(jìn)展和計(jì)劃。尹錫悅稱，韓國需要基于普世價(jià)值和規(guī)則開展外交，并引領(lǐng)國際社會(huì)加強(qiáng)團(tuán)結(jié)與合作。尹錫悅政府就任以來，韓國外交瞄準(zhǔn)“全球樞紐國家”定位，不斷展開跨區(qū)域互動(dòng)以及雙多邊聯(lián)動(dòng)等動(dòng)作，試圖展現(xiàn)韓國新政府的積極外交姿態(tài)，提升韓國自主外交地位。但從韓國外長樸振訪美和訪日等一系列穿梭外交的成'效看，韓國在處理半島無核化、改善對(duì)日關(guān)系、維持中韓關(guān)系良性發(fā)展等主要外交議題上，面臨明顯的說易行難境遇，甚至可以說卡在了理想與現(xiàn)實(shí)的夾縫中間。韓國這樣的東亞外交操作能走多遠(yuǎn)，不免讓入擔(dān)憂。

從保持外交自主和服務(wù)國家利益的角度看，韓國新政府追求“全球樞紐國家”外交定位無可非議。韓國依托雙邊外交鞏固“強(qiáng)國地位”，通過多邊外交構(gòu)建和拓展區(qū)域影響力，以“全球樞紐國家”彰顯“韓式價(jià)值觀外交”理念等，也反映出韓國晉級(jí)發(fā)達(dá)經(jīng)濟(jì)體后更多展現(xiàn)國家硬實(shí)力和軟實(shí)力的一種迫切心態(tài)。但在本應(yīng)處理得更好、堪稱韓國東亞外交基石的近鄰?fù)饨换蛑苓呁饫舴矫?，韓國新政府上任以來卻表現(xiàn)得日益保守甚至沒能顧及其他域內(nèi)國家的一些關(guān)切;在本該維護(hù)得更好的中韓關(guān)系上，也暴露出模糊搪塞的,表態(tài)與實(shí)際行動(dòng)上的乖離；在本是同根生的半島問題上更明顯地追隨美日，變得性急和強(qiáng)硬。

理想化地試圖將“價(jià)值觀外交”理念在東亞外交中付諸實(shí)踐，但現(xiàn)實(shí)中卻面臨著復(fù)雜的東亞地緣博弈甚至域外勢力操弄，這樣的處境凸顯了韓國當(dāng)前東亞外交的無力感和遲鈍感。尹錫悅政府近來支持率不斷走低，雖然主要因?yàn)槠湓趦?nèi)政方面的作為沒有達(dá)到民眾期待，但也不能說與總統(tǒng)本人和新政府在各種雙邊和多邊場合的表現(xiàn)無關(guān)。

首先，韓國追隨美歐日的“價(jià)值觀外交”既不適用也不利于今天的東亞穩(wěn)定與合作。東亞區(qū)域是文明、文化和價(jià)值觀都多姿多彩的地區(qū)，也是發(fā)展階段和社會(huì)制度多元化的所在，《區(qū)域全面經(jīng)濟(jì)伙伴關(guān)系協(xié)定》（RCEP）的生效實(shí)施以及域內(nèi)多數(shù)國家拒絕選邊站隊(duì)的外交做法都是上述理念的體現(xiàn)。但韓國總統(tǒng)出”現(xiàn)在馬德里北約峰會(huì)上并大談特談所謂“價(jià)值觀外交”，樸萩外長在外交實(shí)踐中也試圖遵循雙多邊“價(jià)值觀外交”，這些都不由得讓人懷疑：韓國鞏固美韓戰(zhàn)略同盟、充當(dāng)北約“核心伙伴”、追隨美歐日填平在東亞的“價(jià)值觀洼地”，未來究竟想向東亞引入什么？　難道要在“價(jià)值觀外交”基礎(chǔ)上展開遠(yuǎn)交近攻？首爾真要充當(dāng)北約亞洲化的一個(gè)前沿“哨兵”？

其次，韓國將解決半島問題作為改善對(duì)日關(guān)系并摸索加強(qiáng)韓美日聯(lián)合的一個(gè)主要由頭和目標(biāo)，但這從出發(fā)點(diǎn)上就存在隱患。與文在寅政府主張通過對(duì)朝接觸和談判解決半島核問題的思路不同］尹錫悅總統(tǒng)對(duì)半島問題的“大膽計(jì)劃”也好，樸振外長推動(dòng)韓美日聯(lián)合應(yīng)對(duì)機(jī)制也罷，都凸顯了韓國新政府在朝核問題解決機(jī)制上的某種失落感乃至可能的劍走偏鋒。其實(shí)對(duì)韓國來說，破解半島問題僵局最需“解鈴還須系鈴人”的思維，最需營造“域內(nèi)問題域內(nèi)解決”的氛圍。六方會(huì)談機(jī)制建立以來的朝核問題走勢證明，中韓朝都是半島問題不可或缺的利益攸關(guān)方，中國在推進(jìn)和平解決機(jī)制和塑造斡旋影響力上的獨(dú)特作用只會(huì)越來越大，中韓需要咬定無核化目標(biāo)相向而行，而不是指望借助域外勢力介入去解決。

再者，在處理對(duì)華關(guān)系上的“言不由衷”可能損害兩國關(guān)系健康穩(wěn)定發(fā)展。今年正值中韓建交30周年，而立之年的兩國關(guān)系不僅坐擁超過3600億美元的雙邊年貿(mào)易額、近1000億美元的雙向累計(jì)投資，還有多年積淀的政治、外交互信以及總體上的民意支持。但韓國新政府一方面在行動(dòng)上倒向美歐日的“價(jià)值觀外交”，加入“印太經(jīng)濟(jì)框架”，正準(zhǔn)備就加入“芯片四方聯(lián)盟”做出決定，同時(shí)不斷加大對(duì)半島北方敵對(duì)的強(qiáng)硬思維；另一方面卻又不斷遣詞造句，試圖在言語上撇清與“損害中國利益以及社會(huì)情感”的干系，這種戴著面具的“明修棧道暗度陳倉”無助于中韓關(guān)系的長期穩(wěn)定，容易引致類似部署“薩德”反導(dǎo)系統(tǒng)那樣頗具破壞性的教訓(xùn)重演，行穩(wěn)致遠(yuǎn)的中韓關(guān)系需要知行合一，需要實(shí)實(shí)在在的互惠行動(dòng)加以驗(yàn)證，韓國政壇保守派口中那種“結(jié)局大不了就是政冷經(jīng)熱”的所謂底線思維，既要不得，也很危險(xiǎn)。

韓國固然可以通過多個(gè)路徑實(shí)現(xiàn)“全球樞紐國家”定位，但最好的選擇仍是處好“搬不走的鄰居”，最佳的捷徑還是秉承“遠(yuǎn)親不如近鄰”理念，深化與東亞國家的外交互信和經(jīng)貿(mào)互利。以東亞外交作為“試驗(yàn)田”，韓國面向全球的外交才有基礎(chǔ)；以東亞外交作為“風(fēng)向標(biāo)”，韓國打造“樞紐外交”才有支撐。（作者是黑龍江省社會(huì)科學(xué)院東北亞研究所所長、研究員）