土木工程現(xiàn)場施工安全管理問題及對策探討

崔 黎 祥

（鄭州商學(xué)院，河南 鞏義 451200）

0 引言

目前土木工程的施工周期較長，應(yīng)用的施工設(shè)備和材料種類較多，施工人員基數(shù)大，對施工現(xiàn)場進(jìn)行有效的安全管理較難，如果不及時采取有效的管理措施，易導(dǎo)致發(fā)生安全事故，造成一定的生命及財產(chǎn)損失，從而增加土木工程施工的成本[1]。目前，國內(nèi)關(guān)于土木工程施工現(xiàn)場安全管理的研究理論還不夠成熟，因此施工現(xiàn)場的安全管理存在多種問題，甚至阻礙了土木工程建筑行業(yè)的發(fā)展，本文針對土木工程建筑施工現(xiàn)場安全管理問題與相應(yīng)的對策進(jìn)行探討，以期為土木工程建筑施工安全管理提供理論依據(jù)。

1 安全管理的必要性

土木工程建筑施工現(xiàn)場安全影響因素較多，主要分為自然因素和人為因素，具體包括以下4 種：①大部分施工作業(yè)是在高空中完成，如操作不當(dāng)會發(fā)生高空墜落；②施工過程中需要使用大量機械設(shè)備，機械設(shè)備如果使用不規(guī)范，會產(chǎn)生機械傷害，例如，如果輸電線路設(shè)計不合理，在實際施工過程中容易出現(xiàn)漏電、觸電等安全事故[2]；③施工人員大部分文化程度較低，安全意識較差，專業(yè)技術(shù)能力較低，因此施工安全管理難度較大；④施工環(huán)境比較惡劣，經(jīng)常會在雨天或者雪天進(jìn)行施工作業(yè)，因此必須要保障惡劣天氣情況下的施工安全[3]。通過以上分析可以看出，施工現(xiàn)場存在諸多安全隱患，風(fēng)險系數(shù)比較高，必須采取有效的管理方法和措施，以此保證土木工程建筑施工現(xiàn)場人員、設(shè)備、材料等安全。

2 安全管理問題

2.1 施工現(xiàn)場安全監(jiān)管力度不夠

正常情況下土木工程建筑施工方需要組建監(jiān)管小組，對施工過程中一些難度系數(shù)較高、危險性較大的作業(yè)過程進(jìn)行監(jiān)管。但是目前大部分施工單位為降低成本，且對施工現(xiàn)場的安全管理認(rèn)識不夠深入，未設(shè)定安全監(jiān)管崗位，未聘請專業(yè)人員成立監(jiān)管小組開展工作[4]。盡管一部分施工單位組建了監(jiān)管小組，但是監(jiān)管人員整體素質(zhì)比較低、缺乏責(zé)任心、工作態(tài)度不夠積極，在工作崗位上經(jīng)常出現(xiàn)偷懶的現(xiàn)象，導(dǎo)致不能及時發(fā)現(xiàn)安全隱患，即使發(fā)現(xiàn)安全隱患，也無法對其進(jìn)行徹底整改。很多企業(yè)對于土木工程的施工現(xiàn)場安全管理存有一定僥幸心態(tài)，導(dǎo)致不能嚴(yán)格落實相關(guān)管理制度，安全管理水平較低，長此以往，將無法有效保證土木工程建設(shè)施工現(xiàn)場的安全。

2.2 安全管理規(guī)章制度執(zhí)行力度較低

目前大部分施工單位編制的施工現(xiàn)場安全管理規(guī)章制度主要借鑒其他施工單位所制定的內(nèi)容，雖然內(nèi)容比較齊全、制度條例比較細(xì)致，但很多施工單位不按項目實際情況進(jìn)行調(diào)整和修訂，不能滿足實際施工現(xiàn)場安全管理的需求[5]。即便一部分施工單位編制了比較系統(tǒng)的施工現(xiàn)場安全管理規(guī)章制度，但是安全管理人員無法嚴(yán)格落實，完全依靠個人主觀意識開展安全管理工作，導(dǎo)致安全事故時有發(fā)生。從以上施工現(xiàn)場安全管理現(xiàn)象來看，安全管理存在執(zhí)行力度較低的問題。

2.3 缺乏規(guī)范化管理

目前大部分施工單位在施工現(xiàn)場進(jìn)行安全管理工作時缺乏規(guī)范化安全管理標(biāo)準(zhǔn)，沒有嚴(yán)格按照操作規(guī)范對施工人員的施工行為進(jìn)行限制，如施工設(shè)備操作規(guī)范、施工材料使用規(guī)范、施工技術(shù)規(guī)范等，導(dǎo)致土木工程建筑施工現(xiàn)場秩序混亂，施工人員按照個人經(jīng)驗去施工，施工現(xiàn)場安全管理人員無法按照相關(guān)規(guī)定對現(xiàn)場的安全隱患進(jìn)行詳細(xì)排查，并且施工技術(shù)人員在進(jìn)行技術(shù)交底時沒有按照規(guī)定完成，導(dǎo)致一些不正確的操作經(jīng)常出現(xiàn)，增添了施工現(xiàn)場安全事故發(fā)生的概率。目前施工現(xiàn)場安全缺乏規(guī)范化管理已經(jīng)成為安全管理質(zhì)量低的主要原因，需要采取相應(yīng)的對策解決。

2.4 安全知識傳達(dá)不到位

土木工程建筑施工過程中人員流動性比較大，大部分施工人員安全防范意識較低，在施工過程中不能有效防范事故的發(fā)生，很容易出現(xiàn)安全問題，所以在工作人員進(jìn)場前需要向其傳達(dá)安全知識[6]。目前大多數(shù)施工方為盲目提升施工效率，忽略了對施工人員安全教育培訓(xùn)工作，只是以口頭的形式將施工安全知識進(jìn)行簡單傳達(dá)，因此會存在沒有經(jīng)過安全知識培訓(xùn)的人員直接進(jìn)入施工現(xiàn)場的現(xiàn)象。施工作業(yè)人員并沒有完全掌握安全知識，再加上大部分施工人員經(jīng)驗有限，在施工現(xiàn)場經(jīng)常不聽安全管理人員指揮，經(jīng)常出現(xiàn)錯誤操作和冒險作業(yè)行為，因此現(xiàn)場安全管理效率較低。

3 安全管理對策

基于上述土木工程建筑施工現(xiàn)狀，本文提出相應(yīng)的建筑施工現(xiàn)場安全管理對策，并在一工程中應(yīng)用，以期提高其現(xiàn)場安全管理質(zhì)量和效率。本文選取某市城市廣場二期住宅項目，其建筑面積為7 983 189.10 m2，占地面積為83 584.56 m2，計劃工期為720 d，其中主體結(jié)構(gòu)施工周期為360 d，對該工程進(jìn)行科學(xué)的安全管理。

3.1 加大施工現(xiàn)場安全監(jiān)管力度

對比傳統(tǒng)的工程管理，本文從加強施工現(xiàn)場安全監(jiān)管力度的角度入手，提高安全管理的有效性。該施工項目周期較長，施工現(xiàn)場的組成結(jié)構(gòu)也比較復(fù)雜，不安全因素較多，施工現(xiàn)場作業(yè)人員的安全無法得到保障。針對以上問題，在施工現(xiàn)場提高監(jiān)管力度，采取封閉式的管理模式，在施工現(xiàn)場四周設(shè)置更加堅固且穩(wěn)定的圍擋設(shè)施，并將各個設(shè)施首尾相連，確保無關(guān)人員不會進(jìn)入施工現(xiàn)場，實現(xiàn)施工現(xiàn)場與外界環(huán)境的隔絕。同時，嚴(yán)格按照“五牌一圖”的原則在施工現(xiàn)場及周圍設(shè)定安全標(biāo)志，對作業(yè)人員進(jìn)行安全教育。通過加強安全管理力度，使員工意識到安全管理的重要性，進(jìn)而按照要求施工，提升施工質(zhì)量和施工效率。在本項目的施工管理中，還要求安全管理人員及時對現(xiàn)場環(huán)境進(jìn)行管理，杜絕發(fā)生材料亂堆亂放現(xiàn)象，需將用完的廢棄物料統(tǒng)一放置，定期安排工作人員清理。安全管理人員還對施工人員進(jìn)行檢查，監(jiān)督其科學(xué)合理施工，尤其在高空作業(yè)時需及時查看員工是否懸掛安全繩、安全繩懸掛是否符合規(guī)定等，通過以上措施將施工安全放在第一位，加強了對施工現(xiàn)場的安全監(jiān)管力度。

3.2 完善安全管理制度體系

針對施工現(xiàn)場安全管理執(zhí)行不到位的問題，該項目除加大對施工現(xiàn)場的安全監(jiān)管力度外，還建立了完善的安全管理制度體系。該體系主要分為幾方面內(nèi)容：首先，在施工前的準(zhǔn)備階段，派遣安全管理人員對現(xiàn)場可能存在的問題進(jìn)行嚴(yán)格排查，并劃分出問題區(qū)域[7]。結(jié)合LEC 評價方法對各類危險源進(jìn)行風(fēng)險等級的劃分，針對重大風(fēng)險問題還設(shè)有明確的評價會議記錄，杜絕施工現(xiàn)場出現(xiàn)嚴(yán)重的安全事故。其次，在管理的過程中，引入安全第一責(zé)任人這一概念，針對施工現(xiàn)場安全管理的職責(zé)進(jìn)行明確，將項目經(jīng)理作為施工安全責(zé)任首要負(fù)責(zé)人，并要求其對整個施工項目進(jìn)行嚴(yán)格管理。當(dāng)實際施工中出現(xiàn)安全事故時，相應(yīng)的負(fù)責(zé)人需要承擔(dān)一定連帶責(zé)任，并將這一制度與其工作績效掛鉤，一旦出現(xiàn)安全事故則會直接影響到相關(guān)負(fù)責(zé)人的資格評定問題，以此促進(jìn)其責(zé)任意識的提升。最后，采取一定獎懲措施，使施工企業(yè)中各級部門人員進(jìn)一步增強對安全管理的重視程度，以此保障制度體系的持續(xù)運行。同時，使各個參與員工認(rèn)識到施工生產(chǎn)與安全之間的關(guān)系，對違章指揮等行為明令禁止，并針對存在違章作業(yè)的班組或個人，按照懲罰規(guī)定進(jìn)行處理。

除此之外，還引入組織職工學(xué)習(xí)安全技術(shù)操作的規(guī)章制度，進(jìn)一步提升施工人員及整個項目中其他參與人員的安全責(zé)任意識。通過嚴(yán)格落實相關(guān)管理體系保證項目順利進(jìn)行，提升安全管理的效率和質(zhì)量。

3.3 加強施工現(xiàn)場安全規(guī)范化管理

對土木工程建筑施工現(xiàn)場安全開展規(guī)范化管理工作，根據(jù)實際情況制定規(guī)范化管理制度，嚴(yán)格規(guī)范土木工程建筑施工行為。施工現(xiàn)場的所有施工人員必須持證上崗，管理人員嚴(yán)格監(jiān)審施工人員上崗資格，杜絕無證操作。安全管理人員應(yīng)及時檢查施工現(xiàn)場，包括施工設(shè)備使用情況、施工材料運輸情況、施工人員安全防護(hù)設(shè)備佩戴情況及施工廢料存放情況等，對存在的安全隱患進(jìn)行排查，并且利用相應(yīng)技術(shù)與方法對施工安全風(fēng)險等級進(jìn)行評價和預(yù)測，保證施工現(xiàn)場安全[8]。除此之外，成立安全檢查小組，并且制定安全檢查時間表，指派相關(guān)技術(shù)人員對不規(guī)范施工行為進(jìn)行記錄，如果發(fā)現(xiàn)存在操作行為不規(guī)范、不準(zhǔn)確的現(xiàn)象，需對施工人員進(jìn)行現(xiàn)場安全培訓(xùn)，告知其行為后果，并通過廣播給予通報批評，對其處以相應(yīng)罰款，以此提高施工人員的安全施工意識，規(guī)范土木工程建筑施工現(xiàn)場安全操作。

3.4 認(rèn)真抓好安全教育培訓(xùn)

表1 為該項目施工人員的需求計劃表，由于施工現(xiàn)場人員眾多，所以應(yīng)該認(rèn)真做好安全教育培訓(xùn)工作。

表1 項目施工人員需求計劃表 人

施工人員安全教育培訓(xùn)是土木工程建筑施工現(xiàn)場安全管理中必不可少的一環(huán)，施工單位需要重視該項工作，以此提高施工人員安全防范意識。本項目在實施安全管理時非常重視人員的安全教學(xué)培訓(xùn)工作，并將其分成兩個層次進(jìn)行。在施工前，由專業(yè)人員對施工人員進(jìn)行集體培訓(xùn)，培訓(xùn)內(nèi)容主要包括技術(shù)安全培訓(xùn)、設(shè)備安全培訓(xùn)，向施工人員傳達(dá)技術(shù)安全使用要求及設(shè)備安全使用要求；在進(jìn)場前，再對施工人員進(jìn)行一次安全培訓(xùn)，讓施工人員了解相關(guān)知識，由安全管理人員對不同工種的安全防范規(guī)則進(jìn)行口頭傳達(dá)，主要向施工人員告知施工安全守則、施工注意事項及安全自救知識等，如出現(xiàn)安全事故時如何緊急逃生、高空作業(yè)時安全帶的正確使用等，加強對施工現(xiàn)場作業(yè)人員的安全教育培訓(xùn)，全面落實土木工程建筑施工現(xiàn)場安全規(guī)章制度。

不僅現(xiàn)場施工作業(yè)人員需要進(jìn)行安全教育培訓(xùn)，還需要對施工現(xiàn)場的安全管理人員進(jìn)行專業(yè)技能培訓(xùn)，使其具備對施工現(xiàn)場的危險源查詢能力、安全隱患識別能力及安全風(fēng)險評估能力，全面提升安全管理人員專業(yè)素養(yǎng)，這樣才能準(zhǔn)確、及時地發(fā)現(xiàn)危險源及安全隱患。施工方需要邀請專業(yè)人員到內(nèi)部開展安全管理業(yè)務(wù)培訓(xùn)，在施工周期內(nèi)至少培訓(xùn)2 次，并且由專業(yè)人員協(xié)助安全管理人員完成施工現(xiàn)場安全規(guī)范制度的編制。除此之外，施工單位管理層人員也要進(jìn)行安全管理教育培訓(xùn)，正確認(rèn)識到施工現(xiàn)場安全管理的重要性，加大對其的重視程度，正確對待施工現(xiàn)場安全管理問題。施工單位應(yīng)該加大對施工現(xiàn)場安全管理的資金投入，為其提供充足的安全防護(hù)設(shè)備，保證施工現(xiàn)場人員、設(shè)備和材料安全。通過以上對策解決了目前該施工現(xiàn)場安全管理存在的問題，并在具體項目中嚴(yán)格落實，提高了土木工程建筑施工現(xiàn)場安全管理工作質(zhì)量。

4 結(jié)語

本文結(jié)合土木工程建筑施工現(xiàn)場安全管理需求及現(xiàn)狀，對施工現(xiàn)場安全管理面臨的挑戰(zhàn)及對策進(jìn)行了探討，對改善施工現(xiàn)場安全管理現(xiàn)狀、緩解施工現(xiàn)場安全管理矛盾，以及實現(xiàn)施工現(xiàn)場安全規(guī)范化管理具有重要的研究意義。但是，由于管理水平等能力有限，對于目前施工現(xiàn)場安全管理的現(xiàn)狀分析尚不夠全面，因此提出的對策只能解決少部分問題，研究內(nèi)容存在不足之處，今后會對該方面進(jìn)行深入研究，全面分析土木工程施工現(xiàn)場安全管理存在的問題與對策，為土木工程施工現(xiàn)場安全管理提供有力的理論支撐。